韓建國

落實全面從嚴(yán)治黨要求是各級黨組織的重要職責(zé)。通過對習(xí)總書記重要論述的學(xué)習(xí)，結(jié)合多年來的探索實踐，我們深深體會到：在國有企業(yè)中，通過現(xiàn)代信息技術(shù)來加強對黨員和黨組織的管理，有利于把全面從嚴(yán)治黨的要求真正落到實處。

切實理解全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨是我們黨在面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，面臨 “四大考驗”、“四大危險”的深刻背景下提出的。對全面從嚴(yán)治黨要求的學(xué)習(xí)貫徹，有助于推動管黨治黨的責(zé)任落實，加速形成全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，從而凈化、優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅強的思想保障、政治保障和組織保障。關(guān)于對全面從嚴(yán)治黨要求的理解，主要有以下幾個方面：

第一，全面從嚴(yán)治黨核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治、思想、組織三個方面，具體在神華集團，就是要把握好“管什么、怎么管”的問題，重點有六點：

管方向。就是要搞好黨委中心組學(xué)習(xí)，抓好各級組織和黨員的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、貫徹落實黨的路線方針政策，將黨的要求落到實處，確保企業(yè)的社會主義方向。

管思想。就是要突出思想理論武裝，堅持用中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列講話精神武裝黨員干部，強化理想信念教育，黨性黨紀(jì)教育，提高廣大黨員干部的宗旨意識、政治敏銳性和政治鑒別力。

管決策。就是要抓住“三重一大”決策事項，建立權(quán)力制衡、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)民主的決策機制，支持股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，保證黨委政治核心作用的有效發(fā)揮。

管干部。就是要堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立重德才、重實績、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向；要確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選、選賢任能，及時發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀人才，充實黨的隊伍建設(shè)。

管作風(fēng)。就是要在思想源頭上、在服務(wù)群眾上、在提升素質(zhì)上、在廉潔從政上、在艱苦奮斗上、在勤儉節(jié)約上、在工作落實上加強干部思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。

管自身。就是要牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的觀念，抓好基層組織建設(shè)和黨員自身建設(shè)，做到“四同步、四對接”（“四同步”：黨的建設(shè)與企業(yè)深化改革同步謀劃、黨的組織與工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人與黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作與業(yè)務(wù)工作同步開展；“四對接”：體制對接、機制對接、制度對接和工作對接）。

管監(jiān)督。就是要認(rèn)真落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持把規(guī)矩挺在前面，建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督資源，嚴(yán)格用黨章、條例和準(zhǔn)則引導(dǎo)約束干部，從嚴(yán)管理干部，促使廣大干部黨員廉潔勤政、干干凈凈。

第二，全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面。從內(nèi)在規(guī)律來看，黨的建設(shè)是一個有機整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)相互聯(lián)系、相輔相成，缺少其中的一個方面，或者其中的一個方面跟不上，黨的建設(shè)大廈就難以支撐，黨的形象也將因“短板”而受到影響。各級黨組織在管黨治黨過程中，要把握“基礎(chǔ)在全面”的要求，實現(xiàn)對黨組織和黨員管理橫向到邊、縱向到底。具體包括“全覆蓋、全過程、全周期、全維度”四個方面。

全覆蓋。主要包含兩個層面：一是內(nèi)容全覆蓋，涵蓋黨的“五大建設(shè)”各個領(lǐng)域，具體到神華黨建業(yè)務(wù)和內(nèi)容上，涉及黨建、人力、紀(jì)檢、宣傳、信訪、工會、共青團等各方面，體現(xiàn)黨的建設(shè)系統(tǒng)性和整體性。二是主體全覆蓋，要明確管黨治黨的主體是各級黨組織和廣大黨員干部，尤其要強化各級黨組織主要負(fù)責(zé)人的主責(zé)意識。主要包括黨組織管理全覆蓋和黨員管理全覆蓋。黨組織管理全覆蓋，要實現(xiàn)從集團黨組、直屬黨委到子分公司黨委（總支/支部）、礦處黨委（總支/支部）、區(qū)隊黨總支/支部、黨小組的全覆蓋；黨員管理全覆蓋，要實現(xiàn)從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層黨員的全覆蓋。特別要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決杜絕不受黨組織管理的“特殊黨員”。

