□本刊記者　程琳

以良法善治為食品安全保駕護航——新《食品安全法》實施一周年座談會在京召開

□本刊記者程琳

9月30日上午，國務(wù)院食安辦組織的新《食品安全法》實施一周年座談會在北京召開。會議總結(jié)新法實施以來取得的成績和經(jīng)驗，分析實施中存在的問題和不足，研討下一步貫徹實施的重點任務(wù)。國務(wù)院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉出席會議并講話。

畢井泉局長充分肯定了食品安全法修訂實施以來食品安全監(jiān)管工作取得的成績。他表示，各有關(guān)部門在制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方式創(chuàng)新上探索了許多有益做法，如建立食品安全風(fēng)險交流會商制度、行刑銜接辦法、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；推進“放管服”改革，實行“兩證合一”；推行日常檢查表格化、執(zhí)法信息公開化、基層治理網(wǎng)格化；在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展規(guī)范體系檢查，在餐飲服務(wù)單位推廣“明廚亮灶”工程。但同時也要認(rèn)識到，當(dāng)前我國食品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，部分領(lǐng)域和地區(qū)的問題仍然比較突出，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

畢井泉局長還強調(diào)，食品安全是維護公共安全的重要內(nèi)容，做好食品安全工作，是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的政治責(zé)任。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示。全國人大常委會今年專門組織新食品安全法的執(zhí)法檢查，張德江委員長親自帶隊進行檢查。各有關(guān)部門應(yīng)持之以恒地貫徹落實中央關(guān)于食品安全工作的各項部署，全面落實法律規(guī)定的各項制度，建立統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，形成社會共治機制。他強調(diào)，一要圍繞“四個最嚴(yán)”完善食品安全配套法規(guī)制度。國務(wù)院食安辦將積極配合全國人大法工委、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦等有關(guān)單位，抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實施條例以及其他食品安全法配套行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等；要督促各省、自治區(qū)、直轄市加快出臺“三小”等食品安全地方性法規(guī)。二要圍繞“四個最嚴(yán)”加強食品安全監(jiān)督管理。廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者要切實擔(dān)負(fù)起保證食品安全的主體責(zé)任；食品安全監(jiān)管部門要切實擔(dān)負(fù)起食品安全監(jiān)管責(zé)任，加大對各類食品檢驗檢測、對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查的力度；各地方政府要加強對食品監(jiān)管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院提出的“有責(zé)、有崗、有人、有手段”，為食品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造必要的條件。三要圍繞“四個最嚴(yán)”創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。要及時公開食品安全監(jiān)管信息，讓消費者權(quán)益得到保護，讓違法者受到震懾，讓執(zhí)法者受到約束，讓社會更好監(jiān)督,推動誠信體系建設(shè)；要提升廣大群眾對食品安全工作的參與意識，鼓勵群眾揭發(fā)舉報違反食品安全法的行為；加強食品安全法的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。四要圍繞“四個最嚴(yán)”加大食品安全違法犯罪的打擊力度。所有違法案件都要處罰到直接責(zé)任人和企業(yè)管理者，并向社會公開處罰信息；要強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及刑事犯罪的要及時移交，要提高檢查員的調(diào)查取證能力和查辦案件水平。

座談會上，全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)指出，要進一步按照“四個最嚴(yán)”的要求加大法律宣傳和實施力度，完善食品安全法相關(guān)配套規(guī)定，完善監(jiān)管部門間的分工配合機制，完善食品安全社會共治格局。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華指出，目前已新制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1000項，農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)達到5450項，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達到1584項。國家衛(wèi)生計生委副主任金小桃表示，國家衛(wèi)生計生委牽頭組織完成對近5000項各類食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，加快制定亟需、缺失的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，目前已會同相關(guān)部門發(fā)布926項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢總局副局長吳清海表示，嚴(yán)格進口食品安全監(jiān)管，對美歐等31個國家的35種輸華食品開展了體系審查或回顧性審查。國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材表示，監(jiān)督管理總局已出臺與食品安全法相配套的規(guī)章12部、重要配套規(guī)范性文件近20項，為依法監(jiān)督提供了法律保障。來自全國人大法工委、教科文衛(wèi)委，公安部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦，北京、內(nèi)蒙古等地方食品藥品監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、食品安全領(lǐng)域的專家以及新聞媒體等100多人參加了座談。

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10月12-13日，全國副省級城市食品藥品監(jiān)管局局長座談會在大連召開，會議以“深化全國食品安全城市創(chuàng)建，提升食品安全監(jiān)管水平”為主題，14個副省級城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、天津濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂，分享各自在食品安全示范城市創(chuàng)建中的新經(jīng)驗，共同探討如何解決難點問題，進一步推進創(chuàng)建工作。國家食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材、遼寧省食品藥品監(jiān)管局副局長王天宇出席會議；大連市政府副秘書長劉小平到會致詞。

據(jù)了解，國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點工作開展兩年多來，目前已覆蓋包括所有省會城市和計劃單列市在內(nèi)的67個城市。在創(chuàng)建工作中，各地也不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際找準(zhǔn)突破口，探索了一些寶貴經(jīng)驗，對下一步深入推進示范創(chuàng)建工作具有重要的借鑒意義。滕佳材副局長對本次座談會予以充分肯定。他指出，食品安全示范城市創(chuàng)建已成為落實地方政府屬地責(zé)任的重要抓手，成為創(chuàng)新監(jiān)管理念制度和方式的重要平臺，創(chuàng)建地區(qū)的食品安全治理水平有了明顯提高。與一般城市相比，副省級城市創(chuàng)城的難度和壓力更大，但具有更多可利用的優(yōu)勢資源。各副省級城市要創(chuàng)造性地開展食品藥品監(jiān)管工作，在填補空白、凸顯亮點等方面做出積極有益的探索，為全國提供寶貴經(jīng)驗及創(chuàng)新舉措。滕佳材副局長強調(diào)， 各地要按照“找問題、列清單、開藥方”的思路，認(rèn)真分析梳理本地食品安全工作中老百姓真正關(guān)心、影響其切身利益的食品安全問題，以及那些一個部門、常規(guī)監(jiān)管手段解決不了的重點難點問題進行探索創(chuàng)新，要把正確的、科學(xué)的信息帶給百姓，讓老百姓切切實實感覺到變化、感受到安全，讓群眾滿意度不斷提升。