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        芻議比較法視野中的技術偵查

        2016-11-19 17:35:25彭帥人
        法制與社會 2016年4期
        關鍵詞:刑事案件比較法

        摘 要 隨著我國科學技術不斷的發(fā)展,人民生活水平的提高,為了更加公正公平的處理刑事案件,司法部門也有了很大進步,例如在2012年我國就在刑事訴訟法中增加了法定偵查行為,同時為了有效利用該權利,無論是在程序方面還是實體方面都進行了規(guī)定,避免操作人員濫用而侵犯到偵查相對人的基本人權。本文將從比較法的視角進行分析。

        關鍵詞 比較法 刑事案件 技術偵查

        作者簡介:彭帥人,南京森林警察學院本科,研究方向:法學、偵查學。

        中圖分類號:D918 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2016)02-141-02

        和DNA檢測、視頻偵查、常規(guī)偵查一樣,技術偵查就是為了更好的了解事實真相,為司法部門進行信息取證的手段。由于犯罪手段越來越國際化、隱蔽化、組織化和高科技化,因此偵查機關要針對實際情況,提高獨立的偵查能力,以此來保證國際的安全,查找貪污受賄等一系列重大的犯罪案件,保證我國人民的合法權益,提高我國的技術偵查能力。

        一、對技術偵查界定情況的分析

        技術偵查和秘密偵查有本質(zhì)的區(qū)別,但是不同國家、學界的不同人士對技術偵查的概念有很大的分歧,一般主要有三種觀點。

        第一種觀點認為,技術偵查和秘密偵查是相同的,秘密偵查就是為了有效偵查出案件的真實結果,偵查主體在偵查時使用偽裝的手段,隱瞞自己的身份,隱瞞偵查的目的和方法,是一種使用高科技偵查的手段,因此其收集資料和證據(jù)中,被偵查的對象是毫不知情的,秘密偵查是一種特殊的偵查活動。但是其在偵查中使用了高科技,因此業(yè)內(nèi)人士也將其稱之為技術偵查 。而其他學界所謂的技術偵查,在行業(yè)內(nèi)部也被稱之為秘密偵查權。偵查人員在收集有關資料和犯罪證據(jù)的時候,使用手機定位技術,秘密竊聽技術,以及暗中跟蹤技術等,在被偵查人員不知情的情況下進行偵查,也是一種非常特殊的偵查手段 。

        第二種觀點認為,秘密偵查和技術偵查是一個交叉關系,技術偵查包含于秘密偵查,其在秘密偵查中是一種特殊偵查手段,但是也有一定的隨意性和公開性。技術偵查就是使用現(xiàn)代的高科技技術,掌握先進的科學知識,進行的一種偵查手段,在世界范圍內(nèi)有很多的認同,通過對其刑事偵查的手段分析,其主要有兩種情況。第一種,其偵查技術手段是可以向當事人公開,甚至還必須得到當事人的同意,如果當事人不同意,就不能對其進行偵查,例如測謊偵查就必須讓當事人知道。第二種偵查時在一定的條件下,在一定的范圍內(nèi)進行的秘密偵查。例如秘密錄像和拍照,秘密進行電話監(jiān)聽等。

        在偵查方式的界定方面,還有第三種觀點,認為秘密偵查和技術偵查屬于從屬關系,秘密偵查需要使用專業(yè)的技術設備進行輔助偵查,依靠先進的科學技術,還包含一些不需要專業(yè)器材的偵查方式,例如刑事特情、臥底偵查、誘惑偵查、監(jiān)視偵查、跟蹤偵查等,這些都是國內(nèi)研究人員對國外理論研究得到的結果,有很多實證資料作為支持 。

