胡瑜杰

[提要] 清真產(chǎn)業(yè)是以滿足穆斯林人口生產(chǎn)、生活消費為目的的特色民族產(chǎn)業(yè)。中國國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)主要集中在西北五省，并已取得一定發(fā)展規(guī)模和市場。隨著全世界穆斯林人口的增加，清真食品及生活用品消費量2015年將達(dá)到2.3億美元。借力“一帶一路”發(fā)展契機，將推動國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、國際化發(fā)展，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。

關(guān)鍵詞：一帶一路;清真產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新;發(fā)展

中圖分類號：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：借力“一帶一路”清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策思考

收錄日期：2015年12月14日

清真產(chǎn)業(yè)是具有穆斯林文化內(nèi)涵，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的特色民族產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。西北五?。ㄇ嗪?、甘肅、寧夏、陜西、新疆）的穆斯林聚居區(qū)都已建成規(guī)模以上的清真產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不僅滿足了國內(nèi)穆斯林民眾的消費需求，并且不斷地開拓海外市場，成為出口貿(mào)易中的重要組成部分。因此，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的促進(jìn)下，清真產(chǎn)業(yè)必然迎來發(fā)展的契機。

一、背景分析

（一）“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的提出。2013年9月和10月，習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想得到世界各國的贊同，“一帶一路”的建設(shè)和發(fā)展將有利于填補歐洲經(jīng)濟圈與亞太經(jīng)濟圈之間的“塌陷區(qū)”，并對“一帶一路”沿線國家搭建雙邊、多邊經(jīng)濟合作的平臺，有效促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟的共同繁榮和經(jīng)濟合作。

根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，陜西、甘肅、寧夏和青海形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地;云南則面向南亞、東南亞各國?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家是穆斯林人口主要的聚居區(qū)域，隨著穆斯林地區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，清真產(chǎn)品消費市場蘊含的潛力巨大，這將對國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到有力的帶動作用。

（二）清真產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模有待進(jìn)一步提高。據(jù)美國皮尤研究中心2009年10月的一項研究數(shù)據(jù)表明，全世界200多個國家的穆斯林人口已經(jīng)超過了15.7億，以2009年全世界人口68億計算，穆斯林人口占全世界總?cè)丝诘?3%，其中60%的穆斯林人口分布在亞洲。全球清真產(chǎn)品市場消費2.5萬億美元，其中來自中國的清真產(chǎn)品貿(mào)易額僅有1.5萬億人民幣，僅占到全球清真產(chǎn)品貿(mào)易額的0.1%。2015年全球清真產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3.2萬億美元，預(yù)計這一數(shù)字在2018年將增至6.4萬億美元，其中僅清真食品消費市場的容量就超過6，500億美元。聚居在中國的穆斯林人口已超過2千萬，其中76%分布在“一帶一路”沿線上的陜、甘、寧、青四省，清真產(chǎn)業(yè)隨著穆斯林人口消費能力的不斷提升而逐步發(fā)展壯大，但由于清真產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念落后等因素，制約地區(qū)清真產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，而規(guī)模的局限性成為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，借力“一帶一路”發(fā)展的契機，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)清真產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，有助于拓展清真產(chǎn)品的海外市場。

二、清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、清真產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展。中國穆斯林人口主要分布在陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆，占全國穆斯林人口的76%。隨著地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及各項扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策，進(jìn)一步促進(jìn)穆斯林人口聚居區(qū)消費水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，使具有穆斯林文化內(nèi)涵的清真產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2014年青海省從事清真食品領(lǐng)域的企業(yè)、個體經(jīng)營戶達(dá)到2，000多家;甘肅省臨夏州清真餐飲經(jīng)營戶2，236家，營業(yè)額達(dá)到4億元;寧夏吳忠產(chǎn)業(yè)園（國家級清真產(chǎn)業(yè)園）入園企業(yè)達(dá)到218家，清真產(chǎn)品的十大系列基本齊全，商品種類592種，龍頭型企業(yè)多以清真食品為主。