全周期。主要指黨員管理的全周期、黨組織管理的全周期。黨員管理全周期是指黨員從遞交入黨申請書、確定為積極分子、確定為發(fā)展對象、接收為預(yù)備黨員，到黨員參加組織生活、民主評議、學(xué)習(xí)教育、考核評價及黨員出黨的全周期；黨組織管理的全周期是指從黨組織成立、組織委員會成立、組織換屆，組織監(jiān)督、考核、評價，到組織撤銷的全過程。

全過程。主要包括黨組織開展活動的全過程和黨員參加活動的全過程。黨組織開展活動的全過程是指黨建領(lǐng)域各項活動從計劃、組織、實施、評價到結(jié)果運用的全過程，如民主評議黨員的全過程，包括從制定方案、組織動員、自我評價、相互評議、民主測評，到組織評定、材料歸檔等環(huán)節(jié)；黨員參加活動的全過程是指黨員本人參加某項活動從接到通知、活動簽到、參加活動到資料歸檔的全過程。

全維度。主要指內(nèi)容收集的全維度、統(tǒng)計分析的全維度、評價應(yīng)用的全維度。內(nèi)容收集的全維度是指整個黨建系統(tǒng)的信息、黨員業(yè)務(wù)工作的信息、黨員家庭信息、黨員社會表現(xiàn)方面的信息要全息采集；統(tǒng)計分析的全維度是指利用上述采集到的黨建數(shù)據(jù)和各類系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行合理分類、精確統(tǒng)計、科學(xué)分析；評價應(yīng)用的全維度是指利用統(tǒng)計分析的結(jié)果對黨組織和黨員進行全維度畫像，找出傾向性問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，加強工作指導(dǎo)和督促。

第三，全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，凈化、優(yōu)化政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工作。要想使廣大黨員干部真正做到自警、自省、自律，形成風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。具體到我們企業(yè)中，我認(rèn)為就是要以“咬定青山不放松”的精神和韌勁，在“嚴(yán)意識、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核、嚴(yán)紀(jì)律”五個方面常抓不懈。

第四，全面從嚴(yán)治黨要害在治?！爸巍?，就是要針對存在的問題，既要 “治標(biāo)”，更要 “治本”，突出治理黨員思想行為失范、基層黨組織建設(shè)乏力、主體責(zé)任缺失等方面的問題，不斷提高黨員素質(zhì)，不斷提高各級黨組織落實主體責(zé)任的意識和能力。

一“治”思想，關(guān)鍵是要堅定信念、規(guī)范行為。著力解決黨員意識淡薄、信仰缺失、精神迷失、思想滑坡、紀(jì)律松弛等突出問題，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)口，加強黨員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活，加強對黨員參加組織活動和社會活動的有效監(jiān)督，積極開展批評和自我批評及黨員民主評議工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二“治”組織，關(guān)鍵是要加強基層組織建設(shè)。著力解決組織不健全、統(tǒng)籌不全面、制度不完善、自身能力差、“三會一課”制度不落實、發(fā)展黨員不規(guī)范等突出問題，把握組織建設(shè)的規(guī)律和要求，找準(zhǔn)黨建工作的著力點，抓住組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格組織建設(shè)的各項程序，使管黨治黨真正從寬、松、軟，走向嚴(yán)、緊、硬。

三“治”責(zé)任，關(guān)鍵是要落實好主體責(zé)任。著力解決黨組織對重大問題把關(guān)定向上的失責(zé)缺位、民主集中制落實不到位、“三重一大”決策制度不規(guī)范、“一崗雙責(zé)”一頭輕一頭重、黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“關(guān)鍵少數(shù)”主業(yè)主責(zé)意識淡薄等突出問題，糾正黨建、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，克服官僚主義、形式主義、推諉主義、好人主義，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和組織追責(zé)意識，形成敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管的良好環(huán)境。

黨建信息化是落實全面從嚴(yán)治黨要求的必然選擇

2012年12月7日，習(xí)近平總書記參觀考察騰訊公司時指出：“現(xiàn)在人類已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流”。毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為我們時代的熱詞，引領(lǐng)著時代的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)+新一代信息技術(shù)的先進性和引領(lǐng)性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是精準(zhǔn)畫像。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為了一個巨大的、精準(zhǔn)映射并持續(xù)記錄人類行為特征的數(shù)字世界，以全面、集成的視角，能夠準(zhǔn)確識別個性化的行為特征，提煉出典型的行為模式。比如，京東商城每天通過對用戶購買及瀏覽行為的采集分析，發(fā)掘用戶偏好，勾勒用戶畫像，精確推送所需商品，取得了驕人的業(yè)績。