        二、進行技術偵查時受到各個方面的限制分析

        (一)技術偵查應用范圍的分析

        業(yè)內(nèi)人士都清楚技術偵查是一種特殊的偵查手段,但是其具有一定的侵權性和擴張性,在使用中需要法律的授權和允許,通常在一些特殊的案件中,或者證據(jù)不足的情況下使用,因此該方法沒有大范圍的使用性。從我國社會各個方面人士的認識分析,這種技術偵查在兩類犯罪行為中非常適合使用,第一種是重罪,也即是犯罪性質(zhì)非常惡劣的情況,第二種是犯罪具有一定的組織化、技術化,而且具有一定的隱秘性,獲得充分的犯罪證據(jù)比較困難的情況下。嚴重犯罪可以看出被犯罪人權益受到重大的侵害,因此利用技術偵查手段來彌補侵害公民隱私權而帶來的負面影響,組織化的犯罪給偵查人員帶來了很大困難,如果使用常規(guī)的偵查方法達不到理想的效果,因此必須使用技術偵查。我國的《人民警察法》和《國家安全法》沒有限制技術偵查的使用范圍,如果從司法方面來看,技術偵查作為常規(guī)的偵查方法非常受用,由于其能達到理想的偵查效果,因此可以逢案必用,極大的提高了偵查的速度,但是也有一個弊端,就是不能很好的對國家公民的人權進行保護 。

        針對這些情況,2012年我國的《刑事訴訟法》做了一定的更正,其第148條中明確規(guī)定了技術偵查的具體措施和使用范圍,無論是公安機關,還是監(jiān)督機關都可以使用,但是主要還是由公安機關負責偵查任務,在沒有立案的時候不能使用,只有立案之后,才能應用技術偵查手段。具體包括以下三種情況:

        第一種情況是在公安機關管轄范圍內(nèi),發(fā)現(xiàn)是黑社會組織犯罪行為、恐怖組織行為、涉及到國家安全的犯罪行為,以及屬于毒品犯罪的行為,都可以使用技術偵查手段進行犯罪證據(jù)的收集。

        第二種是在人民檢察院管轄范圍內(nèi),出現(xiàn)的嚴重受賄、貪污案件,或者是利用崗位職權便利來侵犯公民人身權利的案件,都可以使用技術偵查手段進行偵查。

        第三種,在監(jiān)督管理機關和公安機關辦案中,先對對犯罪嫌疑人實施抓捕,或者逮捕潛逃的犯罪人員,就可以利用技術偵查。我國立法的這三種情況和其他國家、以及國際公約中的使用范圍基本一致,采取技術偵查都是針對一些重案、要案,在不能及時發(fā)現(xiàn)犯罪和打擊犯罪人員的時候。但是也存在一些問題,在立法中使用了重案、要案等名詞,這些都是非常模糊的術語,沒有具體說明所受到處罰的年限,因此在實際偵查工作中會造成歧義,導致技術偵查被濫用的行為,不利于司法機關和公安機關正常職權的發(fā)揮。不僅如此,在《刑事訴訟法》中的第151條規(guī)定,控制中的交付偵查和誘惑偵查,在特殊情況下,由公安機關負責人同意后,可以讓相關人員進行秘密偵查,但是不能引誘他人犯罪,不能使用危害個人安全和公共社會安全的人身危險行為。

        (二)適合使用技術偵查的范圍

        從國外的立法情況分析,想要使用技術偵查必須滿足下列兩個條件,一是偵查措施的必要性,二是有合理的懷疑依據(jù)。技術偵查在刑事案件偵破中只是一個補充手段,只有在必要情況下才能使用,例如可以在被指控的人、犯罪嫌疑人身上使用,且有足夠的證據(jù)證明其和指控人有一些聯(lián)系,通常情況下不會對沒有聯(lián)系的證人和被害人使用偵查舉措。在綜合犯罪控制與街道安全法中就有規(guī)定,警察如果需要進行竊聽,那么就先申請竊聽許可,遵循一定的法律流程,一定要提出可能的理由,讓法官有足夠的理由相信:犯罪嫌疑人已經(jīng)實施了法律規(guī)定中的犯罪。竊聽可以快速而有效的收集到和該犯罪行為有關的證據(jù),使用前已經(jīng)使用常規(guī)方法進行了偵查,但是沒有達到理想的效果,或者是以失敗而告終。選擇竊聽的方法和地點時,也要和該犯罪行為有一定的聯(lián)系。

