凌弘毅

新面貌，被摒棄的“師-團”建制

2015年9月底，剛剛成立一個月的俄空天軍首戰(zhàn)敘利亞。相比于其前身俄空軍在俄格“五日戰(zhàn)爭”中的表現(xiàn)，此次俄空天軍無論是精神面貌還是技戰(zhàn)術(shù)水平都有了質(zhì)的提升。這很大程度上得益于“五日戰(zhàn)爭”后俄軍進行的“新面貌”（New Look）軍事改革。

2008年，俄羅斯在與格魯吉亞的“五日戰(zhàn)爭”中迅速取得勝利，但勝利背后卻暴露了俄軍的種種問題。這成為了俄軍“新面貌”軍事改革的催化劑，這次改革被稱為蘇/俄軍隊在十月革命后“最徹底”的一次軍改。本次改革中俄羅斯空軍的“集團軍-師-團”體制被徹底拋棄。改革后的俄空軍由4個空防司令部以及3個具體職能的司令部組成。

4個空防司令部由俄空軍原來的航空兵部隊和防空部隊改組而成，分別隸屬于4個新組建的軍區(qū)。俄空軍希望能夠擴權(quán)擔負起防空和防天的雙重任務，因此新的空防司令部中全新的“空天防御旅”成了基本作戰(zhàn)單位：一部分空天防御旅由航空兵部隊和防空導彈部隊組成，其中航空兵部隊以基地為單位，“空天防御旅-空軍基地”的結(jié)構(gòu)替代了原空防集團軍下轄的 “師-團”建制。2009至2013年，俄空軍原有的72個航空團、14個基地、12個飛行中隊以及其它飛行單位，被統(tǒng)一改編為52個空軍基地。這些空軍基地依據(jù)規(guī)模被分成了1、2級基地;另一部分空天防御旅則完全是防空導彈部隊，由防空導彈團和雷達部隊組成。

俄羅斯的軍事改革讓空中力量的作戰(zhàn)能力有了巨大的提高，俄羅斯對敘利亞極端組織的空襲作戰(zhàn)說明了這一點。圖為起飛準備對ISIS進行夜間轟炸的蘇-24M。

3個具體職能的司令部直屬于空軍司令部，分別是遠程航空兵司令部、運輸航空兵司令部以及空天防御戰(zhàn)略戰(zhàn)役司令部：遠程航空兵司令部由原第37航空集團軍改組而來，俄軍的全部轟炸機和加油機部隊均隸屬于該司令部;運輸航空兵司令部由原第61航空集團軍改組而來，俄軍的大部分運輸機均隸屬于該司令部;空天防御戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部由原莫斯科軍區(qū)的特種司令部改組而來，但不包括原來的航空兵部隊，主要擔負莫斯科中央工業(yè)區(qū)的防空任務。

編制體系的變化只是形式上的變革，而改革的真正內(nèi)核則是體系背后的實質(zhì)變化。這些實質(zhì)變化主要體現(xiàn)在三個方面：

首先，“新面貌”改革中最重要的內(nèi)容就是組建4個新軍區(qū)，新軍區(qū)定義為“戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部”，負責區(qū)內(nèi)所屬陸、海、空軍兵力的作戰(zhàn)指揮，力圖解決俄軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮方面的短板。4個空防司令部隸屬于新軍區(qū)也就意味著俄空軍失去了對這些部隊的指揮權(quán)。與俄陸軍、海軍一樣，改革后的俄空軍主要擔負戰(zhàn)略規(guī)劃、裝備采購以及與裝備研發(fā)等軍種建設(shè)職能。相當于我們國家的“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”。

其次，航空兵在蘇/俄軍隊中是一個非常寬泛的概念，除陸、海、空三軍外，即便是防化部隊也都有自己的航空兵部隊?！靶旅婷病备母镏?，除海軍之外，其它軍兵種的航空兵部隊大都被整合到了空軍編制當中。除了少數(shù)特種飛機外，原海軍所屬的轟炸機等大部分作戰(zhàn)飛機也轉(zhuǎn)隸空軍。

