劉雷

（國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司，北京　100075）

節(jié)能環(huán)保在國家電網(wǎng)物力集約化管理實踐應(yīng)用初探

劉雷

（國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司，北京100075）

在國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“國網(wǎng)公司”）低碳化發(fā)展的要求下，如何通過物力集約化整合供應(yīng)商的資源、技術(shù)優(yōu)勢，通過更節(jié)能環(huán)保的設(shè)備物資和管理服務(wù)降低碳排放，實現(xiàn)物資環(huán)保全過程管控，是當下國家電網(wǎng)公司物力集約化管理面臨的新挑戰(zhàn)。目前，國網(wǎng)公司物力集約化管理主要集中在物資計劃、采購、供應(yīng)、質(zhì)量、供應(yīng)商等方面的管理上，對于體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的理論和實踐均十分有限。本文緊密圍繞節(jié)約能耗、降低碳排放這一核心目標，將環(huán)保的理念滲透到物力集約化管理的全過程中，將國網(wǎng)公司節(jié)能環(huán)保的物力集約化管理劃分為招標前資質(zhì)核實，實際運營過程中的能效監(jiān)控，和資產(chǎn)全壽命周期供應(yīng)商績效評價三大部分，分別對每個部分的節(jié)能環(huán)保管理思路進行闡述分析，為新時代節(jié)能環(huán)保背景下國網(wǎng)公司的物力集約化管理發(fā)展提供新的思路。

國家電網(wǎng)節(jié)能環(huán)保物力集約化管理低碳化發(fā)展

節(jié)能環(huán)保是國網(wǎng)公司落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是實現(xiàn)清潔發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。國家“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將“綠色”作為指導(dǎo)未來發(fā)展的戰(zhàn)略理念。對于國網(wǎng)公司來說，節(jié)能環(huán)保的核心在于低碳化綠色發(fā)展。通過物力集約化整合供應(yīng)商的資源、技術(shù)優(yōu)勢，采購更節(jié)能的設(shè)備物資和服務(wù)降低碳排放，是實現(xiàn)環(huán)保全過程管控的重要環(huán)節(jié)，也是未來國網(wǎng)公司物力集約化管理低碳化發(fā)展的方向。因此，根據(jù)國網(wǎng)公司的低碳化綠色發(fā)展目標優(yōu)化現(xiàn)有物力集約化管理體系，具有十分重要的意義。

1　國網(wǎng)公司的環(huán)保要求

國網(wǎng)公司在2016節(jié)能環(huán)保工作部署中明確提出要以保障和促進電網(wǎng)發(fā)展為目標，以提升環(huán)保管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細化和信息化水平為手段，以體制、機制和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，深化全面環(huán)境管理，強化剛性約束，推動低碳循環(huán)發(fā)展。

對于國網(wǎng)公司物力集約化管理來說，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)?？梢酝ㄟ^將降低碳排放這一目標滲透到物力集約化的全過程當中，從物資招標采購階段開始，將節(jié)能環(huán)保作為對供應(yīng)商和采購物資考核的重要指標，選擇經(jīng)過環(huán)保認證的供應(yīng)商和符合能耗標準的電網(wǎng)物資，提高設(shè)備節(jié)能環(huán)保水平，降低碳排放；在電網(wǎng)建設(shè)、運營和維護過程中通過信息技術(shù)實時監(jiān)控電網(wǎng)設(shè)備運行的環(huán)保指標，并將其納入供應(yīng)商的績效評價體系中，引領(lǐng)電網(wǎng)物力集約化向節(jié)能環(huán)保方向轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)整個供應(yīng)過程的低碳化。

2　國網(wǎng)公司物力集約化的特點

國網(wǎng)公司物力集約化管理是指從企業(yè)戰(zhàn)略高度出發(fā)，為加強物力資源管理，實現(xiàn)企業(yè)物力資源的經(jīng)濟獲取、有效利用與合理處置，以資源整合、系統(tǒng)統(tǒng)籌、集約管控為管理主線，圍繞企業(yè)物力資源形成的管理體系，主要包括：計劃、采購、供應(yīng)、質(zhì)量、倉儲、配送、廢舊物資處置、供應(yīng)商關(guān)系等管理內(nèi)容，其理論基礎(chǔ)是供應(yīng)鏈管理。

據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2015年全國裝機容量達到15.0673億千瓦（未包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、陜西地方電力公司供電區(qū)域），全年發(fā)電量達到5.55萬億千瓦時。面對如此龐大的電網(wǎng)系統(tǒng)，國網(wǎng)公司作為特大型電網(wǎng)企業(yè)，每年需要采購大量物資設(shè)備進行新網(wǎng)架建設(shè)以及現(xiàn)有網(wǎng)架的維護和升級改造。國網(wǎng)公司的物力集約化管理具有采購規(guī)模龐大、物資種類繁多、技術(shù)標準多樣和供應(yīng)商管理復(fù)雜等特點。

2.1采購規(guī)模龐大

國網(wǎng)公司采購規(guī)模龐大。例如，國網(wǎng)公司年度物資采購規(guī)模達到3，000億元，需要上萬家供應(yīng)商提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，由公司總部、網(wǎng)省公司兩級實施采購。

