文_楊 華 周同雷

南寧快速路網(wǎng)與城市空間形態(tài)互動(dòng)影響的研究

NANNING KUAISULUWANG YU CHENGSHI KONGJIAN XINGTAI HUDONG YINGXIANG DE YANJIU

文_楊 華 周同雷

城市快速路網(wǎng)是城市建設(shè)與發(fā)展的重要載體，城市快速路網(wǎng)形態(tài)也是城市空間形態(tài)的重要構(gòu)成部分，兩者是相互影響和制約的互動(dòng)關(guān)系。研究南寧城市快速環(huán)路如何形成及演化，同時(shí)研究南寧市快速環(huán)路與城市空間形態(tài)的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)可起到良性指導(dǎo)作用，對(duì)于未來(lái)南寧市快速路網(wǎng)的規(guī)劃具有積極的促進(jìn)意義。

一、南寧市城市空間形態(tài)演變

從南寧歷年來(lái)城市空間形態(tài)演變進(jìn)程可以看出，新中國(guó)成立前到21世紀(jì)初，南寧市城市總體呈現(xiàn)出明顯的以朝陽(yáng)區(qū)為中心、不斷向周圍迅速擴(kuò)張、“單中心，攤大餅”的發(fā)展模式。在城市發(fā)展規(guī)律上來(lái)看主要呈現(xiàn)出軸向發(fā)展，空間形態(tài)上出現(xiàn)以中心地區(qū)圈層均勻發(fā)展的結(jié)構(gòu)。

隨著南寧市周圍地區(qū)組團(tuán)的發(fā)展，各個(gè)團(tuán)組沿著軸線不斷拓展，這為打破原有的“攤大餅”模式提供了一定的基礎(chǔ)，因此，在2011年最新一版的《南寧城市總體規(guī)劃》中，對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了合理的規(guī)劃與調(diào)整，結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)分布、城鎮(zhèn)體系、空間拓展趨勢(shì)進(jìn)行布局，逐漸開(kāi)始形成以沿邕江兩岸串珠式展開(kāi)，同時(shí)沿邕江支流縱軸發(fā)展的“一軸兩帶三中心”發(fā)展模式。

_新中國(guó)成立前到21世紀(jì)初，南寧市城市總體呈現(xiàn)出明顯的以朝陽(yáng)區(qū)為中心、不斷向周圍迅速擴(kuò)張、“單中心，攤大餅”的發(fā)展模式。（邱勇哲/攝）

二、南寧市快速路發(fā)展分析

1.南寧市快速路歷史由來(lái)。南寧市最早提出快速路是在1993年的《南寧市總體規(guī)劃》當(dāng)中。當(dāng)時(shí)鑒于南寧市道路現(xiàn)狀存在的如市中心區(qū)擁堵等諸多問(wèn)題，1993年的《南寧市總體規(guī)劃》對(duì)道路系統(tǒng)進(jìn)行重新調(diào)整，緩解過(guò)境交通對(duì)中心區(qū)交通的壓力和干擾，使城市道路系統(tǒng)更加完整，同時(shí)與對(duì)外公路有序銜接，規(guī)劃南寧市的道路為城市快速干道、主干道、次干道、支路四級(jí)?？焖俑傻琅c主干道相交均設(shè)互通式立交，與次干道相交均設(shè)分離式立交?？焖俑傻酪钥焖侪h(huán)路的形式來(lái)組織。

在進(jìn)行規(guī)劃之后，南寧市快速環(huán)路正式于1994年起動(dòng)工建設(shè)，其中的南站大道、白沙大道、清川大橋等首先建成并投入使用。2001年，全線拉開(kāi)建設(shè)。2002年7月，總長(zhǎng)40公里的快速環(huán)道正式通車，全部按雙向6車道、時(shí)速80公里設(shè)計(jì)。而直到2006年11月，隨著跨越邕江南北的葫蘆鼎大橋主體工程順利完工，南寧市快速環(huán)路才真正實(shí)現(xiàn)了全線貫通。至此，南寧市快速環(huán)路從開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)到全線貫通，經(jīng)歷了12年時(shí)間。

