●謝佳炬

“十二五”時(shí)期廣西電力工業(yè)成就及“十三五”廣西電力工業(yè)展望

●謝佳炬

“十二五”時(shí)期，是廣西推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。面對國內(nèi)外更加錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,廣西加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，通過制定系列穩(wěn)增長政策措施，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提高。初步預(yù)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的9502億元增加到2015年的16803億元，增加7301億元，年均增長12.08%。財(cái)政收入由2010年的1229億元增加到2015年的2333億元，增加1104億元，年均增長13.68%。2015年人均生產(chǎn)總值35190元，年均增長12.53%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢。

“十二五”時(shí)期，也是廣西電力工業(yè)歷史上最均衡的發(fā)展時(shí)期。廣西電力不但成功抗御了新中國以來的最強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”以及低溫雨雪冰災(zāi)等惡劣天氣的沖擊，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)電力持續(xù)穩(wěn)定增長，而且，還出現(xiàn)了許多可圈可點(diǎn)的新紀(jì)錄和新“亮點(diǎn)”：廣西境內(nèi)裝機(jī)容量由2010年的2533.3萬千瓦增加到2015年的3458.5萬千瓦，水電火電裝機(jī)容量均超過1500萬千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電實(shí)現(xiàn)了零的突破。區(qū)內(nèi)電源結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的水、火電結(jié)構(gòu)向水、火、核、風(fēng)電、光伏發(fā)電等多能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，成為西部地區(qū)首個(gè)擁有核電的省份。2011年全社會(huì)用電量首破1000億大關(guān)，成為西部地區(qū)繼四川、云南后第三個(gè)進(jìn)入千億用電量的省份，躋身用電大省行列。這些新紀(jì)錄和新“亮點(diǎn)”不僅充分展示了五年來電力生產(chǎn)、建設(shè)的成果，更重要的是體現(xiàn)了廣西電力生產(chǎn)多元化清潔化的飛躍。

一、“十二五”時(shí)期電力工業(yè)取得的主要成就

（一）深化能源合作，形成電力、煤炭、油氣、可在生能源多元化發(fā)展格局

“十二五”時(shí)期，廣西全面貫徹落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，合理控制能源消費(fèi)總量，堅(jiān)持走能源發(fā)展多元化道路，加快構(gòu)建清潔能源和可再生能源體系，推動(dòng)深化能源合作，電力、煤炭、油氣、可再生能源多元化發(fā)展的格局不斷夯實(shí)，能源保障和供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

能源多元清潔發(fā)展，結(jié)構(gòu)布局顯著優(yōu)化。積極推進(jìn)能源多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由以電力、煤炭生產(chǎn)為主向電力、新能源和可再生能源、成品油、煤炭等多元化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；同時(shí)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。天然氣利用規(guī)模逐步擴(kuò)大，2015年全區(qū)能源消費(fèi)中非化石能源比重超過25%。在能源生產(chǎn)的地區(qū)分布上，實(shí)現(xiàn)了由桂西地區(qū)占主導(dǎo)向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂東北、西江經(jīng)濟(jì)帶等負(fù)荷重心靠近的轉(zhuǎn)變，能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換能力區(qū)域布局更加合理。

清潔能源和可再生能源蓬勃發(fā)展。2015年底，全區(qū)已并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電項(xiàng)目11個(gè)，裝機(jī)容量40.85萬千瓦，核準(zhǔn)在建風(fēng)電項(xiàng)目總?cè)萘?00萬千瓦；已建成投產(chǎn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目5個(gè)，裝機(jī)容量15萬千瓦，核準(zhǔn)在建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量33.5萬千瓦；已投產(chǎn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目5個(gè)，裝機(jī)容量3.2 萬千瓦，日處理垃圾1100噸；已并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量 9.5萬千瓦,其中：集中式光伏電站 2個(gè)，投產(chǎn)容量 4萬千瓦（裝機(jī)容量11萬千瓦）；分布式光伏發(fā)電5.5萬千瓦。防城港紅沙核電站一期工程1號機(jī)組（單機(jī)容量108萬千瓦）已并網(wǎng)發(fā)電，二期工程（2×118萬千瓦）已開工建設(shè)。

（二）境內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量突破3000萬千瓦，風(fēng)電、光伏、核電實(shí)現(xiàn)零的突破

