鐘靈

摘要：黨的十八大以來，為了落實(shí)黨中央關(guān)于推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”確保企業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作。為此，企業(yè)紀(jì)委工作必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)從嚴(yán)治黨改革發(fā)展新常態(tài)，在建立以人為本注重懲防并舉的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任工作機(jī)制、明確兩級(jí)懲防并舉的風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)、嚴(yán)肅懲防并舉的責(zé)任追究上下功夫，才能有效引領(lǐng)廣大黨員干部及管理人員走進(jìn)新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：落實(shí)監(jiān)督;責(zé)任;懲防結(jié)合

才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員必須要認(rèn)真執(zhí)行工作，其工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持懲防并舉方針;按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”規(guī)定以及“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，踐行黨的群眾路線，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;堅(jiān)持開門反腐敗，貫徹信任與監(jiān)督并舉規(guī)定;發(fā)揮企業(yè)各單位各業(yè)務(wù)部門及各科室各司其職、各負(fù)其責(zé)、各抓落實(shí)，堅(jiān)持到位不越位、不缺位、不錯(cuò)位;解決發(fā)生在基層和群眾身邊涉及侵害單位與群眾利益的問題，樹立清風(fēng)正氣，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。

一、認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)企業(yè)從嚴(yán)治黨改革發(fā)展新常態(tài)

（一）認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家新常態(tài)

全面建設(shè)小康、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

（二）適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài)

從全國(guó)看，從嚴(yán)治黨、反腐倡廉、利劍高懸;出劍更快、亮劍更狠、用劍更活;全履蓋、無禁區(qū)、零容忍;治病樹、拔爛樹、栽好樹;減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重建社會(huì)道德、重建行業(yè)秩序、重建政治生態(tài)。從企業(yè)看，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、反對(duì)“四風(fēng)”、反腐倡廉，就必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，一級(jí)抓住一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化自我監(jiān)督與自我保護(hù)意識(shí)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部及全體管理人員：落實(shí)“一崗雙責(zé)” 任務(wù);堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民;提倡以謹(jǐn)慎之心對(duì)待權(quán)力、以淡泊之心對(duì)待名利、以警惕之心對(duì)待誘惑;做到掙有數(shù)的錢、做有分寸的事、過有底線的生活。

（三）服務(wù)企業(yè)從嚴(yán)治黨改革發(fā)展新常態(tài)

1.依法治企治會(huì)抓規(guī)范管理。一切工作依法辦事，堅(jiān)持辦事程序，特別是企業(yè)各級(jí)干部應(yīng)該堅(jiān)持依法領(lǐng)導(dǎo)。

2.建設(shè)效益和諧企業(yè)抓過程監(jiān)控。把監(jiān)督與控制的管理工作落實(shí)到企業(yè)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、技術(shù)、工藝、流程、環(huán)節(jié)的過程之中。

3.從嚴(yán)治黨抓作風(fēng)建設(shè)。一是落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)，即 “嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”;二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨中央改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”與 “六項(xiàng)禁令” 和四川路橋“七項(xiàng)措施”，堅(jiān)決反對(duì)“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”等 四風(fēng);三是與時(shí)俱進(jìn)樹新風(fēng)，樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)改革發(fā)展的為民、務(wù)實(shí)、清廉新作風(fēng)。

4.開拓創(chuàng)新抓改革發(fā)展。一是大力開拓占領(lǐng)省內(nèi)省外與海外市場(chǎng)，特別是“一帶一路”市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展贏得更多工程任務(wù);二是管理好在建項(xiàng)目，特別是貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，不斷增加積累，為企業(yè)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ);三是加大深化“三項(xiàng)制度”改革力度，特別是抓住定人、定崗、定責(zé)，深化勞動(dòng)用工制度改革，建全企業(yè)員工能進(jìn)能出機(jī)制。深化勞動(dòng)人事制度改革，建全管理人員能上能下機(jī)制。深化分配制度改革，建全收入能增能減機(jī)制。及時(shí)引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)股份制多元化改革、改造;四是開拓創(chuàng)新，特別是在企業(yè)管理、施工、技術(shù)、工藝、工法、用人上，不斷開拓、用心探索、努力創(chuàng)新，以適應(yīng)形勢(shì)與發(fā)展的需要。

