謝傳夫

摘要；認(rèn)為近年來養(yǎng)犬?dāng)?shù)量激增、免疫工作步履艱難、野犬流浪犬撲殺難和工作機(jī)制不健全等是導(dǎo)致城鄉(xiāng)犬頻發(fā)狂犬病的主要原因。在分析狂犬病防疫現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上，對(duì)防控對(duì)策進(jìn)行了探討。建議鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、畜牧獸醫(yī)部門和公安部門應(yīng)從政府考核、限制犬?dāng)?shù)量、實(shí)行強(qiáng)制拴養(yǎng)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)犬的防疫和檢疫、設(shè)法提高犬主免疫接種的主動(dòng)性和積極性以及建立防疫長效工作機(jī)制等方面做好工作。

關(guān)鍵詞：狂犬??；防疫；存在；問題；建議

狂犬病是迄今為止人類唯一病死率達(dá)100%的傳染病，它是由狂犬病病毒引起的一種接觸性人獸共患傳染病。全球每年報(bào)告的狂犬病死亡人數(shù)約5.5萬例，在我國，近年統(tǒng)計(jì)到的死亡人數(shù)每年均在2400例以上居世界第2位，一直位于我國各類傳染病報(bào)告死亡人數(shù)的前三名，且人狂犬病95%以上由犬咬傷引起?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》將人狂犬病列為乙類傳染病，農(nóng)業(yè)部也將動(dòng)物狂犬病列為二類動(dòng)物疫病，定性為多種動(dòng)物共患病?？袢》酪卟恢魂P(guān)系到動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且還關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和和諧社會(huì)建設(shè)。

一、目前狂犬病免疫存在的問題

1.犬、貓飼養(yǎng)數(shù)量龐大、免疫率低、傳染源問題無從解決。我國自古以來就有養(yǎng)狗看家護(hù)院、養(yǎng)貓捉鼠護(hù)糧的習(xí)俗。有調(diào)查表明，我國南方農(nóng)村地區(qū)犬密度可高達(dá)15-20只/100人，平均每戶至少養(yǎng)1只以上犬或貓?，F(xiàn)今城市寵物飼養(yǎng)逐漸增多，抽樣調(diào)查結(jié)果為寵物貓、犬的飼養(yǎng)量約5只/100人，犬、貓飼養(yǎng)數(shù)量龐大。據(jù)國家衛(wèi)生部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局《中國狂犬病防治現(xiàn)狀》公布的數(shù)據(jù)，我國大部分地區(qū)犬、貓免疫率低，農(nóng)村地區(qū)犬只免疫密度為10%-20%，貓的免疫密度幾乎為零。因動(dòng)物狂犬病免疫未列入強(qiáng)制免疫病種，所以群眾對(duì)狂犬病免疫意識(shí)淡漠，特別是農(nóng)村飼養(yǎng)的土狗、土貓經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，飼養(yǎng)成本低，畜牧獸醫(yī)主管部門不開展強(qiáng)制免疫，群眾不主動(dòng)對(duì)飼養(yǎng)的犬貓進(jìn)行免疫，導(dǎo)致了狂犬病免疫屏障難以有效建立，狂犬病發(fā)生、傳播的風(fēng)險(xiǎn)和隱患難以排除。據(jù)我國相關(guān)專家調(diào)查：相比世界發(fā)達(dá)國家狗用狂犬病免疫疫苗70%以上的覆蓋率，我國狗用疫苗的覆蓋率不足20%，傳染源的問題無從解決。

2.犬貓檢疫形同虛設(shè)，檢疫率低，傳播途徑無法切斷。我國大部分地區(qū)仍有冬天吃狗肉的習(xí)慣，犬、貓交易，長途運(yùn)輸以及屠宰經(jīng)營仍然大量存在，按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定，必須對(duì)犬貓實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。農(nóng)業(yè)部為規(guī)范犬貓的檢疫行為出臺(tái)了《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和《貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，使犬貓產(chǎn)地檢疫操作有章可循，更加規(guī)范，對(duì)犬貓傳染病的防治起到了一定的作用。近年來，因國內(nèi)動(dòng)物保護(hù)組織和愛狗人士保護(hù)犬、貓小動(dòng)物的事件不斷增加和升級(jí)，加之犬、貓屠宰未實(shí)行定點(diǎn)屠宰集中檢疫，農(nóng)業(yè)部不能出臺(tái)相應(yīng)的犬、貓屠宰檢疫規(guī)程，導(dǎo)致各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)犬、貓的檢疫無所適從，犬貓檢疫形同虛設(shè)，檢疫率低，致使狂犬病傳播途徑無法切斷。

二、建議

針對(duì)狂犬病防疫存在的問題，建議采取以下措施：

1.對(duì)犬、貓飼養(yǎng)進(jìn)行立法管理

應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)犬、貓飼養(yǎng)進(jìn)行立法管理，規(guī)范犬貓養(yǎng)殖行為。國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)有關(guān)專家曾指出：單純禁限狗并不能取代有效的養(yǎng)狗管理方式，狗的行為取決于人的素質(zhì)，狗的問題歸根溯源是人的問題。所以應(yīng)從法律層面明確犬、貓主人管理犬、貓，主動(dòng)接受狂犬病免疫的義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.對(duì)犬貓實(shí)施登記管理

應(yīng)當(dāng)借鑒意大利等國對(duì)犬、貓實(shí)施登記管理的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施登記管理。狗主人必須在其愛犬的皮膚下植入一個(gè)電子芯片，作為狗的身份證，電子芯片貯存有關(guān)狗的年齡、品種、身長、性別、注射疫苗的類別和時(shí)間等情況以及狗主人的個(gè)人信息，以有效防止狗主人遺棄寵物，造成流浪犬失免和狗主人不履行相關(guān)義務(wù)的情況。

3.實(shí)施狂犬病普免

國家應(yīng)當(dāng)制定狂犬病免疫的實(shí)施方案，并明確犬主人接受免疫的義務(wù)，對(duì)登記飼養(yǎng)的犬、貓實(shí)施狂犬病疫苗普免，定期進(jìn)行疫情監(jiān)測，有效建立免疫屏障，切實(shí)阻斷狂犬病在家犬之間的擴(kuò)散和傳播。

4.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)犬、貓的檢疫

畜牧獸醫(yī)主管部門不能因噎廢食，不能因?yàn)樯俨糠秩说姆磳?duì)而置全體人民群眾的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)犬、貓的檢疫，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部犬、貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程的規(guī)定，對(duì)犬貓實(shí)施檢疫。

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