茆金枝，吳高鍵

(河海大學(xué) 商學(xué)院，南京 211100)

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可持續(xù)發(fā)展的額爾齊斯河流域水資源合作開發(fā)模式探究

茆金枝，吳高鍵

(河海大學(xué) 商學(xué)院，南京 211100)

中哈兩國對于額爾齊斯河水資源的合作開發(fā)由來已久，但尚未形成完整系統(tǒng)的合作模式，矛盾與沖突頻發(fā)。從利益相關(guān)者理論、治理理論以及可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，對當前中哈額爾齊斯河水資源合作開發(fā)的潛在機會、各利益相關(guān)者之間的責(zé)任、約束與激勵機制進行分析，構(gòu)建了“社會、經(jīng)濟、生態(tài)三效益協(xié)同”，“責(zé)任、激勵、約束三機制并存”的可持續(xù)發(fā)展的額爾齊斯河流域水資源合作開發(fā)模式，對促進額爾齊斯河流域水資源可持續(xù)發(fā)展，完善中哈兩國共同利用流域水資源的合作框架具有借鑒作用。

水資源；可持續(xù)發(fā)展；國際河流；額爾齊斯河；合作開發(fā)模式

額爾齊斯河是一條跨國河流，流經(jīng)中國、哈薩克斯坦(以下簡稱哈國)和俄羅斯，流域內(nèi)擁有豐富的水資源、土地資源、草場資源、森林資源及礦產(chǎn)資源[1]。額爾齊斯河發(fā)源于我國新疆，是新疆地區(qū)除伊犁河以外水量最豐富的河流，因此被稱為新疆第二大河，其蘊藏的水能和水產(chǎn)等資源對我國新疆地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展有著巨大的促進作用；同樣，對于哈國而言，額爾齊斯河也是其北部地區(qū)水資源最豐富的河流，加強對該河流水能資源的開發(fā)和航運資源的利用，對于其整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展都具有重要價值。

如何加強對額爾齊斯河水資源的開發(fā)利用，一直以來都是中哈兩國進行國際合作的焦點問題。為了促進兩國的經(jīng)濟合作與友好往來，雙方從20世紀70年代開始，先后達成了一系列有關(guān)利用和保護額爾齊斯河水資源的合作協(xié)議，中國在充分考慮哈國有關(guān)利益的基礎(chǔ)上，采用了科學(xué)合理的水資源開發(fā)方法，實現(xiàn)中哈兩國有效利用流域水資源，促進流域經(jīng)濟社會發(fā)展，提高兩國流域內(nèi)地區(qū)民眾的生活水平。在此過程中，中哈兩國簽署了《中哈共同利用和保護跨界河流的合作協(xié)定》，并在此協(xié)定的基礎(chǔ)上成立了中哈兩國利用和保護跨界河流聯(lián)合委員會(以下簡稱聯(lián)委會)。

在中哈兩國積極協(xié)商和共同努力下，額爾齊斯河的水資源得到了一定的開發(fā)利用，也形成了一些合作機制。但是，中哈兩國在合作利用流域水資源的過程中也產(chǎn)生了矛盾與沖突。額爾齊斯河發(fā)源于中國新疆地區(qū)，中國處于河流的上游，而哈國在河流的中游。額爾齊斯河是我國新疆阿勒泰地區(qū)乃至烏魯木齊地區(qū)人民生活供水的主要來源，也是當?shù)剞r(nóng)、林、牧業(yè)的灌溉水來源，同樣對于哈國也是如此，額爾齊斯河也是哈國東部地區(qū)人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要水源。因此哈國認為我國在額爾齊斯河上游修建大壩，引水灌溉，導(dǎo)致本國流域水量減少，影響當?shù)毓まr(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也破壞了流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。再加上西方國家一直宣揚“中國水威脅”論，也導(dǎo)致哈國認為是我國在流域上游的開發(fā)威脅到本國的水資源安全，制約了本國的社會發(fā)展。一方面，在我國境內(nèi)的額爾齊斯河水資源是我國所擁有的國家領(lǐng)土資源，我國有權(quán)利對其進行開發(fā)利用；另一方面，我國又不得不考慮這些來自哈國，以及國際上的反對聲音。為了避免一直處于開發(fā)與利用的兩難困境中，我國必須加強與哈國的友好協(xié)商，在互利互惠的基礎(chǔ)上，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，加強對額爾齊斯河水資源的合理利用，促進兩國的共同發(fā)展[2]。