“十二五”期間，廣西新增電源裝機(jī)925萬千瓦，年均增長6.4%，其中：水電152萬千瓦，火電612萬千瓦，核電109萬千瓦，風(fēng)電40萬千瓦，光伏發(fā)電12萬千瓦。2015年底，廣西境內(nèi)電源裝機(jī)容量3458萬千瓦，其中，水電1645萬千瓦，火電1652萬千瓦，核電109萬千瓦，風(fēng)電40萬千瓦，光伏發(fā)電12萬千瓦。水、火、核、風(fēng)電、光伏發(fā)電比例為47.6：47.8： 3.1：1.2：0.4，清潔能源占比為52.2%。如含天生橋、興義電廠等份額容量，廣西總裝機(jī)容量達(dá)到3602.6萬千瓦。

(三)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十二五”期間，廣西電網(wǎng)公司累計(jì)完成電網(wǎng)基建投資359億元, 比“十一五”完成投資增加37億元，增長11%。新增35千伏及以上變電容量2129萬千伏安，新增35千伏及以上線路1.25萬公里、10千伏及以下線路4.18萬千米。截止2015年底，廣西主電網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全區(qū)14個(gè)地級市及所轄的100多個(gè)縣(市、區(qū))， 500千伏電網(wǎng)形成 “四橫兩縱”的類“井”字型基礎(chǔ)框架，220千伏電網(wǎng)則依托500千伏變電站和220千伏電源形成多環(huán)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)并延伸到各地級市。廣西境內(nèi)35千伏及以上輸電線路長度7.45萬千米，公用變壓器容量1.07億千伏安，供電可靠率顯著提高。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程穩(wěn)步推進(jìn)，保障了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

(四)全社會(huì)用電水平增長平穩(wěn)，用電結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全社會(huì)用電水平增長平穩(wěn)。2015年人均用電量達(dá)2782千瓦時(shí)，是2010年的1.37倍，“十二五”時(shí)期年均增長6.42%。2015年廣西全社會(huì)用電量完成1334.32億千瓦時(shí)，是2010年的1.34倍，“十二五”時(shí)期年均增長6.08%。

2015年，廣西全社會(huì)用電量約1334.3億千瓦時(shí)，同比增長2.0%，呈緩慢增長態(tài)勢，在全國排名（18）位。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量26.6億千瓦時(shí)，同比增長8.4%；第二產(chǎn)業(yè)用電量909.4億千瓦時(shí)，同比下降0.24%；第三產(chǎn)業(yè)用電量147.3億千瓦時(shí)，同比增長10.8%；城鄉(xiāng)居民生活用電量251億千瓦時(shí)，同比增長5.1%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)用電及城鄉(xiāng)居民生活用電比例分別為2:68:11:19。工業(yè)用電量892.6億千瓦時(shí)，同比下降0.4%，用電占全區(qū)用電的66.9%?！笆濉逼陂g，廣西全社會(huì)用電量增加341億千瓦時(shí)，其中，第一產(chǎn)業(yè)用電增加6.5億千瓦時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)用電增加162億千瓦時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)用電增加65.6億千瓦時(shí)，城鄉(xiāng)居民生活用電增加106.9億千瓦時(shí)。從用電增速上看，2015年全社會(huì)用電量是2010年的1.3倍，“十二五”期間年均增長6.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)是2010年的1.3倍，年均增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)是2010年的1.2倍，年均增長4.0%；第三產(chǎn)業(yè)是2010年的1.8倍，年均增長12.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電是2010年的1.7倍，年均增長11.7%。從用電結(jié)構(gòu)上看，第一產(chǎn)業(yè)用電占比基本不變，維持2.0%；第二產(chǎn)業(yè)用電占比下降，由75.2%降至68.2%；第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電占比上升，第三產(chǎn)業(yè)由8.2%上升至11.0%，城鄉(xiāng)居民生活用電由14.5%上升至18.8%。

“十二五”期間各行業(yè)用電量增長如圖1所示。

由圖1可見，各行業(yè)及居民用電量增長呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢，2012年，由于房產(chǎn)限購令以及年初的限電政策，加上長期陰雨天氣，造成房地產(chǎn)投資回落，上游工業(yè)如水泥、建材、鋁加工等用電量下降較多，導(dǎo)致全行業(yè)及居民用電量均下降。2013、2014年在政府出臺系列穩(wěn)增長措施后，電量有所回升。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)增大，內(nèi)需不足，特別是鐵合金行業(yè)產(chǎn)能過剩，鋁工業(yè)、糖業(yè)等行業(yè)主要產(chǎn)品出廠價(jià)格持續(xù)走低，導(dǎo)致企業(yè)開工不足，用電量下降。2015年，工業(yè)用電量增速為-0.39%，自1980年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象。