此外，在“新面貌”改革之前，俄空軍最大規(guī)模的改革是在1997年，當時空軍和國土防空軍進行了合并，但這種合并并不徹底。此次改革則讓原來的前線航空兵和防空軍徹底實現(xiàn)了融合，同時大幅精簡了編制，部隊戰(zhàn)備率大為改善。

“攪局”的空天防御兵

2011年年底，俄羅斯宣布組建空天防御兵這一全新兵種?？仗旆烙且粋€與戰(zhàn)略火箭軍、空降兵平級的獨立兵種，由原來的航天兵改組而來。對于俄空軍而言，空天防御兵的成立標志著俄空軍尋求獲得空天防御主導權(quán)的努力暫時失敗。

顧名思義，空天防御兵的職能就是擔負空中和太空的防御任務?！翱仗煲惑w”是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的大趨勢，關(guān)于空天防御部隊該以何種形式存在，俄軍曾有過長時間的討論和實踐，在“新面貌”改革之前，該任務主要由莫斯科軍區(qū)的特種司令部和航天兵共同完成。

之所以稱為特種司令部，是因為俄羅斯雖然幅員遼闊，但莫斯科及其周邊的行政區(qū)是俄羅斯政治、經(jīng)濟以及工業(yè)的核心區(qū)域，僅人口就占全俄的30%，其重要性無可比擬。某種意義上說，莫斯科防空就是俄羅斯防空的代名詞，把俄羅斯國土防空說成是莫斯科周邊的防空和其它地區(qū)的防空也不為過。特種司令部作為莫斯科防空的核心，擁有大量的防空導彈部隊，其總量占俄國土防空部隊的3成，所轄防空系統(tǒng)號稱一次齊射可以攔截500個高空目標和400個低空目標。

航天兵作為獨立兵種成立于2001年，是俄軍應對現(xiàn)代戰(zhàn)爭中“天戰(zhàn)”的重大舉措。航天兵從戰(zhàn)略火箭軍手上獲得航天發(fā)射以及衛(wèi)星的控制權(quán)，并接管反導系統(tǒng)、導彈攻擊預警系統(tǒng)和太空監(jiān)視系統(tǒng)。應該說，航天兵的職能更為側(cè)重“天防”。對于追求“空天防御”的俄羅斯軍政高層而言，這顯然不能令他們滿意。因此在航天兵成立不久后俄羅斯內(nèi)部便開始思考如何構(gòu)建“空天防御體系”，這也注定了航天兵將只是“歷史過客”。

空天防御兵的成立，可以說是俄羅斯在空天防御領(lǐng)域探索的階段性成果。空天防御兵由航天司令部和防空反導司令部組成：前者負責航天發(fā)射、衛(wèi)星控制、導彈攻擊預警以及太空監(jiān)視等任務;后者由空軍的空天防御戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部轉(zhuǎn)隸而來，加上了航天兵的反導力量，主要負責對空中來襲目標的硬殺傷，下轄兩個防空師和一個反導師。

“最新面貌”的反復

任何事物都具有兩面性，“新面貌”被認為是一次相當徹底的改革，而從另一個角度來看也是一次相當激進的改革。由于對舊體制的變動太大，“新面貌”改革阻力不斷。但時任國防部長的謝爾久科夫依然強勢的將改革進行到底。

改革雖然堅持了下來，但謝爾久科夫以及改革的具體實施者，總參謀長馬卡洛夫也在俄軍內(nèi)部耗盡人緣。2012年11月，兩人相繼被解職，紹伊古隨后接任國防部長。紹伊古上任后立即對“新面貌”改革中的一些所謂“過激”內(nèi)容進行修正，這次修正被俄國內(nèi)媒體稱為“最新面貌”（Latest Look）改革。