2、清真產(chǎn)業(yè)國際化趨勢。全球穆斯林人口15.7億，主要分布在亞洲地區(qū)，穆斯林消費市場逐年擴大。據(jù)統(tǒng)計，2015年全球清真產(chǎn)品市場消費達(dá)到2.3億美元。國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)在不斷開拓國內(nèi)市場的同時，積極發(fā)展國際清真產(chǎn)品市場的占有率，甘肅省臨夏州向?qū)褡逵闷飞绦?，是一家主要?jīng)營穆斯林生活用品的企業(yè)，2014年向國際市場出口民族帽達(dá)到1，000萬頂;寧夏吳忠清真產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展穆斯林傳統(tǒng)服飾加工制作產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品主要銷往東南亞、中東等市場，年產(chǎn)值達(dá)到5，000多萬元;青海省絨業(yè)集團在土庫曼斯坦建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)，并在此基礎(chǔ)之上不斷推進(jìn)國際清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)中國青海-土庫曼斯坦紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有41個項目在土庫曼斯坦、尼泊爾、巴基斯坦、馬來西亞等國開工建設(shè)。國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展趨勢日益明顯。

（二）清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、清真產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低。清真產(chǎn)品是具有伊斯蘭教義及穆斯林文化內(nèi)涵的特色民族產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎全球穆斯林人口的日常生活，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)與儲藏環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格地符合伊斯蘭教義的規(guī)定。在商品生產(chǎn)高度工業(yè)化和國際市場消費多樣化的背景下，伊斯蘭國家會員組織（OIC）制定了統(tǒng)一的清真產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。因此，國內(nèi)清真產(chǎn)品要“走出去”就需要得到HALAL認(rèn)證。寧夏在2009年發(fā)布實施了DB64/T543-2009《寧夏回族自治區(qū)清真食品認(rèn)證通則》，以該通則為基礎(chǔ)，由寧夏清真產(chǎn)業(yè)化技術(shù)委員會匯總整理的《清真食品認(rèn)證通則》得到青海、甘肅、寧夏、陜西、云南五省相關(guān)部門認(rèn)可，并形成了五省共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。由于國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展處于初期，相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間差距明顯。

2、清真產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度低。

3、清真企業(yè)缺乏科學(xué)化經(jīng)營管理理念。隨著清真產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展速度的加快，國內(nèi)清真產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理顯現(xiàn)出與這一趨勢的嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏科學(xué)化企業(yè)管理。主要體現(xiàn)在：（1）缺乏品牌意識，國內(nèi)清真企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品種類豐富，但由于品牌意識淡薄，弱化國內(nèi)清真產(chǎn)品的市場競爭力;（2）產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，從事清真產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的穆斯林，受教育程度普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計，2010年國內(nèi)穆斯林人均受教育年限僅有8.8年，最低受教育年限未滿6年，甘肅東鄉(xiāng)族人均受教育年限僅為5.7年，低于全國平均水平。

三、清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略下，為西北五省清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，陜西、甘肅、寧夏、青海四地被定位為形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)主要集中于西北五省，因此國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)借力“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，利用有利區(qū)位條件，形成對穆斯林消費市場的覆蓋，擴容清真產(chǎn)品市場，推動國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略將陜、甘、寧、青、新連接在一起，貫通亞歐非大陸，在沿線各國之間努力實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，建設(shè)安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強各國之間經(jīng)濟往來，促進(jìn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，有效降低國內(nèi)清真產(chǎn)品出口的倉儲、運輸?shù)某杀荆龠M(jìn)國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

（二）資源優(yōu)勢。中國穆斯林聚居區(qū)主要分布在溫帶和亞熱帶，動植物資源比較豐富，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的物質(zhì)資源。以新疆為例，作為“一帶一路”戰(zhàn)略核心區(qū)，其工業(yè)化程度不高，環(huán)境受破壞程度相對較低，草場面積廣闊，為新疆種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的自然環(huán)境。牛羊肉作為穆斯林主要肉食，對其繁殖、喂養(yǎng)、屠宰等生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格遵守伊斯蘭教義，新疆作為穆斯林的主要居住地區(qū)，借助天然無污染的草業(yè)資源，年存、出欄肉羊3，000多萬只，形成了天山北坡肉牛、羊經(jīng)濟帶。青海省天然草場面積5.47億畝，可利用草原面積4.74億畝，主要飼養(yǎng)藏系綿羊和藏牦牛特有品種，存欄數(shù)達(dá)2，400萬頭（只），其藏牦牛的存欄數(shù)居全國第一位，占世界存欄總數(shù)的1/3。豐富的動植物資源是不斷滿足國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展需要的基礎(chǔ)。

（三）政策優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要借助各項政策的扶持。清真產(chǎn)業(yè)作為特殊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是促進(jìn)民族團結(jié)共同富裕的需要，因此中國各級政府給予國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持。以甘肅省臨夏州為例，國家民委等部委把臨夏州55家清真食品和民族用品企業(yè)列入定點生產(chǎn)企業(yè)范圍，進(jìn)行重點扶持;與此同時，甘肅省省委、省政府相繼出臺了支持臨夏州加快發(fā)展的42條意見，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新的活力。臨夏州制定的《關(guān)于支持中小微企業(yè)加快發(fā)展的若干規(guī)定》中第26條扶持措施，明確指出要把臨夏建設(shè)成為中國乃至世界的清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工基地，大力推動清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、借力“一帶一路”清真產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策

