■文/梁忠 北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)2016級(jí)法學(xué)博士

法律如何引導(dǎo)綠色生活

■文/梁忠 北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)2016級(jí)法學(xué)博士

生活方式綠色化的意義

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如今已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，建設(shè)生態(tài)文明因此成為新的時(shí)代要求。自黨的十八大以來(lái)，保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。生活方式綠色化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，也被擺在了突出的位置。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出要“培育綠色生活方式。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)?！?同年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》也提出要“倡導(dǎo)綠色生活方式”?！笆逡?guī)劃”中更是把“生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升”作為主要目標(biāo)之一。

綠色生活需要法律引導(dǎo)

法律作為一種社會(huì)規(guī)則，其基本功能便在于規(guī)范人們的行為，以形成良好的社會(huì)秩序。生活方式綠色化本質(zhì)上要求人們遵循生態(tài)文明的理念，改變以往生活中各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)等違背生態(tài)文明要求的行為。因此，法律可以為生活方式的綠色化提供制度規(guī)范，以更好地引導(dǎo)人們的行為。法律對(duì)行為的引導(dǎo)主要是通過(guò)正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于符合綠色生活要求的行為給予稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等正向的激勵(lì)，對(duì)于違背綠色生活要求的行為則通過(guò)處罰等負(fù)激勵(lì)來(lái)予以規(guī)范。2014年修訂的新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”，與此同時(shí)，還規(guī)定“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)”。除此之外，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)也為生活方式的綠色化提供了有效的指引。2015年11月，環(huán)保部還出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見(jiàn)》。在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，我國(guó)已初步形成了引導(dǎo)綠色生活的基本法律框架。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的法律引導(dǎo)

現(xiàn)有的法律體系為生活方式綠色化的展開(kāi)提供了基本的指引，但是相關(guān)規(guī)定的實(shí)效性仍不明顯，需要在可操作性、強(qiáng)制性等方面作進(jìn)一步的完善。為有效地推進(jìn)生活方式的綠色化，法律可以?xún)?yōu)先在以下重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)立法，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一是加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的法律引導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)使用節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)污染，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。二是加強(qiáng)銷(xiāo)售領(lǐng)域的法律引導(dǎo)。銷(xiāo)售連接著生產(chǎn)與消費(fèi)兩大環(huán)節(jié)，應(yīng)盡量采購(gòu)綠色產(chǎn)品，以引導(dǎo)公眾進(jìn)行綠色消費(fèi)，同時(shí)還可倒逼生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)資源回收再利用領(lǐng)域的法律引導(dǎo)。進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類(lèi)和廢舊物品回收利用，不斷提高資源的利用效率。

How to guide green living by law?