文/本刊記者 車海龍

放大優(yōu)勢(shì) 共建共享 第四屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際論壇暨投資貿(mào)易洽談會(huì)在烏魯木齊召開

文/本刊記者 車海龍

阿勒泰地委書記鄧章武在論壇主旨演講中指出，回首已舉辦的三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際論壇，在鮮明的論壇主題引領(lǐng)下，經(jīng)過各方的共同努力，取得了豐碩成果，極大地助推了環(huán)阿爾泰山區(qū)域各方的務(wù)實(shí)合作，使區(qū)域各方從中都得到了實(shí)實(shí)在在的收獲。

2016年9月18日，第四屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際論壇暨投資貿(mào)易洽談會(huì)在烏魯木齊召開。來自中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)，俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰共和國(guó)、阿勒泰邊疆區(qū)、圖瓦共和國(guó)，哈薩克斯坦東哈州，蒙古國(guó)科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、扎布汗省、戈壁阿勒泰省等政府代表團(tuán)以及有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)界代表共230余名中外嘉賓匯集一堂，從不同角度、不同層次進(jìn)行深入研究和探討涉及投資貿(mào)易、科技、信息、旅游、教育、文化、哈醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、金融合作等專題內(nèi)容。

論壇以“放大優(yōu)勢(shì)、共建共享”為主題，旨在倡議共同搭乘“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的快車，共同建設(shè)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，讓環(huán)阿爾泰山次區(qū)域成為區(qū)域各方共享的百花園。

阿勒泰地委書記鄧章武在論壇主旨演講中指出，回首已舉辦的三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際論壇，在鮮明的論壇主題引領(lǐng)下，經(jīng)過各方的共同努力，取得了豐碩成果，極大地助推了環(huán)阿爾泰山區(qū)域各方的務(wù)實(shí)合作，使區(qū)域各方從中都得到了實(shí)實(shí)在在的收獲。區(qū)域合作共識(shí)逐步強(qiáng)化，在各國(guó)頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)下，阿勒泰地區(qū)積極搶抓中方“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、俄方“跨歐亞大通道”建設(shè)、哈方“光明之路”建設(shè)、蒙方“草原之路”建設(shè)以及“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)機(jī)遇，充分達(dá)成了建設(shè)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的共識(shí)，正在引起各個(gè)維度、各個(gè)層面的廣泛關(guān)注，區(qū)域各方在各自國(guó)家中的戰(zhàn)略定位越發(fā)凸顯。論壇地位不斷提升，環(huán)阿爾泰山次區(qū)域國(guó)際合作論壇實(shí)現(xiàn)了“三連跳”，即由首屆的“科技合作”向“經(jīng)貿(mào)、教育、醫(yī)療、人文合作”拓展，由第二屆的地方論壇上升為中國(guó)—亞歐博覽會(huì)專場(chǎng)論壇。高層互訪更加密切，三年來，區(qū)域各方互派黨政代表團(tuán)272個(gè)、1 321人次，通過高層之間頻繁互動(dòng)、密切溝通、坦誠(chéng)交流，彼此建立起了深厚的感情，帶動(dòng)了區(qū)域各方的友誼更加牢固，有力地推動(dòng)了旅游、經(jīng)貿(mào)、文化等各領(lǐng)域活躍交流與合作。經(jīng)貿(mào)合作彰顯活力，三年來，區(qū)域內(nèi)口岸之間的經(jīng)貿(mào)往來更加密切，人員流動(dòng)增加，進(jìn)出口貿(mào)易回升；共同建立了商會(huì)聯(lián)系合作機(jī)制，促進(jìn)了各方商會(huì)間的交流；簽署了《阿爾泰山區(qū)域跨境旅游合作共同宣言》，開辟了環(huán)阿爾泰山中哈俄蒙四國(guó)12日跨境特種游、中哈6日、中蒙5日跨境自駕游等4條精品旅游線路；積極推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療合作，建立醫(yī)聯(lián)體合作關(guān)系，簽訂哈醫(yī)藥合作協(xié)議10項(xiàng)。人文交流豐富多彩，區(qū)域各方6個(gè)縣市締結(jié)為友好城市，2個(gè)縣市達(dá)成意向性友好城市關(guān)系；與俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰邊疆區(qū)國(guó)立大學(xué)、技術(shù)大學(xué)建立教育合作體制，邁出了國(guó)際教育合作的第一步；民間友好往來日益頻繁，互派文藝演出團(tuán)為各國(guó)人民獻(xiàn)上文化藝術(shù)盛宴，組織了“親情中華”慰?jī)S演出，3批哈薩克斯坦國(guó)商業(yè)性藝術(shù)團(tuán)來阿勒泰進(jìn)行文藝演出；組織中小學(xué)生赴哈薩克斯坦國(guó)齋?？h舉辦“牽手阿爾泰”中小學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)。成功舉辦“大阿爾泰”國(guó)際體育旅游節(jié)，充分展現(xiàn)了環(huán)阿爾泰山的獨(dú)特魅力和人文風(fēng)采。

