湖南省農(nóng)業(yè)委員會糧油作物處（410005）單彭義寧 鄉(xiāng) 縣 農(nóng) 業(yè) 局（410300）鄭建軍

糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)典型（7）土地整村流轉(zhuǎn)促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

湖南省農(nóng)業(yè)委員會糧油作物處（410005）單彭義寧 鄉(xiāng) 縣 農(nóng) 業(yè) 局（410300）鄭建軍

（續(xù)第10期第10頁）

寧鄉(xiāng)縣大成橋鎮(zhèn)鵲山村全村人口4182人，村域面積6.31平方公里，耕地面積280公頃，是典型的以水稻種植為主的農(nóng)業(yè)村。為切實(shí)改變土地利用現(xiàn)狀，鵲山村委積極響應(yīng)國家關(guān)于全面深化農(nóng)村改革、引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的有關(guān)精神，著手打造“鵲山模式”這一土地流轉(zhuǎn)新方式，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

整村流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營 鵲山村委多次組織召開村民會議，廣泛征求群眾意見，深入開展調(diào)查研究，制定了《鵲山村深化土地改革、實(shí)行土地流轉(zhuǎn)方案》，并經(jīng)村民代表、小組組長、黨員表決通過。經(jīng)測算，按照此方案實(shí)行土地改革，能有效解決因家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成的新增人口沒有農(nóng)田可耕的困局，村民通過土地流轉(zhuǎn)得到實(shí)惠。同時加強(qiáng)宣傳發(fā)動，將實(shí)施方案分發(fā)到戶。做好整章建制，成立土地流轉(zhuǎn)指揮部，明確工作人員工作細(xì)則，實(shí)行資料分類整理建檔，全力開展土地流轉(zhuǎn)工作。按照制定的土地流轉(zhuǎn)方案，全村農(nóng)田通過“土地銀行”按銀行信貸運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以每667平方米每年300元的價(jià)格貸給糧食專業(yè)合作社，進(jìn)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營。

劃片生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營 糧食專業(yè)合作社將每個組的農(nóng)田按3.3～6.7公頃劃分聯(lián)片的區(qū)塊，統(tǒng)一編號，明確范圍，再轉(zhuǎn)租給職業(yè)農(nóng)民。由糧食專業(yè)合作社與職業(yè)農(nóng)民簽訂合同，合同期限為10年，與二輪土地延包時間相一致，流轉(zhuǎn)費(fèi)用按每人每年300元發(fā)放給全村4182名在籍人口，其中1995年分了責(zé)任田但戶籍已轉(zhuǎn)出或本人已不在的按每年150元發(fā)放，流轉(zhuǎn)費(fèi)每3年進(jìn)行1次調(diào)整。同時職業(yè)農(nóng)民每667平方米須向合作社交納300元租金和100元保證金。

統(tǒng)一服務(wù)，放心經(jīng)營 為進(jìn)一步提升土地流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)效益，鵲山村逐步完善四大“服務(wù)體系”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系:提供全程機(jī)械化服務(wù)；農(nóng)資服務(wù)體系:提供優(yōu)良品種生物農(nóng)藥、有機(jī)肥及化肥，確保產(chǎn)出的大米是放心米、綠色米技術(shù)技能服務(wù)體系對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，督促他們按照科學(xué)技術(shù)種好田、產(chǎn)好糧烘干倉儲加工服務(wù)體系:解決職業(yè)農(nóng)民曬糧存糧和運(yùn)糧的難題。四大“服務(wù)體系”既解決了職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂，又降低了種田成本。

緊密配合，合作經(jīng)營 通過精心組織和協(xié)調(diào)，初步實(shí)現(xiàn)了“土地銀行+糧食專業(yè)合作社+職業(yè)農(nóng)民+服務(wù)體系”的新型規(guī)模經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

“鵲山模式”打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的束縛打開了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑。一是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是鵲山村興村富民的必由之路，通過對全村土地深化改革，實(shí)行合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一運(yùn)作的模式，進(jìn)行規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，逐步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)配套設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，確保國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。二是由第一產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)延伸。以林語花卉苗木專業(yè)合作社、湘佬倌養(yǎng)殖專業(yè)合作社、蔬園蔬菜種植專業(yè)合作社鵲山農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為載體，加快發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。同時在充分尊重原有村道和水系的基礎(chǔ)上，完善田間機(jī)耕道和排灌設(shè)施，因地制宜打造旅游觀光景點(diǎn)，構(gòu)建集旅游、采摘娛樂、餐飲、休閑為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

實(shí)踐證明，“鵲山模式”是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有益嘗試，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了一套可復(fù)制、可推廣、可運(yùn)用的新方法。 （待續(xù)）