羅燕

改變農(nóng)村空心化狀況，關(guān)鍵還在人。古代鄉(xiāng)村文化的繁榮，很大程度上得益于社會(huì)精英的回歸。

“無(wú)論官有多大，不論你走多遠(yuǎn)，不管你掙多少錢，總是要葉落歸根的?！边@是已經(jīng)離開政壇6年的原南昌市市長(zhǎng)李豆羅的感慨。從農(nóng)民到市長(zhǎng)，再?gòu)氖虚L(zhǎng)到農(nóng)民，李豆羅在他的老家迎來了人生的第二春，成了影響一方的新鄉(xiāng)賢。

近年來，空巢老人、留守兒童已經(jīng)成為避不開的農(nóng)村問題，農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益加劇，像李豆羅一樣的“老干部”正在為鄉(xiāng)村帶來新動(dòng)力。

然而，故土也不是那么容易回的，很多現(xiàn)實(shí)問題會(huì)形成掣肘力量，如何破解值得探討。

空心的農(nóng)村

“386199”，在很多場(chǎng)所，這串?dāng)?shù)字已經(jīng)成為農(nóng)村留守人群的代稱，它代指在農(nóng)村留守的婦女、兒童、老人。

“外面像個(gè)村，進(jìn)村不見人，老屋少人住，地荒雜草生?！泵枥L的便是空心的農(nóng)村。多個(gè)省份的調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)村地區(qū)的空心化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

《河南省社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2016）》的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)豫北地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了問卷調(diào)查，該地區(qū)大部分農(nóng)民外出從事建筑行業(yè)，村莊青壯年勞動(dòng)力大量外出，留守婦女、留守老人、留守兒童成為村莊主體。

“空心村”的一個(gè)重要特征是家庭結(jié)構(gòu)的完整性受到破壞，許多夫妻長(zhǎng)期兩地分居，導(dǎo)致婚外戀、離婚率呈升高的趨勢(shì)。

留守的老人大多感到孤獨(dú)，身體健康狀況較差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67.1%的留守老人在日常生活中感到孤獨(dú)或抑郁，66.7%的留守老人身體健康狀況不是很好，醫(yī)療費(fèi)用支出較大。

在農(nóng)村留守群體中，留守兒童所占比重很大。全國(guó)婦聯(lián)2015年6月的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)到6102.55萬(wàn)。

《安徽藍(lán)皮書：安徽社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2016）》也指出安徽省農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。2015年底，安徽省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.5%，農(nóng)村人口大量進(jìn)入城市。2014年全省外出農(nóng)民工總量超過1800萬(wàn)人，跨省外出務(wù)工現(xiàn)象也很突出。

藍(lán)皮書指出，農(nóng)村空心化衍生出一系列社會(huì)問題。大量有知識(shí)、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼無(wú)人”。農(nóng)村留守群體的社會(huì)救助缺失，留守老人養(yǎng)老、醫(yī)療和留守兒童情感、教育等方面的問題突出。農(nóng)村空心化造成村民自治虛弱，村民選舉參與度低，農(nóng)村干部素質(zhì)降低。

城鎮(zhèn)化速度不斷加快的同時(shí)，鄉(xiāng)村卻走向凋敝。很多人回鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)：原來長(zhǎng)滿莊稼和蔬菜的地方，現(xiàn)雜草叢生。除了春節(jié)，其他時(shí)候村里都是靜悄悄的，在村里生活的人越來越少。

事實(shí)上，空心的鄉(xiāng)村失去的不只是人，還有“魂”。鄉(xiāng)村文化的傳承斷裂，很多傳統(tǒng)習(xí)俗已經(jīng)消失，傳統(tǒng)禮節(jié)也不再受到重視。

呼喚新鄉(xiāng)賢

缺人，留不住人，是當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)的尷尬現(xiàn)實(shí)。而改變農(nóng)村空心化狀況，關(guān)鍵還在人。古代鄉(xiāng)村文化的繁榮，很大程度上得益于社會(huì)精英的回歸。“文官告老還鄉(xiāng)，武將解甲歸田”，是中國(guó)古代官吏的人生選擇。這些回鄉(xiāng)的文官武將推動(dòng)了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。

“中國(guó)歷史上長(zhǎng)期形成的‘告老還鄉(xiāng)傳統(tǒng)，對(duì)解決當(dāng)下農(nóng)村‘空心化積弊，對(duì)緩解大城市過于擁擠、不堪重負(fù)等‘城市病，無(wú)疑具有重要意義?！?安徽省社科院研究員錢念孫表示。