“最新面貌”改革的標志性事件發(fā)生在2013年2月，俄軍宣布恢復第4近衛(wèi)坦克師和第2近衛(wèi)摩步師的“師-團”建制。這兩支部隊是俄陸軍標志性、同時也是最精銳的力量，此前均在“新面貌”改革中被改編為旅。但此后俄陸軍并未大規(guī)模將“旅改師”，直到2016年，俄軍才計劃將4個旅改編回師級建制以應對俄西部北約的緊逼態(tài)勢。

按照“新面貌”軍事改革的劃分，俄羅斯所有的運輸機部隊劃歸運輸航空兵司令部。

與陸軍在“旅改師”問題上的謹慎不同，俄空軍在重走師級建制的路上可謂快速、堅決。2013年秋，俄軍宣布全面重啟空軍的“師-團”建制，在此之前，俄空軍的防空導彈部隊全面恢復了“師-團”，此次調(diào)整主要是針對航空兵的基本單位——基地。

如前文所述，基地有兩級別之分：1級基地規(guī)模較大，它并非單一的“基地”，而是呈扇形結(jié)構(gòu)的機場群，每個機場為一個飛行大隊。7個1級基地被重新改編為師級建制，原下屬的飛行大隊則為團級建制;2級基地規(guī)模較小，5個2級基地被改編為獨立航空團。與“新面貌”改革同步的是俄羅斯大幅增加了軍費投入，俄空軍每年都獲得了大量新飛機和改進型飛機，這讓新航空團的建制規(guī)模得以保障。目前，俄空軍的航空團均有2～3個中隊，每個中隊通常有12架戰(zhàn)機。

陸軍航空兵在俄軍中的位置特殊，雖然冠以陸軍的名號，但在2003年初，其幾經(jīng)周折之后卻又重新歸屬俄空軍?！靶旅婷病备母镏?，以陸航團為基本單位的陸軍航空兵也改成以基地的形式存在。“最新面貌”改革后，陸航團也重新回歸，俄空軍組建了10個陸航團分別隸屬陸軍的集團軍，此外俄空軍還組建了4個規(guī)模較大、直屬于4個軍區(qū)的陸航旅。

在恢復團這一基本作戰(zhàn)單位之后，俄空軍也逐步讓空防集團軍回歸?！靶旅婷病备母镏熊妳^(qū)空軍的4個空防司令部被重新改編為空防集團軍，這些空防司令部很大程度上就是在空防集團軍基礎(chǔ)上改編而來的，因此回歸的空防集團軍的番號在改革之前都存在過。值得注意的是，近年來各國對北極的爭奪日趨激烈，為此俄羅斯特別組建了北極戰(zhàn)略司令部，這個司令部雖然規(guī)模不大，但鑒于其戰(zhàn)略意義，它也被稱為俄軍“第5軍區(qū)”。

有消息稱，俄軍計劃將由集團軍編制改進而來遠程航空兵司令部和運輸航空兵司令部，也恢復為航空集團軍建制，但直到目前這計劃并未實施。一旦實施也就意味著，俄空軍的編制體系將在一夜之間回到“新面貌”改革之前。

不過，編制體系的回歸很大程度上只是名稱的改變，并未使前文提到的三項實質(zhì)改革內(nèi)容發(fā)生任何變化。這種回歸或許更多的是一種對過往的緬懷，許多部隊在恢復編制的同時，過往累積的榮譽稱號也隨之回歸。對于俄羅斯這樣一個榮譽感極強的民族，這也是極具重要的。

終點：空天軍橫空出世

俄空軍在“最新面貌”改革中逐步恢復編制體系的同時，俄軍也在醞釀這一次更大規(guī)模的變革。2015年8月1日，根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京簽署的法令，俄羅斯在空軍和空天防御兵的基礎(chǔ)上正式組建全新的空天軍，這可以視作俄羅斯在空天防御問題上數(shù)十年探索的最終解決方案。

對于空天軍的組建，紹伊古稱這是實施空天防御的“最佳途徑”，其中主要出于3方面考慮：其一，為空天防御制定軍事技術(shù)發(fā)展策略;其二，通過空軍和空天防御兵的高度整合提高作戰(zhàn)效能;其三，確保俄羅斯空天防御的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