二是科學(xué)預(yù)測。新一代信息技術(shù)可以幫助企業(yè)開發(fā)出各種決策支持系統(tǒng)，為企業(yè)對市場的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)進行實時性的監(jiān)控和預(yù)警，使企業(yè)實時獲得相關(guān)反饋并作出最快的反應(yīng)。比如，家樂福超市使用銷售預(yù)測模型及決策支持系統(tǒng)進行預(yù)測，從而降低不必要的庫存，提早引進與市場需求相符的商品。

三是智能管理。通過應(yīng)用新一代信息技術(shù)，管理部門可以獲得以前無法獲得的信息，實現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新，推出更加智能的管理新模式。比如，在新加坡，平均每人擁有1.6輛機動車，給城市交通造成了極大的壓力。新加坡陸路交通管理局建設(shè)電子道路收費系統(tǒng)，通過對道路交通數(shù)據(jù)的收集和測算來界定擁堵路段，對汽車在交通擁堵路段通行時進行收費。

四是貼心服務(wù)。新一代信息技術(shù)不僅提升了管理效率，同時促進了大量的服務(wù)創(chuàng)新，使人們可以享受更加人性化的服務(wù)。比如：北大第一醫(yī)院推出的微信平臺，極大地方便了患者，患者不僅可以通過微信平臺輕松掛號，還可查看當(dāng)日號源情況以及患者檢驗結(jié)果。

我們黨歷來高度重視利用信息技術(shù)加強黨的建設(shè)，上世紀(jì)九十年代起，我們黨開始推行電子黨務(wù)，在各級黨委內(nèi)部系統(tǒng)運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展電子黨務(wù)工作，實現(xiàn)辦公信息化，提高辦公效率。2000年以后，我們黨開始建立黨建網(wǎng)站，《人民網(wǎng)》、《共產(chǎn)黨員網(wǎng)》、《中紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)》、《中央文明網(wǎng)》、《共產(chǎn)黨員手機報》等不斷建立。目前，從中央到基層、涵蓋各級黨委各個部門的“四級黨建網(wǎng)站”已經(jīng)建成，從內(nèi)容與功能看，黨建網(wǎng)站的內(nèi)容從最初的黨的路線方針政策、相關(guān)文獻、規(guī)章制度、黨建理論研究等的展示、宣傳，向多功能、全方位方向發(fā)展，這些成功實踐，加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，推進了社會主義事業(yè)發(fā)展。

運用信息化落實全面從嚴(yán)治黨的基本路徑

神華集團黨組致力于建設(shè)神華黨建信息化綜合管理平臺，依靠這個平臺，著力解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡、管理不全面、管控不精準(zhǔn)等一系列問題。建設(shè)這個平臺的核心思想，就是要充分運用信息化技術(shù)，來實現(xiàn)對全集團各級黨組織的全過程管理和對所有黨員的全生命周期管理。在具體的管理功能上，主要在“聯(lián)、串、合、動、閉”這五個重點環(huán)節(jié)上做足功夫，搞好設(shè)計開發(fā)。

第一個字“聯(lián)”——聯(lián)的是主體。建設(shè)神華黨建信息綜合管理平臺，利用信息技術(shù)創(chuàng)新黨建工作，首先是弄清楚信息化與黨建主體的關(guān)聯(lián)性，這個主體至少包含三方面的內(nèi)容：一是要運用信息化平臺聯(lián)系黨組織這個主體，在統(tǒng)一的平臺中建立多層級、全覆蓋、立體化的組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是要運用信息化平臺聯(lián)系黨建對象的主體，即黨員和黨組織，使每一個黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能精準(zhǔn)地處于黨組織之中。三是要運用信息化平臺，聯(lián)系黨建業(yè)務(wù)的管理主體，將黨建業(yè)務(wù)、人力資源業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、新聞宣傳業(yè)務(wù)、工會業(yè)務(wù)、信訪維穩(wěn)業(yè)務(wù)和團青工作業(yè)務(wù)的職能部門都融于一個平臺之中，形成既相對獨立，又相互聯(lián)動的業(yè)務(wù)架構(gòu)體系，構(gòu)建神華大黨建格局，實現(xiàn)黨組織之間、黨組織與黨員、黨組織與各相關(guān)業(yè)務(wù)的全覆蓋。