2.南寧市快速路建設(shè)定位。從南寧市快速路的歷史由來(lái)可知，南寧市快速路最初是以快速環(huán)路的形式規(guī)劃并建設(shè)的，快速路規(guī)劃建設(shè)的定位是為了完善城市道路系統(tǒng)，主要解決過(guò)境交通的問(wèn)題，這同國(guó)內(nèi)外許多大城市在城市快速發(fā)展初期建設(shè)快速路的思路是一樣的，即主要在單中心的城市快速發(fā)展初期，城市呈“單中心、攤大餅”的形態(tài)，為了解決城市內(nèi)外交通快速集散，避免城市外部過(guò)境交通影響中心區(qū)的交通，在城市的外圍設(shè)置環(huán)形快速路，能夠適應(yīng)各方向外部交通流的及時(shí)快速疏散。

三、現(xiàn)狀快速環(huán)路與南寧城市空間的互動(dòng)影響

南寧市快速環(huán)路建成后，能夠給中心區(qū)的交通狀況帶來(lái)很大程度上的改善，尤其是方便了機(jī)動(dòng)車的出行，能夠最大限度地降低城市中心區(qū)的交通運(yùn)輸擁堵?tīng)顩r，完善中心區(qū)道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，有效地方便道路交通運(yùn)輸網(wǎng)的形式，有助于城市中心區(qū)道路功能的分層次發(fā)展。

1.城市空間結(jié)構(gòu)決定快速路網(wǎng)格局。從南寧市快速環(huán)路的建設(shè)歷史由來(lái)建成后快環(huán)周邊用地和公共設(shè)施分布來(lái)看，南寧市快速環(huán)路的形式與格局是由南寧市快速發(fā)展時(shí)期單中心的城市形態(tài)決定的，城市空間形態(tài)對(duì)快速路構(gòu)架具有先決條件。前文提到，從南寧歷年來(lái)城市空間形態(tài)演變進(jìn)程來(lái)看，從新中國(guó)成立前到21世紀(jì)初，南寧市以總體呈現(xiàn)出明顯的以朝陽(yáng)區(qū)為中心、不斷向周圍迅速擴(kuò)張的發(fā)展模式，在一定程度上表現(xiàn)出縱向發(fā)展的狀態(tài)，在空間領(lǐng)域表現(xiàn)出輻射式的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)模式。在南寧市決定規(guī)劃建設(shè)快速環(huán)路的20世紀(jì)90年代，南寧市城市空間形態(tài)依舊處在“單中心、攤大餅”的階段，當(dāng)時(shí)為了解決從東西南北各方向而來(lái)的城市外部交通流通過(guò)中心城區(qū)造成中心城區(qū)擁堵的問(wèn)題，將城市快速路的形式設(shè)計(jì)為環(huán)路，結(jié)合銜接城市對(duì)外通道的放射型城市道路，能夠很好地在外圍疏散各方向?qū)ν饨煌鳌Ｅc此同時(shí)，環(huán)形快速路能夠較好地兼容當(dāng)時(shí)南寧市單中心向四周擴(kuò)散發(fā)展的城市用地，因此可以說(shuō)，是南寧市當(dāng)時(shí)的空間結(jié)構(gòu)決定了南寧市最初快速路的形式與格局。