鄧章武強(qiáng)調(diào)，環(huán)阿爾泰山次區(qū)域各方地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，有著天然的合作基因，是天然的合作伙伴。加快推進(jìn)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，有利于發(fā)揮各自潛力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大合作空間，開辟未來增長(zhǎng)的嶄新航程。在當(dāng)前階段，環(huán)阿爾泰山次區(qū)域各方應(yīng)該以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為抓手，把共建國(guó)家冰雪公園、現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)牧業(yè)合作、開發(fā)跨境旅游、打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)跨境電商和金融合作作為近期率先突破的重點(diǎn)方向，他提出如下倡議：

一是圍繞政策溝通，共同推進(jìn)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。在環(huán)阿爾泰山區(qū)域重點(diǎn)打造三類合作平臺(tái)。第一類是環(huán)阿爾泰山經(jīng)濟(jì)圈跨國(guó)合作示范區(qū)（阿勒泰—北屯特區(qū)），力促使其成為新疆沿邊經(jīng)濟(jì)帶中與霍爾果斯特區(qū)、喀什特區(qū)并列的3個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一，進(jìn)一步形成新疆與周邊國(guó)家南北中三個(gè)方向、齊頭并進(jìn)的向外開放格局。第二類是兩個(gè)國(guó)家級(jí)邊合區(qū)，即：一是吉木乃邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，圍繞“綜合經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”和“開放示范區(qū)”的定位，主要發(fā)展油氣加工、風(fēng)電裝備制造、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工、石英加工等產(chǎn)業(yè)；二是青河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，著力構(gòu)建大宗物流、商品貿(mào)易、加工制造平臺(tái)。第三類是跨境產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，即：在阿爾泰共和國(guó)或阿爾泰邊疆區(qū)的中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)；在科布多省或巴彥烏列蓋省的中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)；在東哈州的中哈跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)。

二是圍繞設(shè)施聯(lián)通，共同加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同區(qū)域各方一道，共同確定一批能夠提升區(qū)域整體合作水平的互聯(lián)互通項(xiàng)目，開展大通關(guān)合作，打造阿爾泰山區(qū)域重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。鐵路方面，阿勒泰至布爾津至吉木乃口岸鐵路，已完成預(yù)可研編制工作待審，希望同步推進(jìn)東哈州濟(jì)良諾夫斯克至邁哈布齊蓋至吉木乃口岸鐵路建設(shè)。富蘊(yùn)至青河至塔克什肯口岸鐵路，已完成預(yù)可研工作待審，希望同步推進(jìn)塔克什肯—科布多省鐵路前期工作。阿勒泰至吉克普林口岸鐵路，已完成預(yù)可研編制工作，列入2025年中國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。希望區(qū)域各方共同呼吁，在國(guó)家層面取得一致意見，確定各自鐵路線路走向方案。公路方面，加快推進(jìn)吉木乃口岸—哈薩克斯坦齋?？h、中蒙紅山嘴口岸—大洋口岸—巴彥烏列蓋省烏列蓋市—蒙俄塔尚塔口岸公路建設(shè)。航空方面，阿勒泰機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建將于近日開工建設(shè)，明年即可建成使用。建成后，將積極爭(zhēng)取開通阿勒泰市至蒙古科布多、俄羅斯阿爾泰邊疆區(qū)巴爾瑙爾、阿爾泰共和國(guó)戈?duì)栔Z—阿爾泰斯克、新西伯利亞市、哈薩克斯坦烏斯季卡緬等城市航線，將其打造成面向俄哈蒙的國(guó)際航空港，建成國(guó)際航空物流配送中心。航運(yùn)方面，額爾齊斯河發(fā)源于新疆阿勒泰，歷史上就是一條國(guó)際航運(yùn)通道。目前，正在積極進(jìn)行額爾齊斯河經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略研究，加快額爾齊斯河復(fù)航項(xiàng)目前期工作?？诎斗矫?，希望共同加快中俄吉克普林口岸開通運(yùn)行，推進(jìn)中哈阿黑吐別克口岸盡快復(fù)關(guān)，盡早使中蒙紅山嘴口岸對(duì)第三國(guó)開放，加強(qiáng)吉木乃、紅山嘴、塔克什肯口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善口岸功能。

