張邦安

近幾年來，國家出臺了農(nóng)民購買農(nóng)機、國家給予補貼的惠農(nóng)措施。事實證明，這一舉措對提高農(nóng)民購買農(nóng)機的熱情和農(nóng)村機械化作業(yè)的程度，起到了極大的促進(jìn)作用。但由于農(nóng)機補貼不像家電下鄉(xiāng)補貼那樣凡買必補，而是得到指標(biāo)后才有補貼，因此，一年一度的農(nóng)機補貼指標(biāo)是農(nóng)民群眾關(guān)注的一件大事，因為誰獲得該指標(biāo)，就意味著誰在購買農(nóng)機時將少花一大筆錢。

筆者基層調(diào)研時，不少農(nóng)民表示，農(nóng)機購置補貼政策非常好，同時希望有關(guān)部門能加大政策和機制創(chuàng)新，將這項好政策的效能發(fā)揮得更好。

一盼 國家、省、市、縣（區(qū)）公布農(nóng)機購置補貼范圍的農(nóng)業(yè)機械，通過政府招投標(biāo)方式規(guī)定銷售最高價，以方便購機戶同補貼農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商議價。

二盼 在申請辦理《農(nóng)業(yè)機械補貼協(xié)議》的辦公場所，縣級農(nóng)機管理部門上墻公示當(dāng)年和上一年國家、市、縣（區(qū)）所有農(nóng)業(yè)機械補貼范圍的品目、型號及名稱、補貼金額、銷售最高價、生產(chǎn)企業(yè)、銷售電話，以及本省、市、縣（區(qū)）和本縣（區(qū)）鄰近地區(qū)補貼農(nóng)業(yè)機械經(jīng)銷商名稱、銷售聯(lián)系電話，以方便購機戶確定購機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商及與其議價。

三盼 縣級農(nóng)機管理部門在申請辦理《農(nóng)業(yè)機械補貼協(xié)議》的辦公場所設(shè)立農(nóng)機購置指導(dǎo)處，指定1～2位熟悉中央農(nóng)機購置補貼政策、具有豐富農(nóng)機專業(yè)知識、知曉各種農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和性能優(yōu)劣且責(zé)任心強的農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)接待群眾在購機中提出的相關(guān)問題，協(xié)助購機戶選擇適合的機型，為購機戶能買到質(zhì)優(yōu)價廉的補貼農(nóng)業(yè)機械做好參謀。

四盼 縣級農(nóng)機管理部門為購機戶免費開設(shè)網(wǎng)上購機服務(wù)，降低農(nóng)戶購機費用。

五盼 當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）農(nóng)機管理部門將當(dāng)年和上一年每位購買補貼農(nóng)業(yè)機械的銷售價格毫無遺漏地錄入本省農(nóng)機購置補貼網(wǎng)，以供全省補貼農(nóng)業(yè)機械購機戶從中篩選出銷售價位低、質(zhì)量好的補貼農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機經(jīng)銷商。

六盼 補貼農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)多采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

七盼 縣級農(nóng)機管理部門合理確定優(yōu)先購機和優(yōu)先報銷補貼條件。優(yōu)先購置農(nóng)業(yè)機械的種類、品目和補貼對象名單應(yīng)充分公示，尤其當(dāng)優(yōu)先購置農(nóng)業(yè)機械的申報人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，必須按照“公開、透明、公正”原則，采取公開搖號方式確定補貼對象，嚴(yán)禁暗箱操作、走后門和少數(shù)人說了算。

八盼 縣級農(nóng)機管理部門由縣（區(qū)）農(nóng)機推廣站、農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校等相關(guān)部門組成“一廳式”聯(lián)合辦公服務(wù)模式，為購機戶開設(shè)從申請購機、驗機、機具照相、發(fā)放號牌、噴號、打鋼號到補貼信息錄入、受理結(jié)算申請補貼資金等一條龍式服務(wù)，從而極大地減少購機戶跑辦手續(xù)時間、費用和精力。

九盼 縣級農(nóng)機管理部門科學(xué)測算、合理編報當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）“年度申請中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金額度計劃”，合理確定“優(yōu)先購機、優(yōu)先報銷農(nóng)機購置補貼資金額度占年度購機補貼資金額度比例”，不要過分?jǐn)D占當(dāng)?shù)亍胺侵攸c發(fā)展農(nóng)業(yè)機械購機戶報銷補貼資金”，以防造成大量符合條件的“非重點發(fā)展農(nóng)業(yè)機械”購機戶全價購機后卻報銷不了農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。

十盼 縣級農(nóng)機補貼資金發(fā)放辦公室的工作人員嚴(yán)格按《中央農(nóng)機購置資金發(fā)放操作規(guī)范及程序規(guī)定》要求，陽光操作，不優(yōu)親厚友，不以權(quán)謀私，不弄虛作假，不索賄受賄。同時，也盼望縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門切實加強對農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，強化對購機受益對象的核查，防止騙補現(xiàn)象發(fā)生，真正做到對參與中央農(nóng)機購置補貼發(fā)放的縣級農(nóng)機管理人員實行全程監(jiān)督。