宋中玲 荊濤

摘要 總結(jié)了目前氣象觀測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行中的應(yīng)用現(xiàn)狀，具體分析了觀測技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)、探測環(huán)境保護(hù)類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況及應(yīng)用中存在的問題，并提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞 氣象觀測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號 S161.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0304-01

在觀測領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐，也是業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵基礎(chǔ)，還是氣象信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。目前，中國氣象局正積極推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，因此淄博市氣象局組織了關(guān)于基層臺站觀測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況的調(diào)研，并歸納總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告。這對于對于氣象觀測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)科技支撐、提升氣象標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量具有重要意義。

1 淄博市氣象觀測標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 觀測業(yè)務(wù)已執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1.1.1 觀測技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)。《酸雨觀測規(guī)范》、Ⅱ型自動(dòng)氣象站、氣象儀器系列型譜、玻璃鋼百葉箱、氣象儀器術(shù)語、《氣象臺站歷史沿革數(shù)據(jù)文件格式》、各類自動(dòng)觀測儀器標(biāo)準(zhǔn)、《地面氣象觀測規(guī)范》等一系列39項(xiàng)觀測業(yè)務(wù)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)已應(yīng)用多年。各臺站均能按照要求較好地貫徹落實(shí)，在現(xiàn)行業(yè)務(wù)日常工作中以此來規(guī)范業(yè)務(wù)操作，制定業(yè)務(wù)流程。這些標(biāo)準(zhǔn)對業(yè)務(wù)質(zhì)量切實(shí)起到了支撐保障作用，是地面觀測業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理的基礎(chǔ)。

1.1.2 探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2015年1月1日開始執(zhí)行的《氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范 地面氣象觀測站》等4項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對氣象探測環(huán)境保護(hù)的范圍、術(shù)語和定義、技術(shù)要求、測量方法做了明確規(guī)定，可操作性強(qiáng)。淄博市各級臺站從多方位、多角度采取措施將該標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)落到實(shí)處。一是積極做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。首先是組織全市干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條文，市局和各區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)人向當(dāng)?shù)卣块T分管領(lǐng)導(dǎo)分別做了匯報(bào)，并將有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)送到建設(shè)、規(guī)劃、國土部門；其次是充分利用電視天氣預(yù)報(bào)、氣象局官方微信、網(wǎng)站、報(bào)紙等形式進(jìn)行宣傳；同時(shí)印發(fā)宣傳材料，利用氣象日、安全生產(chǎn)日上街進(jìn)行宣傳，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施營造良好的社會氛圍[1]。二是重點(diǎn)做好探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作。淄博市在2015年8月底前就組織完成了全市國家級臺站的探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作。各臺站按照“強(qiáng)標(biāo)”的規(guī)定對本站氣象探測環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)以及氣象臺站探測環(huán)境保護(hù)范圍和保護(hù)要求到規(guī)劃局、建設(shè)局進(jìn)行了備案。并依此編制《氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，從而為探測環(huán)境長期保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。

1.2 觀測業(yè)務(wù)未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

總輻射表、空盒氣壓計(jì)、地面狀態(tài)觀測等11項(xiàng)觀測類標(biāo)準(zhǔn)未在淄博市觀測業(yè)務(wù)中應(yīng)用。未應(yīng)用原因分為2類：一是因?yàn)楦鶕?jù)中國氣象局規(guī)定的業(yè)務(wù)布局，淄博市無該項(xiàng)觀測任務(wù)，如總輻射表等標(biāo)準(zhǔn)；二是因?yàn)橐恍?biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)目前氣象觀測業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，或現(xiàn)行觀測業(yè)務(wù)已取消了該項(xiàng)觀測任務(wù)，如雙金屬溫度計(jì)、毛發(fā)濕度計(jì)等。

2 應(yīng)用過程中存在的問題

2.1 基層業(yè)務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)意識不強(qiáng)

基層業(yè)務(wù)人員和管理人員對業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏足夠的了解，對“標(biāo)準(zhǔn)”的說法較為陌生，甚至不知標(biāo)準(zhǔn)為何物，使用和執(zhí)行了多年的標(biāo)準(zhǔn)只知其為業(yè)務(wù)規(guī)范，卻不知其為“標(biāo)準(zhǔn)”。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)：一是在業(yè)務(wù)工作中，從中國氣象局到基層管理更多地習(xí)慣用文件和業(yè)務(wù)規(guī)范替代標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)及管理中 “邊緣化”的情況時(shí)有發(fā)生。二是有的標(biāo)準(zhǔn)與基層臺站業(yè)務(wù)運(yùn)行和操作無直接關(guān)聯(lián)，臺站只需要根據(jù)上級要求通過業(yè)務(wù)軟件的操作執(zhí)行即可，對標(biāo)準(zhǔn)的具體條文和規(guī)定并不知其所以然。

2.2 個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)條例與臺站實(shí)際情況相矛盾

如《氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范—地面氣象觀測》中“控制區(qū)內(nèi)的障礙物與觀測場圍欄最近距離不小于50（30）m”的規(guī)定與各臺站實(shí)際狀況矛盾。因新的規(guī)定加大了控制區(qū)范圍，使得臺站內(nèi)部已有的建筑和樹木變成了障礙物且不符合強(qiáng)標(biāo)要求，尤其是建筑物，比如辦公樓等改造成本巨大，致使氣象部門作為標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和執(zhí)法者自己未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加大了對外執(zhí)法的難度。

2.3 有的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變動(dòng)，流于形式，增加基層臺站財(cái)政負(fù)擔(dān)

以地面氣象觀測場室的標(biāo)準(zhǔn)化為例，2015年的標(biāo)準(zhǔn)與2009年相比，一些標(biāo)志標(biāo)牌的顏色、大小等發(fā)生了變化，如觀測場中心標(biāo)志、南北標(biāo)志等，這些2009年統(tǒng)一制作的標(biāo)牌標(biāo)志因與新標(biāo)準(zhǔn)顏色不同就要重新制作，增加基層臺站負(fù)擔(dān)[2]。

3 采取的措施和建議

一是部署推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升氣象業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。將氣象儀器與觀測方法、氣象數(shù)據(jù)格式與接口作為重點(diǎn)，提升我國氣象預(yù)測的準(zhǔn)確性、及時(shí)性與有效性以及“研制風(fēng)能太陽能氣候資源測量和評估等標(biāo)準(zhǔn)”。二是健全標(biāo)準(zhǔn)制修訂制度；加快重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂；提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和意識強(qiáng)化。在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行之前加大宣傳力度，必要時(shí)組織相關(guān)

人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓業(yè)務(wù)人員真正了解標(biāo)準(zhǔn)，知其來龍去脈。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，執(zhí)行起來才會得心應(yīng)手[3-4]。四是建議在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠盡量參考和沿襲已有標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)氣象部門實(shí)際情況，優(yōu)化和修訂已有標(biāo)準(zhǔn)，使之更加符合氣象現(xiàn)代化的發(fā)展和基層臺站業(yè)務(wù)實(shí)際。

總之，要將觀測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步落到實(shí)處，還需各級氣象領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和業(yè)務(wù)科技人員牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，切實(shí)從思想上重視、從行動(dòng)上落實(shí)，真正把氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作納入日常工作體系，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐保障作用。

4 參考文獻(xiàn)

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