        而我國的刑事訴訟法中就規(guī)定,“為了查明案情,在必要的時候”可以使用技術偵查,這種規(guī)定非常的概括,而且審查工作都是由偵查機關自己審查,不符合現(xiàn)代法治的要求,司法工作中可以濫用職權,但卻沒有有效的約束,導致司法的公信力下降,損害了公眾的權利?!缎淌略V訟法》 是我國的基礎法律之一,不能對每一個技術偵查都應該進行細致的規(guī)范,除此之外,還可以借鑒國外的一些方法,可以將其通用性進行規(guī)范,讓其符合偵查的必要原則和法制原則,這樣就可以讓偵查需求更加具體化。如果當事人對偵查有質(zhì)疑,在偵查工作結束后,當事人還可以提出異議,偵查人員在偵查中確實有歪曲和篡改的問題,可以得到一定的經(jīng)濟補償,或者申請非法證據(jù),對偵查人員進行訴訟,以此來捍衛(wèi)公民的合法權益,提高司法機關的公信度。

        三、技術偵查要遵循程序控制原則

        每個國家都制定了審批流程,同時在原則上都實行了司法審查制度,然后由法官進行授權,最后進行審查。在一些特殊情況下,不需要經(jīng)過法院和法官批準就能夠得到偵查措施的實施。但是在偵查工作時,一定要定期到法院和法官提交文件,否者偵查的結果是沒有法律效益的。在刑法學協(xié)會中就通過了刑事訴訟法中的人權問題的決議,其中明確規(guī)定,像竊聽錄音,暗中跟蹤這些嚴重侵犯隱私基本權利的證據(jù)方法,必須得到法官的規(guī)定,這樣收集到的資料才能作為證據(jù)。法國、俄羅斯、美國、德國、阿爾巴尼亞、日本等在使用技術偵查時,都要進行法官的審批,例如在美國,如果警察可以證明案件存在,或者與組織犯罪內(nèi)容有關,可以申請緊急情況的技術偵查,即便使用正常的申報程序也可以拿到竊聽許可令。

        我國《刑事訴訟法》中規(guī)定,想要進行技術偵查,一定要有嚴格的批準手續(xù),在第151條中就明確規(guī)定,進行偵查工作時,需要偵查機關執(zhí)行審批,例如在湘中某基層公安機關,相關的審批程序很復雜,先要主管人員進行簽字,然后再向省、市、縣,或者一級公安機關進行具體請的匯報工作,得到主要負責人審批之后,讓技術部門先進行審核,審核無誤后再進行批準,然后落實到當?shù)氐墓矙C關,進行具體的實施工作,然后讓公安機關的刑偵部門實施。通過相關的調(diào)查分析,本局在2007年到2012年的審批數(shù)量分別達到了76、87、155、268、871 和1578起,占到當年總的刑偵案件中的71%、57%、47%、59%、63% 和70%,而經(jīng)過市級審批的案件分別為31、57、147、247、457和635起,占到當年技術偵查總案件數(shù)的42%、42%、23%、41%、39%和30%。

        四、總結

        除此之外,在偵查后對當事人還有一定的侵權救濟補償。賠償、告知、異議是侵權救濟補償?shù)拇胧?,由于在進行技術偵查過程中,當事人都不知道,同時也沒有第三方進行偵查行為的監(jiān)督,因此難免有偵查人員利用職權之便,篡改和歪曲偵查的原貌和原意,當完成有關的技術偵查后,偵查人員一定要告訴當事人當時的偵查情況,以此來核對偵查工作是否屬實。

        注釋:

        蘭躍軍.比較法視野中的技術偵查措施.中國刑事法雜志.2013(1).63-71.

        謝天宇.芻議新刑事訴訟法中技術偵查相關問題——從棱鏡項目看我國偵查措施.武漢公安干部學院學報.2014, 28(1).60-62.

        賈志強、閔春雷.評新《刑事訴訟法》中的“技術偵查措施”——以秘密偵查理論為基礎的反思.山東警察學院學報.2013,25(5).75-81.

        楊鑫煒、王巧蘭、趙華.淺析技術偵查措施在檢察機關辦理自偵案件中的運用.青年與社會.2014(9).105-105.

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