凋敝的鄉(xiāng)村需要新鄉(xiāng)賢注入活力，很多離退休人員也需要一方天地再盡其才。錢念孫分析，生活條件改善和生活品質(zhì)的提高，現(xiàn)在60歲左右的人一般身體都較好，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工商企業(yè)界人士、文化科技教育醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等，曾經(jīng)有為有位，經(jīng)驗(yàn)豐富、人脈廣泛，若告老返鄉(xiāng)則可發(fā)揮多方面作用。他們不僅能為美好鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策、聚集資源、躬行實(shí)踐，而且還能以自己的見識(shí)及生活方式垂范鄉(xiāng)鄰、傳播文明、改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣。

今年1月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“十三五”規(guī)劃綱要在“加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”一節(jié)中明確提出，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于建嶸認(rèn)為，在新的歷史條件下，發(fā)掘更多的新鄉(xiāng)賢，讓他們積極參與到未來的鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，對(duì)于“多元”治理主體的構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的“善治”意義重大。

今年以來，全國(guó)各地紛紛推舉鄉(xiāng)賢，倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，有些地方甚至出現(xiàn)濫竽充數(shù)、亂樹典型的現(xiàn)象?！疤岢l(xiāng)賢文化是對(duì)的，但新鄉(xiāng)賢要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。”于建嶸說，“他們是在農(nóng)村社會(huì)有公信力的人，很公道，有知識(shí)，懂法律，也有協(xié)調(diào)能力，能把事情辦成，在村民中有威信，村民愿意聽從他們的意見?！?/p>

他向《民生周刊》記者強(qiáng)調(diào)，新鄉(xiāng)賢不一定很有錢，但也基本衣食無(wú)憂。他們不一定具有權(quán)力，但在農(nóng)村社會(huì)有影響力，有一種精神力量，有一定示范性。

還鄉(xiāng)，并不容易

“想回也回不去了?！痹诓稍L中，一位退休老人這樣告訴《民生周刊》記者。他二十來歲就到北京，現(xiàn)在退休了，子女也都在北京工作?！盎厝プ∧睦锬?？我的戶口在北京，老家連宅基地都沒有了。”

他擔(dān)心的還不止住房的問題，“農(nóng)村醫(yī)療條件太差了，萬(wàn)一有什么急病，從村里到縣里的醫(yī)院要一個(gè)多小時(shí)。而且醫(yī)療保險(xiǎn)在老家也沒法用?！?/p>

湖北黃石市工商局副局長(zhǎng)張友山退休后，回到家鄉(xiāng)田垅村擔(dān)任村支書。他住在村黨員群眾服務(wù)中心，生活很簡(jiǎn)單。只是他患有糖尿病，要用胰島素，每個(gè)月必須去黃石一趟，一次購(gòu)買一個(gè)月的用量。

戶籍管理制度在早年就割斷了來自農(nóng)村的官員與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，城鄉(xiāng)之間的巨大差異也阻礙了他們的返鄉(xiāng)路。盡管鄉(xiāng)愁濃烈，但返回故土千難萬(wàn)難。

即便能克服這些困難，多年在外，村民會(huì)怎么看待他們的歸來也不可知。讓李豆羅感到最委屈的是，有些村民不理解他，甚至惡意揣測(cè)他是在外面撈不到錢了，回村子里繼續(xù)貪。

一些退休人員擔(dān)心，村民對(duì)自己期望太高，一旦自己無(wú)法給當(dāng)?shù)貛戆l(fā)展，不能給村民帶來實(shí)惠，回去會(huì)很尷尬。

古代官員可以告老還鄉(xiāng)，也可以再次出仕、致仕，不存在制度上的障礙。“人才的雙向流動(dòng)機(jī)制已經(jīng)不存在了。”于建嶸說。他認(rèn)為，醫(yī)療保險(xiǎn)等問題一時(shí)也很難解決，也只能慢慢來。而鄉(xiāng)賢的形成也是一個(gè)自然而然的過程，不能強(qiáng)求。

對(duì)于這種故土難回的現(xiàn)象，不少學(xué)者建議政府出臺(tái)一些政策，為返鄉(xiāng)的退休人員解決一些實(shí)際的生活問題。