“聯(lián)”好黨的各級組織。神華集團公司現(xiàn)有員工21萬余人，基層黨組織4153個，黨員74468名。集團公司煤、電、油、運一體化產(chǎn)業(yè)鏈長，行業(yè)分布范圍廣，使得企業(yè)黨的各級組織也呈現(xiàn)了同樣的特點。在國內(nèi)，所屬44個子分公司分布在27個省、自治區(qū)、直轄市；在國外，美國、澳大利亞、印尼等國也有我們的一些企業(yè)；在基層一線，既有鐵路沿線的小站黨支部，也有“神華號”運輸船上的“海上流動黨支部”，船開到哪兒支部就走到哪兒。這樣的組織分布特征，給企業(yè)的黨建管理工作增加了很大難度，傳統(tǒng)的黨建工作方式，已經(jīng)遠遠不能滿足工作的需求。建設(shè)神華黨建信息化綜合管理平臺，就可以使企業(yè)黨的各級組織在同一個體系中，上下左右緊密聯(lián)系，實現(xiàn)組織與組織之間的零距離對接，使組織之間的管理與溝通變得更加順暢、便捷、有效。

“聯(lián)”好黨員和黨組織。黨員是黨和國家建設(shè)的關(guān)鍵力量和生力軍，是黨組織的組成“細胞”，黨組織就是黨員的“家”。這個“家”不僅要依靠黨員來建設(shè)發(fā)展，而且也要充分發(fā)揮“家”的作用，履行“家”的職責(zé)，加強對黨員的約束規(guī)范。在傳統(tǒng)的工作方式中，黨員和黨組織之間的聯(lián)系是抽象的、隔時空的，往往是組織開展了活動，黨員才能參與其中，隨著活動結(jié)束，黨員置身于黨組織之中的意識就會減弱。運用信息化技術(shù)手段，為黨員和黨組織共同搭建一個“網(wǎng)絡(luò)之家”，不僅可以使黨員強化“家”的意識和歸宿感，而且也可以使黨員清楚地知道自己在“家”里的地位，清楚地知道在“家”里應(yīng)該做什么、怎么做、做了什么就觸犯了“家規(guī)”。這個“家”打破了地域和時空限制，實現(xiàn)了黨員和黨組織之間的“零”距離對接和無障礙交流，黨員無論何時何地都能及時聯(lián)系到組織，并在組織中開展各項工作，使黨組織工作觸角有效延伸到每個黨員，變革了傳統(tǒng)的管理教育方式，增強了黨組織設(shè)置的適應(yīng)性和靈活性，形成了縱橫交錯、雙向互動、異地聯(lián)動的開放式管理格局。這樣，有利于提高黨建工作效率，有利于黨務(wù)工作業(yè)務(wù)流程化，有利于推進黨內(nèi)民主，有利于實現(xiàn)黨建信息資源共享服務(wù)，有利于監(jiān)督和規(guī)范黨員行為，有利于營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

“聯(lián)”好各黨建職能管理部門。實現(xiàn)黨組織全過程管理和黨員全生命周期管理的核心，是管好黨建各方面業(yè)務(wù)工作。要通過管好黨建各方面業(yè)務(wù)工作來推進全面從嚴(yán)治黨要求的落實。就集團公司而言，黨建各方面業(yè)務(wù)就是黨建、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞宣傳、工會、信訪維穩(wěn)、團青工作業(yè)務(wù)的集合。在推進從嚴(yán)治黨要求落實的過程中，機關(guān)黨建工作各業(yè)務(wù)部門的角色非常重要。對上，是黨組（黨委）決策的重要參與者；對下，是落實從嚴(yán)治黨要求的重要指導(dǎo)者和業(yè)務(wù)監(jiān)督者。在傳統(tǒng)的工作方式中，各部門的業(yè)務(wù)既相對獨立，也有不少聯(lián)系，在業(yè)務(wù)的聯(lián)系和工作的流轉(zhuǎn)上，往往要花費大量的人力心力，也會因多種因素產(chǎn)生一些不必要的誤會和摩擦，還會極大地影響工作效率。利用信息化技術(shù)手段，在統(tǒng)一的平臺上，依據(jù)全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)，根據(jù)不同的維度，厘清各部門之間業(yè)務(wù)的相互關(guān)系，按照標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)工作流程，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)工作模型，把多方業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入同一個數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并堅持用模塊化的管理按時間節(jié)點開展業(yè)務(wù)工作，就會克服部門掣肘，實現(xiàn)資源共享，打破信息孤島，提高工作效率。只要業(yè)務(wù)模型和標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)工作流程不變，黨建各方面的業(yè)務(wù)工作就不會走樣、不會打折扣，更不會推諉敷衍，從而推進全面從嚴(yán)治黨。