_南寧市以朝陽(yáng)區(qū)為中心、不斷向周圍迅速擴(kuò)張，表現(xiàn)出縱向發(fā)展的狀態(tài)。

_南寧市竹溪立交橋。

2.城市空間尺度影響快速路的規(guī)模。南寧市快速路的規(guī)劃建設(shè)始于20世紀(jì)90年代（1993年提出總體規(guī)劃，1994年開(kāi)始建設(shè)），當(dāng)時(shí)南寧市中心城區(qū)的面積為80平方公里，東西跨度不足15公里，南北跨度約為10公里，規(guī)劃的快速環(huán)路總長(zhǎng)度為40公里，其中快速環(huán)路中東西向跨度約為13公里，南北向跨度約為9公里，基本能夠覆蓋當(dāng)時(shí)90%的建成區(qū)面積。然而經(jīng)過(guò)近十幾年的城市發(fā)展，南寧市城市的空間尺度已經(jīng)發(fā)生較大變化，城市用地沿著快環(huán)外放射型城市干道快速擴(kuò)張，2007年中心城區(qū)面積為180平方公里，東西向跨度已經(jīng)超過(guò)20公里，南北向跨度已經(jīng)超過(guò)15公里，現(xiàn)有快速環(huán)路已經(jīng)不能適應(yīng)城市空間擴(kuò)張帶來(lái)的變化，新一輪的城市快速路網(wǎng)規(guī)劃也開(kāi)始計(jì)劃開(kāi)展。因此，城市空間的尺度能夠影響城市快速路的規(guī)模。

3.城市快速路能夠促成城市空間形態(tài)的穩(wěn)定。雖然南寧市單中心的空間結(jié)構(gòu)決定了最初南寧市環(huán)形快速路的格局，但反過(guò)來(lái)也可以說(shuō)南寧市環(huán)形快速路的構(gòu)架進(jìn)一步促成了城市單中心的空間形態(tài)持續(xù)穩(wěn)定。

在20世紀(jì)90年代南寧市快速路開(kāi)始建設(shè)之際，南寧市大部分的城市用地都在規(guī)劃的快速環(huán)路之內(nèi)，到了快速路全線貫通的2006年，南寧市大部分的用地依舊維持在快速環(huán)路之內(nèi)，僅僅有兩三條對(duì)外放射型的城市干道周邊在快速環(huán)路之外形成少部分用地開(kāi)發(fā)，結(jié)合同快環(huán)銜接的放射型干道，快速環(huán)路以外的公共設(shè)施沿主要道路呈帶狀分布，主要形成大學(xué)路和民族大道兩條公共設(shè)施服務(wù)帶。

快速環(huán)路在一定程度上給城市的發(fā)展設(shè)置了保護(hù)圈，大部分的用地開(kāi)發(fā)都在快環(huán)之內(nèi)，這無(wú)形中促成南寧市進(jìn)一步在快環(huán)之內(nèi)繼續(xù)保持“單中心、攤大餅”的城市空間系統(tǒng)。因此，在南寧市快速環(huán)路建成后的幾年時(shí)間內(nèi)，南寧市的城市形態(tài)并沒(méi)有發(fā)生根本性改變，在一定程度上，快速環(huán)路的建成加固了南寧原有的城市結(jié)構(gòu)。同時(shí)也表明，隨著南寧市尋求城市空間結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)狀快速環(huán)路的格局可能將不再適應(yīng)南寧新規(guī)劃的城市空間形態(tài)構(gòu)架。

另一方面，快速環(huán)路的建成能夠進(jìn)一步幫助南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是在土地的開(kāi)發(fā)和使用以及整體空間利用方面。城市快速環(huán)路主要是通過(guò)改善交通運(yùn)輸設(shè)施和優(yōu)化社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境來(lái)起作用的，交通運(yùn)輸條件的改善必將帶動(dòng)南寧市土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也會(huì)讓土地的使用價(jià)值得到提升，最終也必將推動(dòng)南寧市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