如何妥善地解決中哈兩國關(guān)于額爾齊斯河流域水資源開發(fā)利益訴求之間的矛盾是當前的重中之重。要想解決這個問題，需要分析清楚與額爾齊斯河水資源合作開發(fā)存在利益關(guān)系的各利益相關(guān)者的利益訴求以及他們之間的關(guān)系。此外，國際河流的開發(fā)涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者的協(xié)同關(guān)系，如何在額爾齊斯河水資源的開發(fā)中促進中哈兩國經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展也是一個很重要的問題。

1　額爾齊斯河流域水資源合作開發(fā)的理論基礎(chǔ)

1.1利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者的概念最早產(chǎn)生于20世紀30年代，但到了60年代，學(xué)者們才正式提出利益相關(guān)者概念，他們從企業(yè)的角度出發(fā)，指出所謂的利益相關(guān)者就是相對于企業(yè)而言的一些利益群體，如果離開這些群體的支持，會影響企業(yè)的生存。經(jīng)過此后20多年的發(fā)展，利益相關(guān)者理論進一步成熟并得到推廣，其中1984年Freeman提出的利益相關(guān)者理論受到學(xué)術(shù)界的廣泛認可[3]。Freeman的利益相關(guān)者理論也是基于企業(yè)的角度，指出企業(yè)的發(fā)展需要各種利益相關(guān)者的支持，利益相關(guān)者們通過一定的方式參與企業(yè)的各項活動，從而對企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響。這些與企業(yè)產(chǎn)生聯(lián)系的利益相關(guān)者們有股東、員工、客戶、供應(yīng)商、政府機關(guān)、環(huán)保組織等。

本文關(guān)于國際河流的利益相關(guān)者理論是從管理學(xué)的角度借鑒而來，我國國際河流的合作開發(fā)在取得一定成果的同時，也伴隨著一系列問題的出現(xiàn)。各國對于國際河流水資源的開發(fā)與利用促進了流域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，但是也引發(fā)了流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致流域內(nèi)群眾對于國際河流的開發(fā)持消極敵對態(tài)度。因而，在研究國際河流問題時有必要引入利益相關(guān)者理論，強調(diào)國際河流開發(fā)過程中要協(xié)調(diào)好兩國政府、水利水電開發(fā)企業(yè)、兩國民眾及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，更好地推動國際河流的合作開發(fā)。

1.2治理理論

治理理論起源于學(xué)者們對于公司治理的研究，而對公司治理的探索最早可以追溯到亞當·斯密的《國富論》。在這本著作中，首次提出了代理，由于經(jīng)理人員與投資者之間的利益存在差異，因而產(chǎn)生代理問題。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，開放型公司的大量出現(xiàn)，公司管理者與公司投資者之間的矛盾越來越多，使得代理問題越來越突出[4]。伯利和米恩斯就指出管理者權(quán)利的增大會對資本所有者的利益產(chǎn)生威脅，所有權(quán)與控制權(quán)的分離，使得公司管理者加大對公司利益的掠奪[5]。 針對這種現(xiàn)象，學(xué)者們開始思考如何從制度層面上有效地控制和監(jiān)督公司管理人員行為的問題，于是便逐漸形成了公司治理理論。

本文關(guān)于國際河流的治理理論也是從管理學(xué)中借鑒而來，主要解決兩個方面的基本問題：一是國際河流治理的本質(zhì)是什么；二是為什么要進行國際河流治理。首先，關(guān)于國際河流治理的本質(zhì)，本文參考了“新制度經(jīng)濟學(xué)派”關(guān)于企業(yè)治理本質(zhì)的觀點。國際河流治理的本質(zhì)是主導(dǎo)國際河流開發(fā)的國家建立一種激勵機制和約束機制去促進國際河流的合作開發(fā)進程。其次，關(guān)于為什么要進行國際河流治理，本文參考了沃提克和科克朗的“公司治理源自于高級管理階層、股東、董事會和公司其他利益相關(guān)者的互相作用中產(chǎn)生的具體問題”的觀點。本文認為，國際河流治理問題的核心應(yīng)該是誰可以從國際河流的開發(fā)中獲益以及誰應(yīng)該從國際河流的開發(fā)中受益。此外，受益和責(zé)任是緊密相連的，國際河流治理應(yīng)該制定明確的責(zé)任機制，明確各方利益相關(guān)者的權(quán)益與責(zé)任。