第二個字“串”——串的是內(nèi)容。我們知道，兩點確定一條直線，多點繪制就會形成一個清晰的脈絡(luò)或完整的輪廓，再利用“脈絡(luò)”或“輪廓”進行定量或定性分析，提高工作和管理質(zhì)量，這就是“串”的功能和目的。在運用黨建信息化綜合管理平臺推進從嚴(yán)治黨要求的過程中，就是要把黨員全生命周期和黨組織全過程管理中所有內(nèi)容和信息科學(xué)地串在一起，在“串”的過程中對黨員確定原點坐標(biāo)、描繪運動軌跡、進行精確定位，從而保證信息的完整和管理的到位。就黨員和黨組織管理的內(nèi)容而言，我認(rèn)為要“串”好三個方面的重點。

一是要串好黨員的全生命周期信息。從員工入職到遞交入黨申請書之前的信息，從遞交入黨申請書、確定為積極分子、確定為發(fā)展對象、接收為預(yù)備黨員、黨員轉(zhuǎn)正到參加正常的組織生活、接受組織的日常管理，直至調(diào)離、退休、死亡、出黨等整個過程的信息，都要運用信息化管理平臺及時錄入。這個從“入黨”到“出黨”過程中的全部信息所形成的信息鏈，就是該黨員政治生涯的全生命周期。同樣，也可以根據(jù)工作內(nèi)容和性質(zhì)合并同類項，運用大數(shù)據(jù)功能，就黨員某一類活動的運動軌跡進行周期性的分析和應(yīng)用。例如，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等都屬于黨員學(xué)習(xí)教育一類，只要明確好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并將其數(shù)據(jù)錄入平臺，就可以多層面對黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進行定量和定性分析，從而為組織管理和黨員管理提供參考依據(jù)。

二是要重點串好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全生命周期信息。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政和國家管理的中堅力量。由于職務(wù)、職責(zé)、社會影響力的不同，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在整個黨員隊伍中具有相對的特殊性和重要性，這個特殊性和重要性，不是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份、生活有什么“特殊”、“重要”，而是指黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的責(zé)任更大。串好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息，既包括盡可能窮盡的基本信息，更重要的是要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從培養(yǎng)、提名、考察、備案、公示、發(fā)文、任職、履職、重大事項報告、參與決策情況、接受評議、獎勵處分、離任審計、退休狀況等等的全過程串起來，形成一條高于黨員標(biāo)準(zhǔn)的全方位的信息鏈，這條鏈就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全生命周期。

三是要串好黨組織管理的全過程信息。在黨組織管理的過程中，每一個環(huán)節(jié)都有大量的記錄，未經(jīng)串起來的內(nèi)容是零散的、片段的，無法有效辨認(rèn)、檢索和查找，只有串起來才能保證信息的完整性，才能作為衡量組織管理質(zhì)量的參照依據(jù)，才能運用到落實全面從嚴(yán)治黨的實踐中。具體到黨建信息化綜合管理平臺中，就是要運用平臺把黨組織的管理目標(biāo)、管理對象、管理流程等內(nèi)容串起來，把黨組織落實黨內(nèi)各項制度的過程串起來，把召開黨委會、研究“三重一大”問題、召開民主生活會、落實“三會一課”制度、進行民主評議等活動的全過程信息串起來，形成一條鏈，才能發(fā)現(xiàn)管理的瓶頸和癥結(jié)，才能在制度上、方法上、過程上采取有效的措施查漏補缺，有效解決基層黨組織的軟弱渙散問題。這條鏈，就是對黨組織管理的全過程。