2.2物資種類繁多

國網(wǎng)公司根據(jù)電網(wǎng)項目建設(shè)、運營維護和升級改造的具體情況進行物資采購，供應(yīng)商需要通過資質(zhì)能力核實的物資涵蓋一次設(shè)備、二次設(shè)備、裝置性材料、儀器儀表、裝置性材料及輔助設(shè)備設(shè)施六大類58種物資。

2.3技術(shù)標準多樣

電網(wǎng)物資作為特殊戰(zhàn)略物資，技術(shù)標準多樣。例如一次設(shè)備、二次設(shè)備、裝置性材料、儀器儀表等共有39個對應(yīng)標準，再細分為一次設(shè)備包括變壓器、互感器、斷路器、隔離開關(guān)等17個標準，二次設(shè)備包括變電站保護類等8個標準，裝置性材料包括桿塔、導(dǎo)地線、絕緣子等10個標準等。

圖1　節(jié)能環(huán)保在國網(wǎng)公司物力集約化管理實施應(yīng)用圖

2.4供應(yīng)商關(guān)系管理復(fù)雜

為了保障電網(wǎng)物資的供應(yīng)需求，適應(yīng)外部監(jiān)管環(huán)境的要求，國網(wǎng)公司需要對參與招投標的供應(yīng)商進行資質(zhì)能力核實、物資質(zhì)量監(jiān)督以及供應(yīng)商績效評價等管理工作。由于電網(wǎng)供應(yīng)商數(shù)量十分龐大，供應(yīng)產(chǎn)品種類繁多，招投標資質(zhì)審核、供應(yīng)商績效評價工作量大等因素，供應(yīng)商關(guān)系管理十分復(fù)雜。

3　節(jié)能環(huán)保在國網(wǎng)公司物力集約化的具體實施

由于國網(wǎng)公司物資物力集約化具有上述特點，所以需要一套符合實際的節(jié)能環(huán)保管理方法對其進行管理。現(xiàn)根據(jù)國網(wǎng)公司物力集約化的實際情況，將環(huán)保指標納入到采購前供應(yīng)商資質(zhì)核實，實際運營過程中的能效監(jiān)控，和資產(chǎn)全壽命周期供應(yīng)商績效評價三個階段，探討節(jié)能環(huán)保在國網(wǎng)公司物力集約化管理的應(yīng)用實施。如圖1所示。

3.1招標前的環(huán)保資質(zhì)核實

環(huán)保資質(zhì)核實是節(jié)能環(huán)保在電網(wǎng)物力集約化管理的基礎(chǔ)。2010年起，國網(wǎng)公司在招標采購環(huán)節(jié)開始組織對供應(yīng)商的資質(zhì)能力核實，但局限于供應(yīng)商的基本信息、財務(wù)信息、產(chǎn)能和業(yè)績等方面，并沒有將環(huán)保指標納入資質(zhì)核實體系。隨著環(huán)保要求的深化，供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)和物資能耗標準核實將成為未來物力集約化環(huán)保管理的重要內(nèi)容。

3.1.1供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)的核實

供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)核實是通過文件核實和現(xiàn)場核實的方式，對于供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)文件和實際生產(chǎn)環(huán)保水平進行考察的過程。選擇具有環(huán)保資質(zhì)認證的供應(yīng)商能夠有效提高評標環(huán)節(jié)效率，降低采購產(chǎn)品或服務(wù)造成的環(huán)境風(fēng)險，有利于整合供應(yīng)商的資源和環(huán)保技術(shù)建設(shè)節(jié)能電網(wǎng)、降低碳排放。

然而，目前國網(wǎng)公司供應(yīng)商的資質(zhì)核實局限于技術(shù)資質(zhì)，例如《供應(yīng)商資質(zhì)能力核實標準》等，尚未建立環(huán)保資質(zhì)專項考評標準?？晒┙梃b的環(huán)保資質(zhì)認證有ISO14001環(huán)境管理體系認證以及環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準等。因此，國網(wǎng)公司可以依據(jù)實際盡快組織供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)標準的設(shè)立，也可以參考現(xiàn)有的環(huán)保認證標準，將其納入到資質(zhì)核實的體系中，選拔節(jié)能環(huán)保的供應(yīng)商。

3.1.2入網(wǎng)物資環(huán)保認證的核實

采購物資通過環(huán)保認證或者能源效率認證是實現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能環(huán)保的直接手段。通過采購符合節(jié)能環(huán)保要求的電網(wǎng)設(shè)備物資能夠直接降低電網(wǎng)能耗，從而降低碳排放。

