□本刊記者　曹春亮

齊心協(xié)力監(jiān)管到位筑牢食品安全防線——訪河北滄州市政府食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長王金樹

□本刊記者曹春亮

今年以來，河北省滄州市食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理系列講話精神為指引，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”的優(yōu)良作風(fēng)，緊緊圍繞滄州市委、市政府“五城建設(shè)”主體工程，以落實(shí)國家局“四有兩責(zé)”為基礎(chǔ)，深入貫徹省局“轉(zhuǎn)方式、守底線、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，深化食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和執(zhí)法辦案，著力提升食品藥品安全治理能力和保障水平，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大食品藥品安全責(zé)任事故。

食品安全，關(guān)乎每個(gè)人的生命健康，關(guān)乎社會和諧，對于食品安全管理者來說，身上更是猶負(fù)千鈞重?fù)?dān)，工作繁雜艱辛。目前滄州市食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀如何？他們在保障人民“舌尖上的安全”加強(qiáng)監(jiān)管方面取得了哪些成就？今后又將如何創(chuàng)新管理工作？近日，河北省滄州市政府食安辦主任、滄州市食藥監(jiān)局局長王金樹接受了本刊記者的專訪。

王金樹局長說，近幾年來，滄州市食藥監(jiān)局全面落實(shí)黨委、政府和有關(guān)部門的食品安全責(zé)任，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，持續(xù)加大監(jiān)管力度，深入治理“餐桌污染”，牢牢守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線，連續(xù)五年未發(fā)生較大以上食品安全事故，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”。目前，全市現(xiàn)有持證食品生產(chǎn)企業(yè)556家，持證食品流通單位15129家，持證餐飲服務(wù)單位5020家，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)925家。全市共有9個(gè)縣市被評為“食品藥品安全縣”；5020家持證餐飲單位后廚改造為透明廚房、網(wǎng)絡(luò)廚房，“明廚亮灶”率達(dá)到100%。經(jīng)過這些年的發(fā)展，食品工業(yè)成為滄州重要的支柱產(chǎn)業(yè)。截至去年年底，擁有規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)109家，食品工業(yè)已形成糧食加工業(yè)、飲料酒制造業(yè)等門類比較齊全的食品工業(yè)體系。

落實(shí)“四有”要求

在縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷建立健全的同時(shí)，滄州市各縣（市、區(qū)）強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備必要的技術(shù)裝備和工作人員。目前，全市50%的縣市建立健全了縣、鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，67%的縣市建立健全了鄉(xiāng)級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，7個(gè)縣建立了縣級食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，4個(gè)縣市局建立起獨(dú)立的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，其余縣市區(qū)局也明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測上報(bào)工作。

與此同時(shí)，滄州市食藥監(jiān)局明確各級監(jiān)管對象范圍，責(zé)任到局，責(zé)任到科（股），責(zé)任到人，層級簽定責(zé)任狀，細(xì)化了監(jiān)督檢查及監(jiān)督抽檢、執(zhí)法辦案等主要工作任務(wù)目標(biāo)。市局對局機(jī)關(guān)及全市重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)目標(biāo)實(shí)行月報(bào)、季調(diào)度、半年通報(bào)制度，讓鮮活的數(shù)據(jù)，成為工作創(chuàng)新開展的助推器。

落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任

他們加大食品藥品各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查覆蓋面，確保檢查無盲點(diǎn)、無遺漏，每個(gè)局、每個(gè)執(zhí)法科室都明確每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查的覆蓋面和應(yīng)檢查家次，實(shí)行雙隨機(jī)抽查，確保了監(jiān)督檢查的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)利用“監(jiān)督執(zhí)法電子系統(tǒng)”數(shù)據(jù)化、規(guī)范化的監(jiān)督制約與督促手段，每周對監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、對比，激勵(lì)執(zhí)法人員的監(jiān)督執(zhí)法熱情和干勁。截至目前，全市對35681家持證單位中的29615家進(jìn)行了監(jiān)督檢查，其中食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)完成88%，食品銷售環(huán)節(jié)完成98.2%，餐飲服務(wù)單位完成100%。

滄州市食藥監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大食品抽檢工作力度，目前全市已完成國抽、省抽、市縣食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)3504批次，其中不合格樣品32批次。結(jié)合百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，他們組織臨時(shí)性的計(jì)劃外抽檢51批次，其中驢肉抽驗(yàn)10批次，應(yīng)急抽驗(yàn)41批次，對抽檢不合格的食品全部嚴(yán)格依法查處。同時(shí)，餐飲環(huán)節(jié)在全市范圍內(nèi)強(qiáng)化快檢技術(shù)應(yīng)用，讓快檢工作在監(jiān)管工作中起到實(shí)實(shí)在在的質(zhì)量初步篩查和安全研判作用。

保持打假治劣高壓態(tài)勢。主動加強(qiáng)與檢察院、公安局等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，促進(jìn)和完善部門間聯(lián)合打假機(jī)制建設(shè)，通過部門間的溝通交流、案件會商，強(qiáng)化了部門間互相理解和知識共享，為聯(lián)合執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)打假優(yōu)勢互補(bǔ)，保障人民群眾飲食用藥安全起到積極的推動作用。今年1至9月份，共受理食品藥品投訴舉報(bào)531件，對受理的投訴舉報(bào)，除30件正在期限內(nèi)辦理外，辦結(jié)率100%，無一件遲報(bào)、漏報(bào)。