5落實(shí)責(zé)任抓責(zé)任落實(shí)。即黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主體責(zé)任、黨政同責(zé)齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)負(fù)監(jiān)督責(zé)任、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)負(fù)再監(jiān)督責(zé)任、依靠群眾參與支持。開展“簽字背書、守土盡責(zé)、廵視監(jiān)管、一案雙查”等。

二、全面落實(shí)企業(yè)紀(jì)委懲防并舉的監(jiān)督責(zé)任

（一）明確紀(jì)委的五大監(jiān)督責(zé)任是：要“加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督、深化作風(fēng)督查、加強(qiáng)日常監(jiān)管、強(qiáng)化警示教育”。

（二）明確協(xié)助黨委開展工作。落實(shí)責(zé)任分工、發(fā)揮部門作用、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理、依靠群眾參與支持、嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲。

（三）明確劃分監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)監(jiān)督與再監(jiān)督，對(duì)專責(zé)工作，在牽頭抓總中體現(xiàn)作為、落實(shí)監(jiān)督;對(duì)協(xié)同工作，在組織協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用、落實(shí)再監(jiān)督;對(duì)各部門和各單位的工作，在強(qiáng)化指導(dǎo)中提供支持、落實(shí)再監(jiān)督;對(duì)服務(wù)和監(jiān)管部門的工作，在督查問責(zé)中形成聲勢(shì)、落實(shí)再監(jiān)督。

（四）明確加大工作力度。加強(qiáng)巡視監(jiān)管、明查暗訪、廉潔約談、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒地糾正“四風(fēng)”等。

（五）明確堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)。層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)，廣泛開展“守土盡責(zé)、巡視監(jiān)管、簽字背書、一案雙查”等活動(dòng)。

三、全面建立企業(yè)懲防并舉的黨風(fēng)廉潔建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任機(jī)制

結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)際，全面建立黨風(fēng)廉潔建設(shè)堅(jiān)定黨委 “不松手”、黨政同責(zé)“齊動(dòng)手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”、紀(jì)委書記“有抓手”、部門落實(shí)“是責(zé)手”、群眾支持“是推手”的齊抓共管工作責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督作用，履行紀(jì)委的再監(jiān)督責(zé)任，形成企業(yè)從嚴(yán)治黨“小氣候”，就必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)、反對(duì)“四風(fēng)”、反腐倡廉，形成嚴(yán)格遵守三大紀(jì)律、努力完成十大任務(wù)的懲防并舉新機(jī)制。

（一）遵守三大紀(jì)律 ?堅(jiān)持令行禁止

必須嚴(yán)格遵守的三大紀(jì)律是：遵紀(jì)守法、廉潔奉公、一心為民;堅(jiān)持令行禁止，要在以下三個(gè)方面立說立行立止。

1.要有具體行動(dòng)。堅(jiān)定不移地遵紀(jì)守法、廉潔奉公、一心為民。自覺地落實(shí)黨中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、堅(jiān)持勤儉辦企、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”與“六項(xiàng)禁令”和四川省委省政府的“十項(xiàng)規(guī)定”及四川路橋的“七項(xiàng)措施”等，把規(guī)定與措施內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，這是我們的根本政治優(yōu)勢(shì)。

2.要增強(qiáng)執(zhí)行力。嚴(yán)明三大紀(jì)律，決不允許隨意散布和發(fā)表與集體決定不同的個(gè)人意見;決不允許有令不行、有禁不止;決不允許在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

3.要突出違紀(jì)案件查處。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決及時(shí)嚴(yán)查快處各類違紀(jì)案件。

（二）努力完成十大任務(wù) ?廣泛開展十大活動(dòng)

企業(yè)必須嚴(yán)肅認(rèn)真堅(jiān)持履行努力完成和切實(shí)落實(shí)懲防并舉的十大任務(wù)如下：

1.落實(shí)一個(gè)方針，開展以預(yù)防為主活動(dòng)。注重預(yù)防為主，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針;厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng);踐行黨中央和上級(jí)及關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)措施等;推行誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的原則;加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，大力開展反腐倡廉“宣教專欄、黨政一把手廉潔從業(yè)承諾書、班子成員‘一崗雙責(zé)、部門風(fēng)險(xiǎn)管理” 責(zé)任到人。