（一）建立完善的清真產(chǎn)業(yè)認(rèn)證制度。對于清真產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的制度在部分省份已經(jīng)建立，但認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系仍存在差距，因此在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展背景下，加快建立一個能與國際清真產(chǎn)品認(rèn)證制度相接軌、適合國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)證制度，成為國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)拓寬國際市場、提高市場占有率、增強產(chǎn)品競爭力的基礎(chǔ)。一方面從法律層面上規(guī)定清真產(chǎn)品的質(zhì)量安全，嚴(yán)格把控清真產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止“清真”字樣標(biāo)識的亂用，維護穆斯林消費群體的合法權(quán)益，同時增強清真產(chǎn)品企業(yè)所有者、經(jīng)營者的法律意識，在恪守伊斯蘭教義的基礎(chǔ)上，依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營;另一方面從技術(shù)層面上，明確清真產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，使清真產(chǎn)品的生產(chǎn)符合伊斯蘭教義，尤其是清真食品的生產(chǎn)加工，伊斯蘭教義對牛羊的飼養(yǎng)、宰殺和分割都有明確的教義規(guī)定，因此建立一套符合伊斯蘭教義、科學(xué)合理的清真產(chǎn)品認(rèn)證制度是極為必要的。

（二）創(chuàng)新清真企業(yè)經(jīng)營管理意識。清真產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及向國際市場的不斷深入，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理意識是十分重要的。目前，國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖已呈現(xiàn)出規(guī)?；H化的發(fā)展態(tài)勢，但是受制于企業(yè)所有者和經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營管理意識，清真產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)還停留在家族式的管理模式，制約了清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。因此，清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要建立更為科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方式。一方面加大對清真企業(yè)管理人才的引入，通過建立委托-代理企業(yè)管理體制，積極引入高層次的企業(yè)管理人才，建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，包括對企業(yè)人力資源的儲備、企業(yè)財務(wù)管理制度的完善以及市場營銷環(huán)節(jié)的創(chuàng)新等，促進(jìn)清真企業(yè)向著科學(xué)、現(xiàn)代的企業(yè)模式轉(zhuǎn)變;另一方面提升企業(yè)所有者的素質(zhì)水平，清真產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的所有者可以通過參加各類清真產(chǎn)品展銷會開闊視野，掌握清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向;相關(guān)政府部門可以為清真企業(yè)搭建校企合作平臺，通過專題講座、短期培訓(xùn)等方式，為企業(yè)家開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，提升清真企業(yè)家的管理能力。

（三）開創(chuàng)清真產(chǎn)品營銷新模式。產(chǎn)品市場占有率關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模與收益。清真產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展必然要依托產(chǎn)品市場占有率的提高。國內(nèi)清真產(chǎn)品主要消費市場集中在西北五省，該地區(qū)穆斯林人口是全國穆斯林總?cè)丝诘?3.9%，清真產(chǎn)品消費市場潛力巨大;同時，“一帶一路”沿線國家中，擁有57個伊斯蘭國家，人口總數(shù)占到穆斯林人口的60%，可見清真產(chǎn)品擁有廣闊的國際市場。因此，開創(chuàng)清真產(chǎn)品營銷新模式，將為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮出重要的推動作用。一方面搭建清真產(chǎn)品推廣平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)，加大對國內(nèi)清真產(chǎn)品的宣傳和推廣，通過電子商務(wù)的營銷模式，實現(xiàn)清真產(chǎn)品的國內(nèi)與國際、線上與線下的融通，有效地克服地域、交通等因素的制約，降低產(chǎn)品的運輸成本;另一方面通過穆斯林的各種節(jié)會，加大對清真產(chǎn)品的宣傳，在西北地區(qū)，每年舉辦的西洽會、蘭洽會和青洽會，都是企業(yè)展示和推廣產(chǎn)品的大舞臺，各級政府積極支持清真產(chǎn)業(yè)參與進(jìn)來，為清真產(chǎn)品的宣傳與推廣注入動力;積極組織和參加國際清真產(chǎn)品的展銷會，例如馬來西亞、沙特、阿聯(lián)酋、印尼等國舉辦的清真食品和民族用品的展會，提升國內(nèi)清真產(chǎn)品的知名度，以增加市場份額。

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