整治排查隱患

他們制定《滄州市食品安全風(fēng)險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)控實(shí)施辦法》，督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）每月至少召開一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析會，匯總梳理本轄區(qū)在日常監(jiān)管、隱患排查和抽樣檢測中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確定5-10個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源整治臺賬，明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人，全程跟蹤整治進(jìn)展。根據(jù)各縣（市、區(qū)）每月上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)源信息，找出事故苗頭，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)特征和危害程度，并派出專人對整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。形成“千方百計(jì)查找問題，堅(jiān)持不懈整治隱患”的監(jiān)管工作常態(tài)。

今年以來，針對全市食品存在的突出問題，他們有效開展了工業(yè)鹵加工豆腐、牛羊肉摻雜使假、驢肉及肉制品等多項(xiàng)專項(xiàng)整治，有力打擊了食品違法違規(guī)行為，消除了問題食品安全隱患，解決了一系列突出的食品藥品安全問題。如食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展了黃驊冬棗、河間驢肉、獻(xiàn)縣牛羊肉等地方特色食品專項(xiàng)整治，餐飲食品環(huán)節(jié)開展了以加工制作驢肉火燒等驢肉及其制品為重點(diǎn)對象的專項(xiàng)整治。

強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo) 以典型示范促發(fā)展提升

加大食品監(jiān)管信息公示牌懸掛工作力度，助力食品安全監(jiān)管。今年1-9月份，滄州市556家持證食品生產(chǎn)企業(yè)、14315家持證食品經(jīng)營企業(yè)、4868家持證餐飲單位全部完成監(jiān)管信息公示牌懸掛，完成率100%。他們強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭規(guī)范，全市已創(chuàng)建省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)6個(gè)，部級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場21個(gè)，部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)21個(gè)。全市已認(rèn)定無公害蔬菜基地27個(gè)、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地77個(gè)、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地14個(gè)，認(rèn)證綠色食品生產(chǎn)企業(yè)9家。

出真招、下真功，務(wù)實(shí)加創(chuàng)新。在食品流通環(huán)節(jié)，滄州市食藥監(jiān)局不斷提升監(jiān)管和服務(wù)效能，先后組織食品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員進(jìn)行《辦法》理論與實(shí)踐培訓(xùn)，組織全市所有大型商場超市經(jīng)理組先后到華北商廈和信譽(yù)樓超市進(jìn)行現(xiàn)場觀摩交流會，組織各縣（市、區(qū)）主管縣長觀摩青縣三級網(wǎng)格運(yùn)行情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，真正把工作落到實(shí)處。

凝聚監(jiān)管合力

滄州市食藥監(jiān)局嚴(yán)格按照《食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作的實(shí)施意見》的總體部署，召開推進(jìn)會，組織各縣（市、區(qū)）局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長赴饒陽縣、秦皇島進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩。發(fā)揮市局統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)作用，通過雙隨機(jī)抽查等督導(dǎo)方式，組織各縣（市、區(qū)）實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無盲點(diǎn)。目前，各縣（市、區(qū)）縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格體系現(xiàn)已搭建成型，以市局運(yùn)行的監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)為基礎(chǔ)搭建的貫通市、縣、鄉(xiāng)三級的“食藥監(jiān)督執(zhí)法”信息化平臺正在推進(jìn)中。

為引導(dǎo)社會各界廣泛參與食品安全監(jiān)督，全系統(tǒng)共在市、縣兩級電視臺制作宣傳節(jié)目178期，市縣兩級開展“五進(jìn)”宣傳活動200多次。開辟食藥監(jiān)微信公共號及微主頁、微指南，為廣大群眾了解食品監(jiān)管信息提供平臺。按照全省布置，市縣兩級同步開展了“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、食品藥品投訴舉報(bào)“12331主題宣傳日”“食品安全宣傳周”、科技活動周科普宣傳等多個(gè)大型主題宣傳活動。利用微信平臺，舉辦了持續(xù)近一年的“滄州市保健食品安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽”活動。

當(dāng)前，滄州正處在推進(jìn)“五城建設(shè)”、建設(shè)沿海強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)刻，特別是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，滄州迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

展望未來，信心滿滿。王金樹局長說，他們將深入開展“兩學(xué)一做”，忠實(shí)履行職責(zé)，樹立大局意識，確保令行禁止，強(qiáng)化執(zhí)行力，用完善的制度體系來管人管事，形成按制度辦事的良好慣性，確保工作政令暢通。要加強(qiáng)日常工作的督導(dǎo)和調(diào)度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)基層監(jiān)管能力建設(shè)，提升整體基層監(jiān)管水平。同時(shí)，繼續(xù)保持食品藥品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，大力推動食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，筑牢食品藥品安全之基，爭取全系統(tǒng)在查辦各類案件上取得新突破。