■文/本刊編輯部

“十二五”深圳機(jī)動車污染治理取得成效

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全國首批純電動出租車投放運營

面對機(jī)動車迅猛增長、尾氣污染加劇的形勢，近年來，深圳市從源頭控制、過程監(jiān)管、末端淘汰和綜合管理等環(huán)節(jié)，采取法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、行政等綜合手段，全面開展機(jī)動車污染治理工作，“十二五”期間深圳市累計淘汰黃標(biāo)車及老舊汽車31.2萬輛，為深圳市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)提供了有力保障。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年深圳PM2.5平均濃度在全國74個重點城市中排名第三低，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位列全國第五。

機(jī)動車數(shù)量居國內(nèi)城市前列為深圳首要大氣污染源

數(shù)據(jù)顯示，深圳的機(jī)動車保有量居國內(nèi)城市前列。十年來深圳市機(jī)動車保有量增長迅猛，增長了10倍：2003年汽車總量30余萬輛，2007年為100萬輛，2010年為150萬輛，2012年為200萬輛，2015年底已突破320萬輛。全市機(jī)動車氮氧化物（NOX）排放量為7.9萬噸，占全市氮氮化物總排放量的69%；其中黃標(biāo)車氮氧化物排放量為3.8萬噸，占全市氮氧化物總排放量的34%。機(jī)動車對細(xì)顆粒物（PM2.5）的貢獻(xiàn)為41%，為首要來源。機(jī)動車已成為深圳市最主要的大氣污染源。

機(jī)動車數(shù)量迅速增長帶來的交通擁堵和空氣污染問題日益受到社會關(guān)切，近期深圳已實施的黃標(biāo)車全面限行、黃標(biāo)車淘汰、車輛限購等一系列舉措，旨在一定程度上解決該問題。

三大措施從源頭控制機(jī)動車污染排放

為保障深圳市的空氣質(zhì)量，深圳市人居環(huán)境委過加強新車環(huán)保準(zhǔn)入、提升燃油品質(zhì)、推廣新能源汽車等系列措施，從源頭控制機(jī)動車污染排放。

在加強新車環(huán)保準(zhǔn)入方面，深圳市人居環(huán)境委與市交警局聯(lián)合制定實施《深圳市環(huán)保車型目錄管理辦法》，對車輛準(zhǔn)入實施制度化管理，嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入環(huán)保關(guān)，目前，深圳的機(jī)動車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入國V標(biāo)準(zhǔn)時代，從2015年12月起對輕型汽油車及公交、環(huán)衛(wèi)、郵政行業(yè)重型柴油車執(zhí)行國V排放標(biāo)準(zhǔn)；2016年4月對輕型柴油客車執(zhí)行國V排放標(biāo)準(zhǔn)。

在提升車用燃油品質(zhì)方面，近年來，深圳對新標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油推廣應(yīng)用一直領(lǐng)先國內(nèi)絕大部分城市。目前，深圳的車用汽、柴油已全面達(dá)到國V標(biāo)準(zhǔn)。與國IV車用燃油相比，國V車用燃油的錳含量大幅降低，硫含量從50ppm降至10ppm，降幅可達(dá)80%。

在推廣新能源汽車方面，深圳先后頒布實施了一系列配套規(guī)劃和政策，新能源汽車推廣有序推進(jìn)，示范推廣規(guī)模居于國內(nèi)前列。據(jù)初步統(tǒng)計，2016年上半年全市新增新能源汽車7778輛，累計推廣新能源汽車46224輛。產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，基本形成了龍頭企業(yè)帶動、關(guān)鍵零部件與配套企業(yè)互動的良好發(fā)展態(tài)勢。

強化用車過程監(jiān)管

深圳市強化用車過程監(jiān)管，全面實施I/M制度，對在用機(jī)動車定期檢測執(zhí)行更為嚴(yán)格的簡易工況法，同步加強路抽檢等執(zhí)法監(jiān)管，對排氣超標(biāo)上路行駛的機(jī)動車從嚴(yán)查處。

深圳市建成26家簡易工況法排氣檢測站（獨立的環(huán)保檢測站和環(huán)保、安檢相結(jié)合兩種模式），對在用機(jī)動車的排氣污染定期檢測全面執(zhí)行簡易工況法排氣檢測新標(biāo)準(zhǔn)。截至2015年底，機(jī)動車環(huán)保定期檢測率達(dá)90.5%。

深圳通過市級層面的“治污保潔”考核平臺，每年向環(huán)保、交警部門下達(dá)機(jī)動車排污執(zhí)法檢測任務(wù)。平均每年路檢高污染車輛3萬輛以上，抽檢公交車5000輛，專項整治貨運物流、長途客運、環(huán)衛(wèi)等尾氣高污染行業(yè)車輛5000輛。