2.落實(shí)兩控措施，開展全員全面設(shè)控活動(dòng)。一是開展全面設(shè)控，企業(yè)各級(jí)黨員干部和管理人員，人人自我防控，業(yè)務(wù)部門內(nèi)部防控，所在單位（部門）全方位綜合防控相結(jié)合的措施。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織功能，支持他們充分地發(fā)揮保證監(jiān)督作用;切實(shí)堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明創(chuàng)建（設(shè)）、一手抓違紀(jì)違法和對(duì)腐敗分子的嚴(yán)厲懲處。二是堅(jiān)持人人廉潔從業(yè)，企業(yè)各級(jí)黨員干部和管理人員，切實(shí)立足本職，愛崗敬業(yè)、帶頭廉潔從業(yè)、主動(dòng)廉潔自律、自覺接受監(jiān)督;切實(shí)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任分解落實(shí)到個(gè)人和公開、公示、接受組織和群眾監(jiān)督。

3.落實(shí)三防風(fēng)險(xiǎn)，開展層層設(shè)防活動(dòng)。一是開展層層設(shè)防，推行決策層（指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子）、管理層（指企業(yè)各職能部門）、執(zhí)行層（指企業(yè)下屬各單位），一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)分類負(fù)責(zé)到底的黨風(fēng)廉潔責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。二是堅(jiān)持層層貫徹民主集中制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策不失誤、權(quán)力運(yùn)行不失控、個(gè)人行為不失范;落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)議事規(guī)則，執(zhí)行公開招投標(biāo)、財(cái)務(wù)委派、財(cái)務(wù)開支“雙簽字”、效能監(jiān)察、各項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)治理、內(nèi)控達(dá)標(biāo)、廠務(wù)公開、黨務(wù)公開等制度;凡本單位的重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額度資金使用堅(jiān)持集體討論民主科學(xué)決策“三重一大”;三是層層推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控民主管理，堅(jiān)持公開辦事制度、公開辦事結(jié)果、還群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);主動(dòng)接受群眾民主監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白、還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。

4.落實(shí)四項(xiàng)職能，開展齊抓共管活動(dòng)。一是履行“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”職責(zé);二是推行“領(lǐng)導(dǎo)、牽頭、監(jiān)督、落實(shí)”責(zé)任制;三是黨的書記堅(jiān)持四個(gè)親自，即對(duì)本單位反腐倡廉建設(shè)的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;四是行政一把手落實(shí)四個(gè)同時(shí)，即把反腐倡廉建設(shè)的重要工作與經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲。

5.落實(shí)五個(gè)總要求，開展齊抓共反活動(dòng)。堅(jiān)持反腐倡廉工作黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主體責(zé)任、黨政同責(zé)齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)負(fù)監(jiān)督責(zé)任、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)負(fù)再監(jiān)督責(zé)任、依靠群眾的支持參與。這是我們的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，也是我們開展工作必須堅(jiān)持的基本方法。

6.落實(shí)九項(xiàng)檢查，開展九個(gè)考核活動(dòng)。堅(jiān)持推行一年度一次的企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制獎(jiǎng)懲落實(shí)，檢查考核紀(jì)檢監(jiān)察小組的建立和發(fā)揮監(jiān)督作用情況;檢查考核領(lǐng)導(dǎo)班子重視開展反腐倡廉懲防體系建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及宣傳教育以及黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況;檢查考核領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”民主作風(fēng)和集體領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮情況;檢查考核領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作情況;檢查考核領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的工作與生活作風(fēng)和履職盡責(zé)的情況;檢查考核對(duì)各類干部和管理人才的選拔任用情況;檢查考核黨員干部和全體管理人員落實(shí)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和工程分包協(xié)作隊(duì)伍管理民工職工工資發(fā)放及個(gè)人廉潔自律述職述廉民主評(píng)議的情況;檢查考核對(duì)群眾訴求突出問題的了解和處理情況;檢查考核經(jīng)營(yíng)管理是否堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)規(guī)范、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的情況。

四、明確企業(yè)下屬單位開展懲防并舉的黨風(fēng)廉潔建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任

企業(yè)下屬各單位，要落實(shí)給上級(jí)簽訂的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書，踐行“一崗雙責(zé)”，突出工作任務(wù)重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，抓好十五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

