和平區(qū)人大常委會副主任 王曉琳

關于加強人大機關干部隊伍建設的幾點思考

和平區(qū)人大常委會副主任 王曉琳

人大機關擔負著為人大及其常委會正確行使職權提供服務和保障的重要職責。機關干部的精神狀態(tài)、服務態(tài)度和工作效率直接關系著人大的工作水平和質量。努力建立一支高素質的人大機關干部隊伍，是推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的基礎，對于進一步深化社會主義民主法制建設、推進依法治國方略具有重要意義。

一、加強隊伍建設的主要成效

（一）注重加強學習，思想政治素質不斷提高

加強學習是人大常委會機關搞好自身建設的基礎。本屆以來，和平區(qū)人大常委會黨組堅持把加強學習作為首要任務，不斷豐富學習內(nèi)容，改進學習方式，提高學習效果，黨員干部的思想政治素質不斷提高。在學習內(nèi)容上，組織黨員干部認真學習黨的路線方針政策，學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習法律、法規(guī)，使廣大黨員進一步堅定了理想信念，強化了責任意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。在學習方式上，通過采取集體學與自學、集中培訓與交流研討、走出去與請進來、向書本學與向實踐學相結合的方式，不斷拓寬獲取知識的渠道；通過堅持雙月一課的“業(yè)務大講堂”，請有一定工作經(jīng)驗的同志介紹自己的學習及工作體會，起到了相互溝通交流業(yè)務知識的目的；通過建立工作沙龍、開展主題演講、體會交流、網(wǎng)上答題等多種形式，激發(fā)了干部的學習熱情。

（二）強化作風建設，履職意識不斷增強

緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的有利契機，把加強黨員隊伍作風建設引向深入。按照區(qū)委工作部署，制定專題教育計劃，認真抓好集中學習和自學，聘請市委黨校教授分專題對機關全體黨員進行專題輔導，搞好各環(huán)節(jié)的學習體會交流研討，通過談體會、找差距、定措施，提高了黨員干部嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，爭做合格黨員的自覺性，促進了作風轉變和工作質量的提高。高度重視反腐倡廉建設，組織黨員認真學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，觀看廉政警示片《代價》、《高墻警示錄》等，不斷增強廣大黨員干部從嚴從實、勤政廉政的自覺性。

（三）加大交流使用力度，干部活力不斷激發(fā)

換屆以來，區(qū)人大常委會機關通過從外區(qū)、區(qū)屬機關、基層和軍轉干部中選調了11名年輕干部充實到機關。在選配干部時，既注重年齡、知識和專業(yè)結構，又注重實際工作能力；既看基本素質，又看培養(yǎng)潛力；既注重組織推薦，又注重人大考察。干部調入后通過壓擔子、交任務，使干部盡快進入角色，在工作中得到充分鍛煉和提高。其次是及時提拔使用。區(qū)人大常委會黨組抓住各種機會積極向組織推薦優(yōu)秀干部，多渠道暢通出口，使人大機關干部的提拔交流納入全區(qū)干部提拔交流的大盤子。同時，從人大機關自身的實際出發(fā)，用活用好現(xiàn)有職數(shù)，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，樹立良好的用人導向。換屆以來，先后提拔了11名處級干部、12名科級干部，形成了讓能干事者有機會、干成事者有舞臺的良好局面，進一步激發(fā)了干部隊伍活力。

二、存在的主要問題

一是學習的自覺性還不夠高，知識結構不盡合理。機關在職人員隊伍的學歷水平并不低，75%以上的人員都具有大專以上學歷。但全日制教育達到大專以上學歷的人員較少，且熟悉法律法規(guī)、經(jīng)濟管理和行政管理等知識并有豐富經(jīng)驗的專業(yè)性人才相對缺乏，知識結構與人大及其常委會相關職能要求存在不相適應的情況。

二是工作熱情不夠高，精神不夠振奮，工作還不夠嚴謹細致，工作標準、工作效率、工作質量還不夠高。

三是考核機制不夠健全。目前對人大工作還沒有一套完整的評價考核標準，對人大干部還缺乏有效的考核和激勵機制，存在干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、干多干少一個樣的現(xiàn)象。

三、關于進一步加強機關干部隊伍建設的思考

一要注重學習提高。學習是機關干部增長才干、成長進步的重要途徑。人大機關要以打造學習型機關為載體，不斷改進學習方式，經(jīng)常性地組織機關干部加強政治理論和業(yè)務知識的學習和培訓，建立健全管用有效的學習制度，尤其是激勵考核機制，切實提升機關干部職工的學習積極性，在機關大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。通過學習，增強干部職工的政策理論水平和業(yè)務工作能力，增強政治敏銳性和洞察力，善于從政治上、從法律上觀察問題、處理問題。通過學習，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，為提升機關整體水平打下堅實的基礎。

二要注重創(chuàng)新培養(yǎng)。人大機關工作程序性較強，機關工作人員大都經(jīng)歷較為單一，想問題辦事情不同程度存在憑老經(jīng)驗、怕?lián)L險、自滿思想嚴重的現(xiàn)象，考慮問題還缺乏深度和維度，機關改革創(chuàng)新、銳意進取的氛圍不濃厚，與人大工作面臨的新形勢新任務不相適應。因此需要以打造創(chuàng)新型機關為突破口，深入學習領會黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持用發(fā)展的眼光看待人大工作和機關建設，在機關培育創(chuàng)新思維，完善工作制度，優(yōu)化工作程序，積極探索提高機關工作效能的新思路、新辦法、新措施，不搞繁瑣哲學，對不是必須的、又影響工作效率的程序加以改進，讓人大工作和機關工作在不斷創(chuàng)新中出特色、出亮點、出成效。

三要注重作風養(yǎng)成。機關建設關鍵在作風錘煉。要養(yǎng)成好的學習風氣和嚴謹、細致、務實、廉潔、高效的工作作風。注重團結協(xié)作，機關要牢固樹立“一盤棋”思想，各機構之間，既要明確責任分工，各司其職，又要密切配合，相互支持，分工不分家。要以整體利益為重，一言一行、一舉一動，都要從機關全局出發(fā)，顧大局，識大體，時時刻刻、事事處處維護機關整體形象，不能各自為政、各行其是。要注重細節(jié)，培養(yǎng)務實的工作作風。人大工作的法律性程序性很強，無論辦文、辦會還是辦事，都要努力做到高標準、嚴要求，好上加好，精益求精。嚴格遵守黨的政治規(guī)矩，不該說的不說、不該做的不做，講政治、樹正氣，打造正氣機關。

四要強化執(zhí)行落實。執(zhí)行是機關工作的制勝法寶。人大機關作為人大及其常委會的工作機關，人大行權的具體工作都是機關承擔的，其服務保障、綜合協(xié)調、跟蹤落實作用顯得格外重要。要緊緊圍繞人大及其常委會的工作安排和取向，認真組織好視察調研、執(zhí)法檢查等工作。對人大及其常委會作出的決議決定及審議意見，要認真組織檢查跟蹤落實，保證人大權威。要經(jīng)常性組織開展調查研究，努力提升調查研究實效，做到有廣度、有深度、有力度，從而提高行使職權的實際效果。要不斷完善考核機制。適應新形勢下人大機關工作任務不斷增加、完成任務難度加大及百姓對人大工作要求不斷升高的實際，不斷探索建立以績效考核為核心的考核評價體系，并將考核結果與干部的選拔使用密切掛鉤，使之真正融入到用人、獎懲等管理工作之中。要切實加強常委會及機關制度的落實督查，確保常委會及機關各項工作有序高效推進。