1.3可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展的概念最早可追溯到20世紀80年代發(fā)表的《世界自然保護大綱》，隨后出現(xiàn)了上百種對可持續(xù)發(fā)展的定義，其中最被廣泛接受的是1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員大會提出的理論[6]。該會議將可持續(xù)發(fā)展定義為：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力造成威脅。隨后可持續(xù)發(fā)展理論在世界范圍內(nèi)得到推廣，美國、中國等國家都開始編制有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的文件，聯(lián)合國也在1992年的世界環(huán)境與發(fā)展大會上強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的觀點[7]?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展，其核心思想認為健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該建立在社會公平公正、人們積極參與自身發(fā)展決策以及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，主要包括社會上的可持續(xù)、生態(tài)上的可持續(xù)以及經(jīng)濟上的可持續(xù)3個方面。

對于國際河流水資源的開發(fā)也不能盲目進行，而要遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，對流域水資源的進行合理的規(guī)劃、開發(fā)，并通過制定一系列措施來協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境、人民生活水平、國家利益以及經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。

2　額爾齊斯河流域水資源合作開發(fā)的理論分析

額爾齊斯河流域的水資源合作開發(fā)是阿勒泰地區(qū)廣大群眾的迫切需求，也是實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略選擇。然而，由于雙方利益間難以調(diào)和的矛盾，如哈薩克斯坦的快速發(fā)展引起的水短缺憂慮與我國新疆地區(qū)快速發(fā)展對水資源的需求之間的矛盾。由于國家地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異使得兩國對于該流域的開發(fā)與利用目標產(chǎn)生差異，因而產(chǎn)生沖突。如何解決好這對矛盾成了額爾齊斯河流域水資源開發(fā)的重中之重。要想解決好這對矛盾，首先，可以根據(jù)利益相關(guān)者理論分析當前中哈兩國的利益訴求與潛在機會以及各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，當合作治理的的利益高于僅僅維持現(xiàn)狀的利益時，對國際河流的合作治理動機就產(chǎn)生了[8]。其次，可以通過治理理論分析當前中哈額爾齊斯河流域水資源合作開發(fā)之間的治理結(jié)構(gòu)存在的問題，即對額爾齊斯河流域各利益相關(guān)者之間的責(zé)任、約束與激勵機制的分析。

2.1中哈利益訴求與潛在機會分析

額爾齊斯河的水資源對我國新疆地區(qū)的發(fā)展尤為重要，而且我國處于流域的上游，對于水資源的開發(fā)利用有很大的話語權(quán)，但一味的開發(fā)勢必會造成一定的生態(tài)環(huán)境問題以及哈國對于水資源的恐慌，哈國的強烈反對會造成我國國家形象的受損。因此，我國對于額爾齊斯河開發(fā)的利益訴求，一是通過開發(fā)獲取足夠的水資源供應(yīng)新疆地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，二是在開發(fā)的過程中緩解哈國對于我國額河流域水資源開發(fā)的反對。哈國對于額爾齊斯河開發(fā)的利益訴求體現(xiàn)在上游水資源的開發(fā)不能威脅到本國水資源的利用。盡管在額爾齊斯河的合作開發(fā)問題上，中哈兩國基于各自的利益訴求還存在著諸多分歧，但結(jié)合兩個國家現(xiàn)實國情，在組建“科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的合作開發(fā)之路”及實現(xiàn)“社會、經(jīng)濟、生態(tài)三效益協(xié)同”中，還存在著許多有利契機。如圖1所示。

1) 合作協(xié)議的簽訂提供了政治保障

政治保障體現(xiàn)在從我國建國初期到目前兩國政府間的睦鄰友好關(guān)系的構(gòu)建以及建國以來關(guān)于額爾齊斯河水資源問題簽訂的一系列協(xié)議。如2001年9月份簽訂的《中哈共同利用和保護跨界河流合作協(xié)議》，2003年10月份簽署的《中哈共同利用和保護跨界河流聯(lián)合委員會工作條例》等。

圖1　額爾齊斯河水資源合作開發(fā)的社會、經(jīng)濟及生態(tài)有利因素分析

2) 我國經(jīng)濟能力提升帶來的沿河經(jīng)濟合作機會

我國經(jīng)濟實力不斷攀升，已成為世界上第二大經(jīng)濟體，其經(jīng)濟能力的提升無論是對于期望走出口貿(mào)易發(fā)展之路的內(nèi)陸國家——哈薩克斯坦，還是對于期望經(jīng)濟復(fù)蘇的俄羅斯，都是一個不可或缺的經(jīng)濟戰(zhàn)略合作伙伴。額爾齊斯河作為哈薩克斯坦向東亞發(fā)展的重要出口，為其區(qū)域經(jīng)濟合作提供了便利。單就我國新疆地區(qū)和哈薩克斯坦的貿(mào)易來看，就呈現(xiàn)出合作層次提高、合作規(guī)模擴大、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，金融合作領(lǐng)域拓展，經(jīng)營主體多元化，物流途徑拓寬等趨勢[9]。