三是圍繞貿(mào)易暢通，共同提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。阿爾泰山脈優(yōu)越的生態(tài)系統(tǒng)世界聞名，具備發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)牧業(yè)、國(guó)際跨境旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。攜手開發(fā)世界級(jí)高品質(zhì)旅游資源。阿爾泰山脈素有“天然基因庫(kù)”的美譽(yù)，有著開展跨境旅游合作的優(yōu)越條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前阿勒泰地區(qū)正在圍繞建設(shè)中國(guó)阿爾泰山區(qū)域（阿勒泰）國(guó)際旅游合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)環(huán)阿爾泰山各方在跨境旅游、冬季旅游等方面的務(wù)實(shí)合作。希望區(qū)域各方將建設(shè)阿爾泰山區(qū)域跨境旅游合作區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，共同推進(jìn)跨境旅游合作，在游客免簽、通關(guān)手續(xù)、聯(lián)合推介、培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、旅游服務(wù)管理等方面，爭(zhēng)取各自國(guó)家層面更多的政策支持，實(shí)現(xiàn)阿爾泰山區(qū)域無障礙跨境旅游，攜手聯(lián)合做大跨境旅游這塊“蛋糕”。攜手做大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)美環(huán)境+中醫(yī)藥資源基礎(chǔ)，以健康藥食材種養(yǎng)植、中醫(yī)藥（哈醫(yī)藥）研發(fā)、康養(yǎng)基地建設(shè)為支點(diǎn)，積極開發(fā)健康養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。目前，中廣核集團(tuán)正在幫助我們編制地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，委托北京生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心正在編制地區(qū)打造“中國(guó)藥谷”規(guī)劃，將會(huì)梳理形成一系列大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。希望區(qū)域各方專家學(xué)者、各界朋友攜起手來，依托阿爾泰山豐富的資源儲(chǔ)備、優(yōu)美獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和深厚的民族醫(yī)藥傳統(tǒng)，開展道地藥食材資源及醫(yī)療養(yǎng)生保健品的開發(fā)，打造更多的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造更多的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，讓民族醫(yī)藥更大程度地服務(wù)于世界各國(guó)人民，把環(huán)阿爾泰山區(qū)域真正打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的“藥谷”和世界級(jí)的康養(yǎng)勝地。攜手做強(qiáng)現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)牧業(yè)。阿爾泰山脈具備“凈空、凈水、凈土”優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展“綠色有機(jī)”農(nóng)牧業(yè)的絕佳條件。希望區(qū)域各方能夠共同聯(lián)系，積極引導(dǎo)各自的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，在綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面尋求更多合作商機(jī)。攜手拓展跨境電商合作。目前，阿勒泰正在加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”各項(xiàng)工作，已經(jīng)完成了阿勒泰地區(qū)跨境電商行動(dòng)規(guī)劃編制工作，與黑龍江省綏芬河市俄商會(huì)電子商務(wù)公司、良品農(nóng)業(yè)科技有限公司達(dá)成共同成立跨境電商企業(yè)及建設(shè)跨境電商平臺(tái)的合作意向。下一步，我們將通過“外引內(nèi)培”的方式，打造3～5家本地跨境電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)跨境電子商務(wù)保稅倉(cāng)庫(kù)，不斷開拓覆蓋四國(guó)各方的跨境物流業(yè)務(wù)。希望區(qū)域各方能夠積極參與，共同呼吁四國(guó)各方建立環(huán)阿爾泰山次區(qū)域跨境電子商務(wù)合作交流機(jī)制，在通關(guān)政策、支付結(jié)匯、語言溝通、物流服務(wù)、售后服務(wù)等方面進(jìn)行共同研究。

四是圍繞資金融通，共同構(gòu)建區(qū)域金融合作體系。今年以來，阿勒泰著力構(gòu)建地區(qū)金融合作體系，已與中行、農(nóng)行、建行、浦發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行、自治區(qū)信用社等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成1450億元的授信協(xié)議，重點(diǎn)支持旅游、綠色有機(jī)食品加工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將積極探索搭建環(huán)阿爾泰山金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái)，加快推進(jìn)跨境金融服務(wù)，目前正在利用烏魯木齊規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域金融中心的優(yōu)勢(shì)，努力將阿勒泰建設(shè)成為其分中心；利用好中俄哈蒙貨幣互換協(xié)議機(jī)制，將阿勒泰打造成為面向中亞、蒙古、俄羅斯等區(qū)域的人民幣結(jié)算中心試點(diǎn)以及人民幣離岸中心。