（一）抓好上級(jí)政策的貫徹落實(shí)管理

積極組織，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)黨中央反腐倡廉各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制與懲防體系建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理等的各項(xiàng)部署與規(guī)定;本單位內(nèi)部管理控制工作落實(shí)到位乎合達(dá)標(biāo)要求;自覺遵守各項(xiàng)議事規(guī)則，按照企業(yè)科學(xué)決策、民主管理的規(guī)定，對(duì)涉及本單位“三重一大”的相關(guān)事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論做出決定并按程序上報(bào)。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)管理

教育管理好本黨支部（黨小組）黨員、干部，帶好職工隊(duì)伍，管好協(xié)作隊(duì)伍、對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)了解解決，不能解決的，要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

（三）抓好宣傳教育管理

組織本單位黨員干部和廣大職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)有關(guān)制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔宣傳教育，廣泛開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀” 為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”等各項(xiàng)創(chuàng)建載體活動(dòng)，開展企業(yè)廉潔文化“四上、四進(jìn)” 活動(dòng)，撰寫反腐倡廉《工作簡(jiǎn)報(bào)》等及時(shí)開展宣傳教育，這是“規(guī)定動(dòng)作”。同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際設(shè)置能體現(xiàn)自己?jiǎn)挝惶攸c(diǎn)的1-N個(gè)宣教專欄，這叫“自選動(dòng)作”。還要制做《企業(yè)下屬XXX單位領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》和《企業(yè)下屬XXX單位人員廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理》責(zé)任到人上墻公示，這也是“規(guī)定動(dòng)作”。以上四個(gè)公示同時(shí)上墻，請(qǐng)各單位辦公室負(fù)責(zé)人，在企業(yè)內(nèi)部“紀(jì)檢群”上下載并制做上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

（四）抓好廉潔從業(yè)管理

推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，落實(shí)企業(yè)《廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》規(guī)定的廉潔從業(yè)“一崗雙責(zé)” 責(zé)任到每一個(gè)管理人員、制表上墻公示、接受群眾監(jiān)督和上級(jí)的檢查與考核。

（五）抓好廉潔自律管理

帶頭廉潔從業(yè)，組織黨員干部和全體管理人員，開展廉潔承諾活動(dòng)，簽訂企業(yè)統(tǒng)一制發(fā)的個(gè)人《廉潔從業(yè)承諾書》;無違反《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第四、五、六、七、八條和廉潔自律等有關(guān)規(guī)定的人和事行為發(fā)生;禁止單位主要負(fù)責(zé)人的配偶及其親屬在其直接管轄范圍內(nèi)擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人;因工作需要兼職的黨員干部和管理人員禁止發(fā)生任何形式的兼薪。

（六）抓好公開招標(biāo)管理

按照國(guó)家《招投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)工程分包及勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍選擇、大宗材料、設(shè)備采購及廢舊設(shè)備物資的處理，要堅(jiān)持公開招標(biāo)，必須有3家以上單位參與，評(píng)標(biāo)人員不得少于5-7人，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)審批，真實(shí)、合法，才能有效執(zhí)行。五金交電、低值易耗品實(shí)行限價(jià)采購，堅(jiān)持3人同行、貨比三家、比質(zhì)比價(jià)、保證質(zhì)量。

五、嚴(yán)肅追究懲防并舉的黨風(fēng)廉潔建設(shè)從業(yè)責(zé)任

從企業(yè)到下屬各單位，都要全面落實(shí)懲防并舉的黨風(fēng)廉潔建設(shè)從業(yè)責(zé)任，嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好責(zé)任追究。

（一）要嚴(yán)肅追究責(zé)任

對(duì)拒不履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)職責(zé)或違反責(zé)任制規(guī)定，造成失職、瀆職、重大決策失誤的，企業(yè)將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）要突出案件查處

始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決及時(shí)查處各類案件。

（三）要堅(jiān)決查處違法犯罪分子

及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交違法人員，對(duì)違法罪犯者保持嚴(yán)肅懲處的高壓態(tài)勢(shì)。

六、結(jié)語

企業(yè)要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真貫徹相關(guān)法律規(guī)則，保證企業(yè)廉潔建設(shè)，維護(hù)企業(yè)良好的社會(huì)形象，更好維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展。

參看文獻(xiàn)：

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