關(guān)于空天軍應該如何組建，俄軍內(nèi)部的爭議由來已久。俄空軍一直積極主張空軍應作為空天防御的主體。原空軍司令邦達列夫的前任澤林在“新面貌”改革開始前不久曾表示，應盡快將空軍和太空防御部隊合并一個單獨司令部并隸屬于空軍。澤林的前任米哈伊洛夫也曾提到，應將反導系統(tǒng)和俄空軍在莫斯科區(qū)域的防空系統(tǒng)合并。俄高層也并非沒有考慮過讓空軍主導空天防御，甚至曾在2006年決定讓航天兵歸屬空軍，只是最終并未實施。

當然，俄軍內(nèi)部對空軍主導空天防御不感冒的也大有人在。如地位崇高的俄羅斯軍事科學院院長加列耶夫，按照他的觀點俄軍應該在總參謀部設(shè)置一個獨立的戰(zhàn)略司令部，專門負責空天防御任務。此外，航天兵自從組建以來一直表現(xiàn)不錯，因此俄軍內(nèi)贊成航天兵繼續(xù)主導空天防御任務的不在少數(shù)，這或許就是“新面貌”改革中航天兵升格為空天防御兵的主要原因。

據(jù)悉，普京早在2014年便已經(jīng)核準組建空天軍，原計劃在2015年元旦正式組建，但因為種種原因一直推遲到了8月1日，邦達列夫成為首任空天軍司令。而就在空天軍正式組建前幾天，各種消息來源都顯示首任司令將會是某位軍區(qū)司令。這些信息可以說明，空天軍組建的背后仍存在各種博弈。

但如果就難易程度而言，空天軍組建的難度并不大。因為“新面貌”改革及后續(xù)調(diào)整已經(jīng)讓俄空軍和空天防御兵的建制趨于完善，兩者的合并不存在大的問題，空天軍的組建可以說是水到渠成。從目前公開的信息來看，新組建的空天軍由航空兵司令部、防空反導司令部以及航天兵司令部三大部門構(gòu)成，每個司令部的司令兼任俄羅斯空天軍副總司令。

航空部司令部是原空軍的主體，由戰(zhàn)術(shù)航空兵（前線航空兵）、運輸航空兵、遠程航空兵、陸軍航空兵以及防空導彈部隊組成，其主要職責仍是“主建”;防空反導司令部從原空天防御兵繼承而來，其主體是新組建的第1防空反導集團軍由原來的空天防御戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部改編而來;航天兵司令部同樣是從原空天防御兵中繼承而來，其職能并沒有變化，只是編制上進行了一些微調(diào)。

近年來，根據(jù)自身實力與國際形勢的不斷變化，俄羅斯先后幾次對空軍力量進行了大幅度改革，力求打造一支符合本國國情的新空軍。圖為俄羅斯空降兵部隊在紅場參加閱兵。

總結(jié)

“新面貌”改革及其后續(xù)調(diào)整可以說是組建空天軍的根基?！靶旅婷病备母锏哪繕耸谴蛟煲恢в柧氂兴?、裝備精良的精干職業(yè)化武裝力量。改革之后，俄空軍規(guī)模雖有精簡，但卻精干高效?？仗燔娎^承了空軍的這些成果，這在對敘利亞極端組織的空襲行動中得到了充分驗證。

但是空天軍的成立也暴露出了俄軍改中的問題。雖然俄羅斯軍政高層對空天防御的重視程度僅次于核威懾，但俄軍空天防御的發(fā)展方向始終不確定，雖然方案不少但執(zhí)行起來問題也不少。理論是行動的先導，理論上的不足直接導致俄空天軍在組建過程中走了不少彎路。軍事理論的形成絕不是憑空思考，而是戰(zhàn)略、運用、裝備以及技術(shù)等一系列因素的綜合，俄軍在理論上無法形成突破，很大程度上就是諸多因素脫節(jié)造成的。

責任編輯：王鑫邦