4.城市快速路促進(jìn)沿線土地的開(kāi)發(fā)。城市空間布局和土地利用形態(tài)是決定交通需求特征的關(guān)鍵性因素，任何性質(zhì)的土地利用都會(huì)形成新的交通產(chǎn)生和交通吸引源?？焖侪h(huán)路全線貫通后三年交通流量的分布呈現(xiàn)“東、北環(huán)強(qiáng)，西、南環(huán)弱”的特征，流量分布極度不均衡。說(shuō)明在快速環(huán)路2002年建成通車到2006年全線貫通，再到2009年，7年的時(shí)間內(nèi)，快速環(huán)路建成帶動(dòng)了道路周邊用地的開(kāi)發(fā)，且呈現(xiàn)出隨著周邊用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不均而出現(xiàn)的交通流量不均勻的現(xiàn)象。這表明快速路成為城市開(kāi)發(fā)的載體，促成用地開(kāi)發(fā)，但快速路的建成并非促成用地開(kāi)發(fā)的唯一原因，用地開(kāi)發(fā)還同城市功能產(chǎn)業(yè)布局、分區(qū)規(guī)劃、城市開(kāi)發(fā)時(shí)序等因素相關(guān)。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，先開(kāi)發(fā)或重點(diǎn)開(kāi)發(fā)快速環(huán)路沿線某一片土地的這一城市空間拓展過(guò)程是導(dǎo)致快速環(huán)路流量失衡的又一主要原因。

_南寧市快速路占干道網(wǎng)可讓市民實(shí)現(xiàn)從城內(nèi)任一地點(diǎn)15分鐘內(nèi)進(jìn)入快速路；而由南寧市的東面到西面，全程只需約半個(gè)小時(shí)。

5.城市快速路一定程度上割裂城市空間?？焖俾繁Ｕ蠙C(jī)動(dòng)車快速通行的特性，決定了快速路的封閉性。為防止橫向的干擾降低快速路的快速通過(guò)性，快速路禁止行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車穿越道路，與干路形成的交叉口均設(shè)置成立體交叉口，且快速路的紅線寬度多在60到80米，這造成一定程度的空間割裂，阻隔了人們之間的密切聯(lián)系。因此，快速路雖然將城市框架拉大，在大尺度的范疇上縮小了整個(gè)城市內(nèi)部以及同周邊城鎮(zhèn)的距離，使聯(lián)系更緊密，但卻在小尺度的范疇上增加了距離感。

因此在南寧市快速環(huán)路建成之后，又陸陸續(xù)續(xù)建成了十幾座人行過(guò)街天橋，以解決快速路兩側(cè)行人的過(guò)街問(wèn)題。從初期的使用情況來(lái)看，這些人行過(guò)街天橋使用率并不高，行人依舊習(xí)慣通過(guò)平面交叉口過(guò)街或繞行，甚至還經(jīng)常出現(xiàn)快速路兩側(cè)行人直接橫穿道路而導(dǎo)致交通事故的情況?？焖俾返某霈F(xiàn)，在一定程度上割裂了城市空間和人們的聯(lián)系，同時(shí)也在慢慢改變?nèi)藗兊某鲂辛?xí)慣。對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，快速路的規(guī)劃建設(shè)是個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)，其帶來(lái)的小尺度城市空間割裂問(wèn)題，除了通過(guò)人行天橋來(lái)緩解外，更應(yīng)該注重從快速路兩側(cè)用地的控制來(lái)解決問(wèn)題。

_在南寧市快速環(huán)路建成之后，又陸陸續(xù)續(xù)建成了十幾座人行過(guò)街天橋，以解決快速路兩側(cè)行人的過(guò)街問(wèn)題。

圖1 快速路與城市空間關(guān)系分期控制示意圖

圖2 北京東四環(huán)、西三環(huán)上大型公建及居住小區(qū)兩側(cè)的人行過(guò)街天橋

四、南寧市快速路網(wǎng)在城市空間演變中需要關(guān)注的問(wèn)題

從南寧市現(xiàn)狀快速環(huán)路與南寧城市空間的互動(dòng)影響關(guān)系可以看出，城市快速路網(wǎng)既要適應(yīng)城市空間新格局的演變，又要能夠引導(dǎo)這一變化的發(fā)生。由該基本觀點(diǎn)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)快速路網(wǎng)在城市空間演變中需要關(guān)注的問(wèn)題，并有針對(duì)地提出解決問(wèn)題的思路，有利于指導(dǎo)南寧市快速路網(wǎng)的規(guī)劃，發(fā)揮城市快速路在促進(jìn)南寧城市空間形態(tài)良性演變和促進(jìn)城市快速發(fā)展過(guò)程中的作用。

