緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真落實中央和省委、省政府各項決策部署，齊心協(xié)力、奮發(fā)有為，凝聚全省力量如期打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，為我省率先全面建成小康社會、實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標作出更大貢獻！

當前，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。各地各有關(guān)部門要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，層層壓實責任，級級傳導(dǎo)壓力，確保責任到位、人員到位、項目到位、措施到位、政策到位、資金到位。要強化督查考核，建立扶貧工作清單，建立健全逐級督查、年度報告、定期通報等制度。要加大獎懲力度，對在脫貧攻堅中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部特別是干出實績、群眾歡迎的駐村干部要重點培養(yǎng)使用；對工作推進緩慢、成效不明顯的要全省通報、限期整改，對未完成年度任務(wù)的市縣鎮(zhèn)，要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，對不作為甚至弄虛作假的要嚴肅追責。

○ 認清形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感和緊迫感

目前，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。農(nóng)村相對貧困人口群體規(guī)模還比較大，主要分布在欠發(fā)達的粵東西北地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)生活條件較差，自主發(fā)展的基礎(chǔ)和能力薄弱，穩(wěn)定脫貧難度大。特別是與前兩輪扶貧“雙到”貧困對象主要集中在貧困村內(nèi)相比，目前的貧困人口超過2/3分散在貧困村之外，致貧原因復(fù)雜，貧困程度深，減貧成本更高。相對貧困問題仍然是制約我省率先全面建成小康社會的最突出短板，仍然需要舉全社會之力來共同解決。

○ 準確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求和目標任務(wù)

未來三年，我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求是，深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議和習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持規(guī)劃到戶、責任到人，協(xié)調(diào)動員各方面力量，扎實推進脫貧攻堅十項工程，著力提高貧困人口收入，完善社會保障，推進基本公共服務(wù)均等化，改變貧困地區(qū)落后面貌，確保到2018年全省貧困人口全部脫貧，與全省人民同步邁入全面小康社會。

按照中央部署，結(jié)合我省率先全面建成小康社會的任務(wù)安排，省委、省政府確定了脫貧攻堅的目標任務(wù)，概括起來就是，確保到2018年，實現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當”：即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標相當于全省平均水平。

○ 堅持精準施策，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

新時期脫貧攻堅工作，貴在精準，重在精準，成敗的關(guān)鍵也在于精準。特別是，精準識別貧困人口是精準施策的前提。省有關(guān)部門要進一步把工作做實做細，全面準確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及貧困程度、收入來源、致貧原因等，抓好建檔立卡和信息庫建設(shè)，精準到村到戶到人，實行長期公示、動態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，對扶貧政策進行科學(xué)分類，因村而異，因戶施策。扶貧措施該精準到戶的要精準到戶，該精準到群體的要精準到群體。

對有勞動能力的貧困人口，要通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧、加大培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度等，促進貧困人口加快增收。

對因災(zāi)、因病、因?qū)W、因殘等致貧的人口以及喪失勞動能力的貧困人口，要重點通過完善基本公共服務(wù)及社會保障制度促進穩(wěn)定脫貧。

對貧困村，要通過促進集體資產(chǎn)增值收益、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等，提高村集體收入，加快整體脫貧。

對生存條件差但生態(tài)系統(tǒng)需要重點保護修復(fù)的地區(qū)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和治理，探索生態(tài)脫貧新路子。

○ 加快完善精準扶貧、精準脫貧政策支持體系

為確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，省里已研究制定了《關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》稿，相關(guān)部門也正在制定配套工作方案。各地有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。要加大財政支持力度，強化金融支持。發(fā)揮金融助推脫貧攻堅的作用，完善用地、科技、人才等支持政策，用足用好中央各項扶持政策，爭取更多支持。

○ 嚴格落實責任，加快形成全社會參與的大扶貧工作格局

統(tǒng)籌珠三角發(fā)達市、省直和中直駐粵單位、企事業(yè)單位以及社會各界的資源要素，建立健全幫扶責任體系，加快形成政府、市場、社會有機結(jié)合、合力攻堅的大扶貧格局。要建立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責任制，調(diào)整加強珠三角與粵東西北結(jié)對幫扶，強化省直幫扶與行業(yè)幫扶，盡快選好和派出扶貧工作隊伍，加強基層建設(shè)，發(fā)揮貧困群眾主體作用，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)的積極性。

脫貧攻堅不是一項孤立的工作，必須納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進，注重抓好四個結(jié)合：一是把脫貧攻堅與提高“三農(nóng)”發(fā)展水平緊密結(jié)合起來。二要把脫貧攻堅與推進新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來。三要把脫貧攻堅與粵東西北振興發(fā)展緊密結(jié)合起來。四要把脫貧攻堅與促進綠色化發(fā)展緊密結(jié)合起來。

鏈接

“用足用好中央各項扶持政策，爭取更多支持。積極對接和落實中央關(guān)于支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，結(jié)合我省實際，抓緊制定出臺幫扶三類地區(qū)加快發(fā)展的專門文件，明確經(jīng)濟社會發(fā)展目標、重點任務(wù)和幫扶措施。加快推進三類地區(qū)交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，積極有序開發(fā)優(yōu)勢資源，因地制宜培育壯大特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紅色旅游、民族生態(tài)旅游、特色文化等產(chǎn)業(yè)，加強勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，強化少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展。大力推進三類地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，重點提高義務(wù)教育辦學(xué)條件和鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。”

—朱小丹