(五)用電結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，度電產(chǎn)值穩(wěn)步提高

圖1　

“十二五”期間,廣西把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益作為發(fā)展的重中之重。5年來,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)貫穿于廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級改造,新興產(chǎn)業(yè)加快布局，落后產(chǎn)能加快淘汰。隨著經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的逐步轉(zhuǎn)換,第三產(chǎn)業(yè)正逐漸成為廣西拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新一極,全區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙軸驅(qū)動(dòng)的新格局。用電結(jié)構(gòu)由2010年的2.02:75.25:8.22:14.51提升為2015年的1.99:68.16:11.04:18.81。其中，工業(yè)占全社會(huì)用電量的比重由2010年的74.26%下降到2015年的66.9%。2015年，第三產(chǎn)業(yè)用電貢獻(xiàn)率達(dá)到54.3%，自1986來以來首次超過第二產(chǎn)業(yè)用電貢獻(xiàn)率，成為拉動(dòng)全社會(huì)用電增長最重要的因素?！笆濉睍r(shí)期GDP年均增長速度（12.08%）高于用電年均增長速度（6.08%）6.0個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)增加值年均增長速度（10.42%）高于用電年均增長速度（3.89%）6.53個(gè)百分點(diǎn)。

2015年廣西度電產(chǎn)值為12.59元/千瓦時(shí)，高于全國的12.19元/千瓦時(shí)，比2010年的9.57元/千瓦時(shí)提高31.56%，年均提高5.64%。

（六）省間交易量大幅度增長

2015年，廣西購區(qū)外電量同比增長32.2%，“十二五”期間年均增長24.2%，逐步從西電東送的送端轉(zhuǎn)變?yōu)槭芏恕?015年，廣西送區(qū)外電量同比增長29.4%，“十二五”期間年均增長7.27%。

“十二五”時(shí)期，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺階。但是，由于廣西是在工業(yè)化中期階段進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度大，補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。因此，廣西電力工業(yè)在取得顯著成果的同時(shí)，也存在一些問題，主要是：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)及工業(yè)生產(chǎn)增長趨緩的影響，用電需求減緩。二是電源裝機(jī)增速高于用電需求增速，發(fā)電市場增量空間有限，在優(yōu)先滿足清潔能源及可再生能源的政策框架下，擠壓了火力發(fā)電市場空間，造成火電利用小時(shí)偏低，2015年火電利用小時(shí)數(shù)為1983年以來最低水平。三是工業(yè)用電量增速趨緩，主要是由于鋼鐵、建材等部分重工業(yè)行業(yè)受到產(chǎn)品需求下降，出廠價(jià)格低迷等因素影響。四是城鄉(xiāng)居民生活用電受到階梯電價(jià)及氣溫因素影響，用電量趨勢有所減緩。2015年城鄉(xiāng)居民生活用電量貢獻(xiàn)率46.12%，自2004年以來首次低于第三產(chǎn)業(yè)用電量貢獻(xiàn)率。

二、“十三五”廣西電力工業(yè)展望

“十三五”時(shí)期，是廣西與全國同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面履行中央賦予廣西“三大定位”新使命，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的關(guān)鍵階段。制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，對于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)具有十分重要的意義?！笆濉睍r(shí)期是廣西新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的重要階段。預(yù)計(jì)“十三五”期間廣西地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上；工業(yè)增加值年均增長7.5%以上；人均生產(chǎn)總值年均增長6.4%以上；全區(qū)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重不低于21%；財(cái)政收入年均增長7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長12%。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十三五”全區(qū)能源發(fā)展面臨新的形勢。一是能源供應(yīng)緊張狀況得到緩解，但保障供應(yīng)壓力依然存在?！笆濉睍r(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，能源需求增長也將逐步減緩，區(qū)內(nèi)能源供需緊張?zhí)貏e是電力供應(yīng)不足狀況將得到極大緩解。但能源消費(fèi)總量剛性增長的態(tài)勢不變，全區(qū)一次能源主要依賴區(qū)外調(diào)入的格局沒有改變，國際國內(nèi)能源供需情況的變化以及能源輸送通道設(shè)施的完善程度將成為影響區(qū)內(nèi)能源供應(yīng)穩(wěn)定的主要因素。二是隨著國家進(jìn)一步強(qiáng)化對能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度實(shí)行“雙控”，節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為能源發(fā)展主要任務(wù)，減量化、清潔化、可持續(xù)將成為新常態(tài)下能源發(fā)展的主題。