五是圍繞民心相通，共同推進(jìn)全方位融合發(fā)展。堅(jiān)持弘揚(yáng)絲路精神，推進(jìn)文明交流互鑒，加強(qiáng)人文合作。在科技上，阿勒泰鄰近的俄羅斯新西伯利亞市是世界著名的科學(xué)城，阿勒泰將放大這一優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建面向周邊國(guó)家科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科研成果的轉(zhuǎn)化平臺(tái)；在文化上，通過定期開展與周邊國(guó)際體育競(jìng)賽、體育表演以及推動(dòng)更多廣播電視節(jié)目落地周邊國(guó)家等多種模式，進(jìn)一步加大對(duì)本土文化交流推介力度。在衛(wèi)生上，依托四國(guó)多方哈藥、蒙藥等優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥資源，根據(jù)道地藥材的資源分布，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化藥材種植和藥廠建設(shè)，力爭(zhēng)建立具備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的藥品生產(chǎn)體系，打造國(guó)際哈薩克醫(yī)藥品牌，加快建設(shè)以哈薩克醫(yī)為代表的國(guó)際診療中心。在教育上，扎實(shí)抓好與周邊國(guó)家地區(qū)大學(xué)間的合作，互設(shè)代表中心，培養(yǎng)蒙語、俄語人才，每年互派教師赴對(duì)方進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期選派師生參加夏令營(yíng)（冬令營(yíng)）活動(dòng)。

鄧章武號(hào)召，建設(shè)環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，遵循的是共商、共建、共享的原則，追求的是發(fā)展的最大公約數(shù)；是開放包容的，不是關(guān)起門來搞建設(shè)；是合作共贏的，不是一方得利、各方受損；是各方的大合唱，不是哪一方的獨(dú)角戲。環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)從愿景提出、組織實(shí)施到結(jié)出碩果，需要各方積極參與、不懈努力。各方要視彼此發(fā)展為自身機(jī)遇，發(fā)揮各自作用，呼吁各自國(guó)家、各個(gè)層面更加關(guān)注環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作。各方要繼續(xù)靈活務(wù)實(shí)推進(jìn)雙方合作，深化經(jīng)貿(mào)、人文、科技、旅游、電商等各領(lǐng)域交流合作，把每一項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，共同促進(jìn)區(qū)域合作再上新臺(tái)階。各方要繼續(xù)加強(qiáng)“四國(guó)多方”合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政策交流，充分傾聽各方聲音，使環(huán)阿爾泰山次區(qū)域各方人民共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

蒙古國(guó)科布多省省長(zhǎng)德·尕爾森多恩德克表示，在當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加的情況下，各國(guó)需要建立新的發(fā)展模式，希望此次論壇能提供更好的方案。環(huán)阿爾泰山次區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)方面有非常具有潛力的合作方向?？撇级嗍≡诮ㄖI(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品開發(fā)及綠色產(chǎn)業(yè)方面需要各方的投資。

在論壇演講階段，哈薩克斯坦共和國(guó)農(nóng)業(yè)部阿斯勒?qǐng)D勒克種畜場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)夏木西丁介紹了哈薩克斯坦共和國(guó)畜牧良種繁育發(fā)展現(xiàn)狀。俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰國(guó)立大學(xué)自然地理學(xué)系副教授羅塔諾娃闡述了阿爾泰山區(qū)域冬季旅游資源、開發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展前景，提出了推動(dòng)阿爾泰山冬季旅游可持續(xù)發(fā)展的建議。哈薩克斯坦共和國(guó)哈薩克斯坦醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬合薩提介紹了樺樹皮浸液治療痢疾的有效方法。

據(jù)了解，今年的論壇活動(dòng)直接列入中國(guó)—亞歐博覽會(huì)子論壇，期間，不僅設(shè)有環(huán)阿爾泰山區(qū)域各方領(lǐng)導(dǎo)主旨演講等議程，還將舉辦項(xiàng)目推介簽約活動(dòng)、2016年中俄哈蒙環(huán)阿爾泰山區(qū)域工商會(huì)年會(huì)。此次論壇活動(dòng)由阿勒泰地區(qū)行政公署、新疆國(guó)際博覽事務(wù)局、新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳、新疆維吾爾自治區(qū)招商局、科技廳、旅游局、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)新疆分會(huì)、中國(guó)社科院中國(guó)邊疆研究所等9家單位共同主辦。

據(jù)了解，2017年環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作國(guó)際論壇將在阿勒泰市舉辦，四國(guó)各方將在阿勒泰市共同開啟新的機(jī)遇之窗。