此外，深圳市選聘1100名機(jī)動車環(huán)保社會監(jiān)督員舉報黑煙車，環(huán)保、交警部門建立了黑煙車聯(lián)合查處機(jī)制，月均受理查處黑煙車300輛以上。

在末端治理方面，深圳通過實施機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理制度、車輛強制報廢制度、擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，實施黃標(biāo)車淘汰經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，多舉措加快淘汰污染物高排放車輛。

深圳從2004年8月起實施深圳市的機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理制度，綠標(biāo)車一年一檢，黃標(biāo)車半年一檢。從2015年7月1日起，深圳實施全面限行政策（即對所有黃標(biāo)車全時段全路段限行），2016年7月1日起永久性全面限行黃標(biāo)車。

從2011年起，深圳通過實施經(jīng)濟(jì)鼓勵政策的方式加快淘汰黃標(biāo)車，先后實施《深圳市黃標(biāo)車提前淘汰獎勵補貼辦法（2013-2015年）》和《營運類黃標(biāo)車提前淘汰補貼方案》?！笆濉逼陂g，深圳市已累計淘汰黃標(biāo)車及老舊汽車31.2萬輛。

“組合拳”防控機(jī)動車污染

在綜合管理方面，深圳通過加強油氣污染治理、高新技術(shù)應(yīng)用、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、倡導(dǎo)綠色出行等配套措施，減少大氣及機(jī)動車尾氣污染。

在治理油氣污染方面，深圳于2008年7月起在珠三角區(qū)域率先整體推動油氣污染治理工作，2009年全面完成252家加油站、6座儲油庫和150輛油罐車完成治理改造，提前完成了環(huán)保部和廣東省環(huán)保廳要求的治理任務(wù)。VOCs排放削減幅度在95%以上，年削減排放量1.2萬噸。

在科技投入和信息化建設(shè)方面，深圳市先后建成了機(jī)動車排氣檢測遠(yuǎn)程視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)（VID）、I/M信息系統(tǒng)、道路尾氣視頻監(jiān)控系統(tǒng)；購置了中、高精度流動檢測車、尾氣遙測車，用于道路交路污染狀況監(jiān)測評估、高污染物車輛的篩選等，機(jī)動車的排污監(jiān)控能力得到提升。

倡導(dǎo)綠色出行工作中，深圳市建立公眾參與平臺，發(fā)動群眾舉報黑煙車，并評選“綠色公交”，倡導(dǎo)環(huán)保出行。2011年大運期間開展了綠色出行活動，全市有近40萬輛機(jī)動車停駛。2012年后大運時代開展“愛我深圳、停用少用、綠色出行”行動，公務(wù)車輛率先停駛，推動綠色出行常態(tài)化。

在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治方面，深圳于2011年與東莞、惠州簽訂《深莞惠機(jī)動車排氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)議》，每年定期組織開展深莞惠黑煙車、跨境柴油車聯(lián)合整治行動；“深莞惠環(huán)境信息共享系統(tǒng)”上線運行，黃標(biāo)車、黑煙車查處常態(tài)化開展；與香港方面就柴油車排氣污染控制、深港過境通道機(jī)動車尾氣檢測等問題進(jìn)行交流會商。

隨著深圳對新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提升、對高污染車輛執(zhí)法力度的持續(xù)加大以及黃標(biāo)車、老舊車輛的不斷淘汰，“十二五”期間，深圳市在用車的排氣污染狀況已大幅改善：機(jī)動車排氣超標(biāo)率也大幅下降，從2010年的8.8%下降到2015年的0.86%，下降了近8個百分點。

“十三五”將實施更加嚴(yán)格的控制措施

據(jù)深圳市人居環(huán)境委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十三五”期間，深圳市將采取更加有力的措施綜合控制機(jī)動車排氣污染。具體措施包括：

研究制定柴油車總量控制方案，引導(dǎo)中大型柴油客車采用新能源或清潔能源。利用限行和經(jīng)濟(jì)鼓勵政策加快國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、使用10年以上的國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車加快淘汰。推行部分重型柴油車加裝顆粒物捕集器。加強對車輛使用環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，對黃標(biāo)車實施永久性限行措施，在特定區(qū)域劃定機(jī)動車低排放區(qū)，對達(dá)不到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未安裝顆粒物捕集器的柴油車采取限行措施。加強充電樁、充電設(shè)備設(shè)施建設(shè)，公交車、出租車應(yīng)用新能源車輛比例達(dá)到100%，計劃累計推廣使用新能源車達(dá)到12萬輛以上。推廣供應(yīng)國Ⅵ車用燃油，在國Ⅵ機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)出臺后，深圳市將率先推行國Ⅵ機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。加強科技投入，加強機(jī)動車遙感監(jiān)測等高新技術(shù)手段的應(yīng)用。推動機(jī)動車環(huán)保定期檢測與環(huán)保分類標(biāo)志管理制度改革。

Shenzhen made progress in controlling motor vehicle pollution during 12th Five-Year Plan period