目前，電網(wǎng)物資產(chǎn)品尚未有具體的環(huán)保能耗標準，可供參考的主要有能效標識產(chǎn)品和環(huán)境認證標志產(chǎn)品。由國家發(fā)改委和質(zhì)檢總局發(fā)布的產(chǎn)品能耗等級標識是產(chǎn)品能耗的認證，一級能效最優(yōu)，五級為最低準入要求；由國家環(huán)保部認證的環(huán)境保護標志產(chǎn)品則在同類產(chǎn)品總具有低毒少害，節(jié)約資源等環(huán)保優(yōu)勢，二者是我國目前主要的產(chǎn)品環(huán)保認證標準。《中華人民共和國實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄（第六批）》就將電網(wǎng)主要采購物資電力變壓器收錄在內(nèi)。其依據(jù)GB24790-2009電力變壓器能效限定值及能效等級進行分類，適用于GB24790的現(xiàn)行有效版本所規(guī)定的額定頻率為50Hz、電壓等級為35kV～220kV、額定容量為3150kV·A及以上的三相油浸式電力變壓器。

因此，在滿足技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，國網(wǎng)公司應(yīng)優(yōu)先選用具有環(huán)境認證或能效更高的產(chǎn)品；對于能效標識尚未覆蓋的重要設(shè)備、物資，國網(wǎng)公司也可以組織專家和相關(guān)部門制定相關(guān)標準，或參照目前主流產(chǎn)品的實際功耗，作為環(huán)保指標的參考依據(jù)。

3.2實際運營過程中的能效監(jiān)控

將節(jié)能環(huán)保效果納入質(zhì)量監(jiān)督機制是實現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能環(huán)?；谋厝灰?。將節(jié)能環(huán)保效果納入考評，需要對供應(yīng)商提供的物資進行質(zhì)量監(jiān)督檢驗，并在使用過程中碳排放水平、實際能耗進行科學(xué)有效的測量，實現(xiàn)全過程管控。

一方面，需要將環(huán)保指標納入質(zhì)量監(jiān)督機制，通過檢測中心進行節(jié)能環(huán)保專項測試，確保入網(wǎng)物資實際節(jié)能水平與采購標準相符；另一方面，需要將環(huán)保指標作為電網(wǎng)監(jiān)控指標，依靠先進的傳感器技術(shù)、通訊技術(shù)和計算機技術(shù)等，對于實際使用中的電網(wǎng)設(shè)備和物資進行能效監(jiān)控，將其實際能耗水平作為評定其節(jié)能水平的主要依據(jù)。電網(wǎng)物資設(shè)備的實際能耗關(guān)系到國網(wǎng)公司自身的低碳化發(fā)展目標，在運營過程中的嚴格監(jiān)控能效也有利于國網(wǎng)公司發(fā)現(xiàn)能耗關(guān)鍵節(jié)點，進而選用更節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品進行改進優(yōu)化。

3.3資產(chǎn)全壽命周期的供應(yīng)商績效評價

將環(huán)保指標納入供應(yīng)商績效評價是實現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能環(huán)保化的重點，也是建立供應(yīng)商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要舉措。通過將環(huán)保資質(zhì)認證、物資實際在網(wǎng)運行中降低碳排放的實際數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)全壽命周期的環(huán)保成效等進行量化評分，加入到供應(yīng)商績效評價中，并加強環(huán)保評價結(jié)果與評標對接，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保在物力集約化管理發(fā)展中的良性循環(huán)。

供應(yīng)商績效評價方法較多，主要有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、層次分析法（AHP）、模糊集理論、遺傳算法和數(shù)學(xué)規(guī)劃等單個方法，以及他們的集成方法。通過將節(jié)能環(huán)保一級指標納入評價體系，對環(huán)境認證、能耗效率、資源回收利用率等細分指標量化評分，能夠較好地實現(xiàn)對供應(yīng)商的節(jié)能環(huán)?？冃Э己?。目前，國網(wǎng)公司正在不斷深化物力集約化發(fā)展，而電網(wǎng)物資的全過程把控也貫穿著整個資產(chǎn)的全壽命周期，將節(jié)能、降低碳排放等具體指標納入到供應(yīng)商的量化評價中，有利于更好地建立供應(yīng)商關(guān)系分級分類評價標準。由于綠色績效與未來評標對接，因此可以激勵供應(yīng)商充分利用自身的資源和優(yōu)勢，加大節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)新投入，開發(fā)環(huán)保型、節(jié)約型和高效型產(chǎn)品，形成物力集約化低碳化發(fā)展的良性循環(huán)。

4　結(jié)語

節(jié)能環(huán)保在國網(wǎng)公司物力集約化管理實施應(yīng)用中應(yīng)該緊密圍繞節(jié)約能耗、降低碳排放這一核心目標，將環(huán)保指標納入采購前資質(zhì)核實，實際運營過程中的能效監(jiān)控，和資產(chǎn)全壽命周期供應(yīng)商績效評價中，一方面，有利于整合物力集約化資源，通過更節(jié)能環(huán)保的設(shè)備或服務(wù)直接節(jié)約能耗、降低碳排放，提升環(huán)保水平；另一方面，能夠推進供應(yīng)商提升自身環(huán)保能力建設(shè)，加大環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新力度，發(fā)展環(huán)保型、節(jié)約型和高能效產(chǎn)品，推動整個物力集約化管理的環(huán)保轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出貢獻。

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劉雷（1982—），男，北京人，碩士，合同管理部副主任，主要從事電網(wǎng)物資合同管理相關(guān)工作。