趙瑞希

得益于早在2009年開始布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，深圳抓住了經(jīng)濟轉型升級機遇。目前，深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重達35%，遠高于全國8%的平均水平，對經(jīng)濟增長的貢獻率接近50%，已成為穩(wěn)定深圳經(jīng)濟增速的強大動力。

GDP貢獻率已達35%

深圳于2009年開始布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提出發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源三大產業(yè)，并出臺相應的產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策。2011年，深圳市政府又確定了新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術三大產業(yè)為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2014年，深圳市政府新增節(jié)能環(huán)保為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使得深圳重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)升至7個。與此同時，2013年至今，深圳又提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟、航空航天、生命健康、機器人、可穿戴設備、智能裝備等未來產業(yè)。

在布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)的過程中，深圳市委、市政府于2010年10月下發(fā)了《關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》，首次提出了要實現(xiàn)從“深圳速度”向“深圳質量”的跨越。

然而，從速度向質量轉變，可能在短期內出現(xiàn)GDP增速下滑的問題，給政府帶來執(zhí)政壓力。

對此，深圳市市長許勤在接受記者專訪時表示，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，面對新的競爭形勢，深圳已處在新的拐點上。過去那種片面追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，需要一種更有效益、更高質量的發(fā)展。為了讓深圳在今后的競爭中繼續(xù)保持優(yōu)勢，必須進行調整，很多產業(yè)需要放棄，“作為市長，GDP增速只要能確保在6%以上，我就能承受（這個調整帶來的壓力）”。

事實證明，雖然速度向質量轉變，可能短期內產生經(jīng)濟下行風險，但處理得當，經(jīng)濟增速仍可保證。深圳市政府提出“深圳速度”向“深圳質量”轉變的2010年，深圳的GDP增速為12%。開始轉型后，2011年至2013年，深圳GDP增速都保持在10%的水平；2014年GDP增速為8.8%，2015年前三季度GDP增速8.7%。

經(jīng)過多年發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率持續(xù)走高。深圳市經(jīng)濟貿易和信息化委員會提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值5645.33億元，占GDP比重超過35%，對經(jīng)濟增長的貢獻率接近50%，五年年均增長20%以上。

根據(jù)《中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展報告（2016）》，“十二五”時期，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，產業(yè)增加值增速將是同期國內生產總值增速的兩倍以上，占國內生產總值的比重達到8%左右。

新產業(yè)帶來新機遇

按照國家對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的分類統(tǒng)計，在深圳市整體外貿下滑背景下，戰(zhàn)略性新興產業(yè)進出口保持逆勢增長。深圳海關數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個月，深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)進出口1.4萬億元，增長3.4%，占同期深圳市進出口總值的59.1%，比重較2014年提升5.2個百分點；其中出口6366.5億元，增長2%，占同期深圳市出口總值的44.4%。

深圳海關相關負責人表示，2015年深圳外貿增速同比下降，但大型民營企業(yè)、高新技術企業(yè)以及相關產業(yè)成為了新亮點，而這些變化和亮點有可能就是今后深圳繼續(xù)保持外貿高速增長的關鍵點所在。

該負責人說，通過對民營企業(yè)和龍頭企業(yè)的進出口數(shù)據(jù)進行再深入分析，可以看出電子通訊、裝備制造的高新技術優(yōu)勢才是上述企業(yè)逆勢增長的最大原因。例如從大型龍頭企業(yè)的進出口數(shù)據(jù)中可以看出，擁有自主品牌、核心技術的華為、中興通訊、聯(lián)想等3家企業(yè)進出口增速明顯高于作為其他代工裝配企業(yè)，說明了核心科技力量的推動作用之大。

從深圳的經(jīng)濟整體看，在創(chuàng)新驅動推動下，華為、中興、TCL、大疆等深圳高新技術企業(yè)，借助“一帶一路”拓展國際市場，科技創(chuàng)新、高新技術產業(yè)成為深圳外貿增長的信心支撐。

經(jīng)濟轉型要耐得住寂寞

深圳近年來的經(jīng)濟表現(xiàn)得益于布局新興產業(yè)、加大研發(fā)投入、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而率先實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型升級。在深圳政府官員看來，經(jīng)濟轉型需要敢于投入，并“耐得住寂寞”。

為實現(xiàn)質量發(fā)展，在本身擁有華為、中興、邁瑞、研祥、大族激光等一系列高科技企業(yè)的情況下，深圳進一步加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持，引入華大基因、光啟等高科技企業(yè)，并大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。連續(xù)三年舉辦制匯節(jié)（Maker Faire），引入國際微觀裝配實驗室（Fab Lab），吸引和成就了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，例如火爆全球市場的無人機廠商大疆。

深圳市發(fā)改委副主任吳優(yōu)認為，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是實現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化這三化。“深圳對此的意識和行動是比較超前的。最先進入新常態(tài)，最先有所意識，有所動作。從政府層面到企業(yè)層面乃至全社會層面，意志與意識都統(tǒng)一了。歸根結底就是以創(chuàng)新為最主要的動力或者牽引力，以創(chuàng)新發(fā)展帶動其他發(fā)展。”

數(shù)據(jù)顯示，2014年，深圳全社會研發(fā)投入640億元以上，是五年前的2.3倍，占GDP比重約達4.02%，占比相當于世界第二的韓國水平。2015年上半年，深圳全社會研發(fā)投入305億元，增長17.8%，占GDP比重超4%。

吳優(yōu)認為，戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。他說：“政府有意識地超前布局、超前引導創(chuàng)新，各個產業(yè)、企業(yè)、相關單位的研發(fā)活動，使整個戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)發(fā)展。各種各樣的產業(yè)規(guī)劃，各個層次的支持政策，含金量也都很高?！?/p>

深圳市科技創(chuàng)新委員會主任陸健告訴記者，政府對整個創(chuàng)新的架構、頂層設計形成了大量細致的文件。與創(chuàng)新驅動有關的要素，都以條例、規(guī)章固化下來。條例，以立法層面推進；規(guī)章，以市委市政府決定推進；措施，以政府的規(guī)范性文件、規(guī)劃落實。

在陸健看來，深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果顯著不僅源于制度設計，更重要的是，“耐得住寂寞”，能夠處理好長短期利益。

在財政支持上，深圳每年統(tǒng)籌35億元專項資金支持七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，每年統(tǒng)籌15億元選擇基礎較好并具備優(yōu)勢的海洋經(jīng)濟、航空航天、生命健康、軍工產業(yè)以及機器人、可穿戴設備、智能裝備等領域，作為深圳重點培育發(fā)展的未來產業(yè)。

“科技解決的問題都是遠期的，當期一般是產業(yè)問題。深圳基本上都是通過技術問題的解決，推動產業(yè)的發(fā)展，而不是簡單重復購置生產線。當前投入到科技里面看不到產出，而政府敢于投入到看不見、下一任領導才能收到回報的領域，是需要有遠見、耐得住寂寞的?！标懡≌f。

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