第三個字“合”——合的是數(shù)據(jù)。合數(shù)據(jù)，是把不同人員、不同單位、不同組織、不同部門間形成的數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合在一起，形成一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，為推動落實全面從嚴(yán)治黨要求提供大數(shù)據(jù)支撐。具體來講，就是要建好“兩庫一中心”。

一個黨員一個庫。即通過采集黨員的基本信息、成長履歷、發(fā)展過程、活動情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、工作業(yè)績等所有發(fā)生在這個黨員身上的數(shù)據(jù)，給每個黨員都建立一個數(shù)據(jù)庫。

一個組織一個庫。隨著黨組織的建立，每個黨組織建立一個庫，庫中記錄著組織設(shè)置、組織管理、組織撤銷的全部數(shù)據(jù)。無論組織中的人員有什么變化，領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子成員有什么變動，發(fā)生在組織中的相關(guān)數(shù)據(jù)都可以集中進行存儲。

建立黨組織黨員數(shù)據(jù)管理中心。一個黨員一個庫、一個組織一個庫，是構(gòu)成集團公司黨組織黨員管理數(shù)據(jù)中心的前提和基礎(chǔ)。有了這些庫，通過數(shù)據(jù)集成，數(shù)據(jù)管理中心也就形成了。依據(jù)同樣的理念和方式，子分公司黨委，礦處級黨委（總支），基層黨支部也可以在黨建信息化綜合管理平臺中，集成各自的數(shù)據(jù)中心。

“兩庫一中心”建成后，要充分發(fā)揮其“合”的功能來運用數(shù)據(jù)，進行科學(xué)高效的檢索、統(tǒng)計、分析和整理，從而及時發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握不同維度數(shù)據(jù)背后的普遍性、傾向性問題，通過數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)畫像，也便于發(fā)現(xiàn)和把握數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律，增強工作的針對性、指導(dǎo)性，為黨的各級組織加強改進自身建設(shè)和黨員管理提供高智能、科學(xué)化的決策分析依據(jù)。同時，在橫向的黨組織之間、黨員之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享，提高黨建工作的整體管理質(zhì)量，推動黨建工作路徑和方法的不斷變革創(chuàng)新。

第四個字“動”——動的是工作。這里的“動”的核心要義是動起來。我們建設(shè)黨建綜合信息平臺，重點要解決好全體黨員、各級黨組織以及黨建主體責(zé)任部門的“動”。這個“動”的過程，就是我們各級黨組織和黨建職能部門履行主體責(zé)任的過程，也是黨建工作數(shù)據(jù)積累和形成的過程。

首先，黨員有行動。黨員作為黨的肌體的細胞，要自覺按照黨章和黨組織的要求，加強自主在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提交學(xué)習(xí)心得，參加支部的組織生活，履行好崗位職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。只要黨員能行動起來，信息平臺就會自動實時在線記載黨員的在線學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、學(xué)習(xí)積分以及承諾踐諾等信息。只要黨員參加了支部的活動，支部就會在“三會一課”等組織生活中記載黨員參加組織活動的情況。堅持下來，全面反映每個黨員的學(xué)習(xí)、工作及社會表現(xiàn)的信息流就產(chǎn)生了，就為我們的黨員全生命周期管理提供了數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)支撐。其次，黨組織有活動。黨的各級組織作為黨建工作的責(zé)任主體，要按照《黨章》、中央、集團黨組的工作部署和制度要求，切實開展好各項工作，履行好主體責(zé)任。如基層黨支部，首先要按要求組織好“三會一課”等組織生活，通過平臺及時將“三會一課”的召開情況通過語音、視頻、圖片、文字等全方位進行錄入。集團黨組和子分公司黨委也一樣，該召開黨委（組）中心組學(xué)習(xí)就要召開，然后及時進行錄入。這樣才能真實、客觀、全面地展現(xiàn)黨組織履行主體責(zé)任的工作動態(tài)。再次，黨建職能部門“動”起來。黨建、人力、紀(jì)檢等黨建職能管理部門在黨組織的全過程管理和黨員全生命周期管理中承擔(dān)著重要的職責(zé)，起著承上啟下的作用，也為黨組和黨委加強黨建工作提供著決策支持和參考，因此，負(fù)責(zé)黨建各個業(yè)務(wù)管理的職能部門要動起來，切實按照分工履行好各自的職責(zé)，要指導(dǎo)和檢查督促各級基層黨組織開展工作。對黨組織的全過程管理和黨員全生命周期管理的數(shù)據(jù)，要按照職責(zé)分工進行在線記載、維護和管理，確保平臺數(shù)據(jù)的真實、全面、有效，讓平臺發(fā)揮其應(yīng)有作用。