三、“十三五”我區(qū)電力能源發(fā)展重點(diǎn)方向

（一）深化電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)能源保障供應(yīng)能力

繼續(xù)深度開發(fā)水電，加快發(fā)展核電，積極接受西電，優(yōu)化發(fā)展煤電，因地制宜發(fā)展風(fēng)電等新能源發(fā)電，適當(dāng)發(fā)展抽水蓄能電站調(diào)峰電源，優(yōu)化電源布局，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)“十三五”期間，廣西新增裝機(jī)約1810萬千瓦，其中，區(qū)內(nèi)新增裝機(jī)中水電約107萬千瓦，煤電約573萬千瓦，核電約108萬千瓦，天然氣發(fā)電裝機(jī)約21萬千瓦，風(fēng)電、生物質(zhì)、光伏等發(fā)電裝機(jī)約401萬千瓦，區(qū)外新增云電送桂電力600萬千瓦。廣西全社會(huì)用電量年均增長6%左右，廣西電源裝機(jī)規(guī)模超過5000萬千瓦。

（二）強(qiáng)化各層級電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提升電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力和運(yùn)行效率

順應(yīng)電力體制改革新形勢，全面落實(shí)國家發(fā)改委“關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見和行動(dòng)計(jì)劃要求”，落實(shí)好國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，解決農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性低、電壓穩(wěn)定性差及局部用電“卡脖子”問題，同時(shí)強(qiáng)化各層級電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)網(wǎng)廠協(xié)調(diào)，打造更加“智能、高效、可靠、綠色”電網(wǎng)，提升電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力和運(yùn)行效率，為全區(qū)電力市場化改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)支撐。“十三五”期間，廣西電力工業(yè)固定資產(chǎn)投資將超過500億元。到2020年，廣西500千伏變電站將達(dá)25座，變電容量近3700萬千伏安，區(qū)內(nèi)十四個(gè)地市均至少有一座500千伏變電站；電網(wǎng)維持西電東送橫向通道不變，重點(diǎn)加強(qiáng)500千伏南北縱向通道建設(shè)，仍維持“四橫兩縱”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)“西電東送、南北互濟(jì)”的電力格局。預(yù)計(jì)2020年廣西220千伏變電容量達(dá)4317萬千伏安,220千伏網(wǎng)絡(luò)圍繞500千伏變電站和地區(qū)主力電源，盡可能形成雙環(huán)網(wǎng)或雙回鏈?zhǔn)侥繕?biāo)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，廣西新建及改造110千伏及以下配電變電容量約2157萬千伏安，10～110千伏線路長度約3.5萬千米。到2020年，廣西境內(nèi)110千伏變電容量近3800萬千伏安,35千伏變電容量677萬千伏安，逐步構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保的配電網(wǎng)，基本形成強(qiáng)簡有序，靈活可靠的城市配電網(wǎng)架構(gòu)，提高供電可靠性。到2020年，鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2千伏安，鄉(xiāng)村用戶平均停電時(shí)間不超過17小時(shí)，廣西貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平基本達(dá)到目前全區(qū)平均水平。

四、結(jié)語

隨著“十三五”我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的情況下，電力需求增速將有所趨緩，而環(huán)境保護(hù)、能源革命也將給電力規(guī)劃帶來深刻轉(zhuǎn)變。一方面要推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展清潔能源，建立多元供應(yīng)體系；另一方面要大力推進(jìn)微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等前瞻性技術(shù)發(fā)展，打造更加“智能、高效、可靠、綠色”電網(wǎng)。通過“十三五”的各層級電網(wǎng)統(tǒng)籌、提升資源優(yōu)化配置能力和運(yùn)行效率，為全區(qū)電力市場化改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)支撐。

（作者單位：廣西電網(wǎng)公司）