1.快速路的布局要因地制宜，并與城市土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。為提高車輛行駛速度，保證最大通過(guò)能力，城市快速路要具備一定的封閉性，減少車輛出入造成的影響，這樣不可避免地對(duì)兩側(cè)用地產(chǎn)生隔斷，尤其對(duì)沿線的商業(yè)有退化的作用。因此快速路布局應(yīng)充分考慮到城市土地利用規(guī)劃，盡量避免從商業(yè)、生活性組團(tuán)核心區(qū)穿過(guò)，主要沿工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地周邊布設(shè)。快速路的形式要因地制宜，合理選用地面、地下等形式。建設(shè)高架路不是快速路的最佳形式，而是無(wú)奈之舉。同時(shí)要充分重視高架路對(duì)城市景觀和環(huán)境的影響。

2.快速路規(guī)劃要注重在建設(shè)初期同城市空間的融合?？焖俾吩谝欢ǔ潭壬戏指盍顺鞘锌臻g，然而在引導(dǎo)城市用地開(kāi)發(fā)方面同樣起著重要的功能作用，能夠促進(jìn)道路兩側(cè)用地的開(kāi)發(fā)，這同快速路分割城市空間的封閉性有所沖突。若要協(xié)調(diào)處理快速路這一對(duì)立的兩面，應(yīng)采取分期控制的理念。

對(duì)于正在快速發(fā)展的中大型城市來(lái)說(shuō)，應(yīng)該格外注重快速路作為城市干道對(duì)于道路沿線土地開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)水平的提升價(jià)值。特別是在建設(shè)初期，快速路應(yīng)更加注重同城市空間的融合，與干道的交叉口處理為平面交叉口，拉近道路兩側(cè)用地的距離和聯(lián)系的緊密度，控制快速路沿線的單位開(kāi)口和用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，待道路兩側(cè)用地開(kāi)發(fā)較為成熟后，在規(guī)劃的遠(yuǎn)期再逐步建立完整的立交體系和封閉空間，實(shí)現(xiàn)快速路的快速通過(guò)性。

3.快速路規(guī)劃在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行“點(diǎn)、線、面”的結(jié)合，以人文本。城市快速路與高速公路、高等級(jí)公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不同。高速公路、高等級(jí)公路規(guī)劃以“點(diǎn)、線”結(jié)合為主，而城市快速路是在城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行“點(diǎn)、線、面”的結(jié)合，即通過(guò)合理設(shè)置重要節(jié)點(diǎn)、線路走向使得快速路與其他城市道路網(wǎng)共同發(fā)揮其為城市交通服務(wù)的功能。

高速公路、高等級(jí)公路規(guī)劃設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)主要是為車服務(wù)，而城市快速路的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)突出“以人為本”的理念，特別要協(xié)調(diào)好與城市常規(guī)路網(wǎng)、城市用地功能的關(guān)系，除主要為小汽車交通提供服務(wù)外，同樣要為行人和公共交通提供良好的硬件設(shè)施，滿足景觀的需要，促進(jìn)城市各項(xiàng)功能的發(fā)揮和土地的合理使用。

4.快速路規(guī)劃要注重對(duì)城市開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)。由于快速環(huán)路的規(guī)劃與建設(shè)使得城市在快速環(huán)周邊的土地交通可達(dá)性提高，土地開(kāi)發(fā)邊際效益增加，這就誘導(dǎo)城市沿著快速路放射線在快速環(huán)外側(cè)進(jìn)一步向外擴(kuò)張。放射線可以有效地引導(dǎo)城市向著規(guī)劃、合理的方向發(fā)展。同時(shí)放射線可以有效地?cái)U(kuò)大城市輻射范圍，帶動(dòng)城市外圍地區(qū)的發(fā)展，提高城市整體實(shí)力。快速路規(guī)劃時(shí)應(yīng)注重老城與新城、城市主中心與城市副中心之間的連接，便捷的交通可以合理引導(dǎo)城市新興組團(tuán)的發(fā)展，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。