第五個字是“閉”——閉的是管理。閉環(huán)管理是企業(yè)通用的管理方法，企業(yè)質(zhì)量管理強調(diào)PDCA的循環(huán)管理，即通過計劃、執(zhí)行、檢查、改進四個步驟，不斷實現(xiàn)螺旋式上升和循環(huán)提升。這個方法在我們黨建工作領(lǐng)域同樣重要，我們搭建黨建信息化綜合管理平臺，就是要體現(xiàn)前邊所講的“聯(lián)、串、合、動”的閉環(huán)，實現(xiàn)黨員全生命周期管理的閉環(huán)、黨組織全過程管理的閉環(huán)和黨建業(yè)務(wù)管理工作的閉環(huán)，最終實現(xiàn)黨建工作的質(zhì)量、效果和管理水平的全面提升。

黨員全生命周期的閉環(huán)管理。黨員全生命周期閉環(huán)管理的目的是引導(dǎo)黨員增強黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，爭當(dāng)優(yōu)秀，形成正向激勵。在黨員全生命周期閉環(huán)管理的體現(xiàn)上，運用數(shù)據(jù)庫進行智能畫像，既應(yīng)該有從入黨到出黨的“大閉環(huán)”，也應(yīng)該有年度周期的“年閉環(huán)”，同時也可以有某專項活動或某種階段性工作的“小閉環(huán)”?！按箝]環(huán)”為黨員的整個政治生涯“畫全像”，“年閉環(huán)”為黨員的年度工作表現(xiàn)“畫年像”，“小閉環(huán)”為黨員參加某專項活動或某種階段性工作表現(xiàn)“畫側(cè)面像”。黨組織利用畫像結(jié)果來分析組織管理現(xiàn)狀，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)化提升，實現(xiàn)管理上的閉環(huán)。

黨組織全過程的閉環(huán)管理。黨組織全過程的閉環(huán)管理與黨員全生命周期的閉環(huán)管理基本相同，也應(yīng)該運用數(shù)據(jù)庫進行智能畫像，“大閉環(huán)”“畫全像”，“年閉環(huán)”“畫年像”，“小閉環(huán)”“畫側(cè)面像”。但是，管理的對象卻發(fā)生了變化，一個是黨員個體，一個是黨組織個體。在畫像結(jié)果的運用上也有區(qū)別，一個是對個體黨員進行處置，一個是對黨組織或黨組織班子成員進行處置，所產(chǎn)生的管理效應(yīng)差別很大，對黨組織成員間的評價指標(biāo)也應(yīng)不盡相同，需要我們進行更深入的研究和思考。如某單位“三重一大”事項的決策，程序很規(guī)范，平臺記錄的資料數(shù)據(jù)也很完整，但是決策卻產(chǎn)生了重大失誤，如果要追責(zé)問責(zé)，這時候就可以在平臺中查看詳細的會議記錄，分析每個組織成員的發(fā)言表態(tài)。只有區(qū)別對待，才能打準(zhǔn)“板子”。從中，我們能清晰地感受到信息化建設(shè)的便捷，也能清晰地感受到利用信息化實施精準(zhǔn)管控的手段和力量。

黨建業(yè)務(wù)工作的閉環(huán)管理。既包含黨建業(yè)務(wù)部門內(nèi)部各項工作的閉環(huán)，也包括黨建業(yè)務(wù)部門對黨組織全過程管理的指導(dǎo)與考核等工作的閉環(huán)。黨建信息化綜合管理平臺建設(shè)的過程中，要著力研究黨建業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)產(chǎn)生和記錄問題，要想方設(shè)法建設(shè)“五型機關(guān)”，防止“燈下黑”，促使機關(guān)和基層的良性互動。例如我們即將開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要從信息平臺上發(fā)布實施方案、提供學(xué)習(xí)內(nèi)容、完成規(guī)定動作、開展特色活動、組織民主評議、完成總結(jié)上報，哪一個環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格落實，都將直接影響學(xué)習(xí)教育的效果和評價。只有保證閉環(huán)管理才是抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，才能提高黨建業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，推進落實全面從嚴(yán)治黨。