3) 文化有相近，風(fēng)俗有相似

以我國的新疆地區(qū)和相鄰的哈薩克斯坦東部地區(qū)為例，我國新疆是一個多民族聚集的地區(qū)，且不同民族有不同的信仰，因而也是一個多宗教的地區(qū)，而哈薩克斯坦也是如此。我國一直尊重和保護民族宗教信仰自由，而具有相同的宗教信仰的民族人民會有很大程度的認同感。與此同時，該區(qū)域生活的人們在飲食出行、婚喪嫁娶等都有著很大的相似之處。從而，有利于形成友好的睦鄰感情。

4) 河谷風(fēng)力發(fā)電等清潔能源的利用

額爾齊斯河河谷處于兩山之間，常年有強風(fēng)溯流而上，因而蘊藏著豐富的風(fēng)能資源，風(fēng)能開發(fā)潛力達到500 萬kW[10]。河谷風(fēng)力發(fā)電對備受爭端的水能資源進行補充，優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)的同時，大大減少各利益主體對于額爾齊斯河水資源的爭端。如果產(chǎn)能可觀，無論是內(nèi)需還是出口，都將為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及能源經(jīng)貿(mào)合作帶來巨大契機。

5) 基于國際河流綜合利用的技術(shù)合作

中哈兩國多次聯(lián)手開展諸如“梭鱸原種引進及養(yǎng)殖技術(shù)試驗”等合作項目[11]。基于生態(tài)綜合治理的技術(shù)合作為其他形式的技術(shù)合作提供了重要的參考示范。與此同時，在技術(shù)合作的基礎(chǔ)之上，形成技術(shù)優(yōu)勢互補，成果共享，從而實現(xiàn)技術(shù)層面上協(xié)同創(chuàng)新的效果。

6) 上海合作組織將成為協(xié)商解決爭議的重要平臺

上海合作組織自2001年的成立以來，經(jīng)過不斷的發(fā)展，已經(jīng)從一個涉獵單一、較松散的聯(lián)盟發(fā)展成為涵蓋地區(qū)安全、經(jīng)濟合作、文化交流、能源交通等多個領(lǐng)域的、制度化的區(qū)域性國際組織，并實現(xiàn)著從“策略性聯(lián)盟”到“意識形態(tài)組織”過程的逐漸轉(zhuǎn)變[12]。額爾齊斯河所涉及的3個國家均為上合組織重要的成員國，在額爾齊斯河的綜合開發(fā)利用問題上，上合組織將成為一個良好的協(xié)商解決爭議的重要平臺。同時聯(lián)合委員會也將繼續(xù)履行其職責(zé)，為中哈兩國的協(xié)調(diào)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

2.2額爾齊斯河流域各利益相關(guān)者之間的責(zé)任、約束與激勵機制分析

中哈兩國自簽訂合作協(xié)議以來，對于額爾齊斯河的治理也慢慢走上正軌，各利益相關(guān)者在對河流的治理中也各司其責(zé)，各取所需。如下表1所示，通過分析額爾齊斯河流域各利益相關(guān)者之間的責(zé)任、約束與激勵機制，為構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的合作開發(fā)模式尋找關(guān)鍵突破點。

表1　額爾齊斯河流域各利益相關(guān)者之間的責(zé)任、約束與激勵機制分析

續(xù)表(表1)

通過已有國際河流的合作治理實踐發(fā)現(xiàn)，國際河流流域內(nèi)國家所擁有的共同利益越多，彼此間越傾向于對水資源進行合作開發(fā)，更愿意進行合作收益的共享，并共同分擔(dān)開發(fā)的成本[13]。根據(jù)以上具體分析，額爾齊斯河流域各利益相關(guān)者之間的責(zé)任機制主要集中在促進兩國之間的文化、經(jīng)濟上的交流與合作，更多地體現(xiàn)在外交與文化層面，它是與社會效益相對應(yīng)的；激勵機制更主要得體現(xiàn)在經(jīng)濟效益層面，即通過經(jīng)貿(mào)合作促進兩國經(jīng)濟發(fā)展，加強技術(shù)交流，使?jié)O業(yè)、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)得到快速發(fā)展[14]；責(zé)任機制主要強調(diào)的是通過法律約束對合作開發(fā)的秩序加強監(jiān)管，對流域生態(tài)環(huán)境加強保護，即滿足流域生態(tài)效益。同時，對國際河流的開發(fā)利用要遵循流域國的國家法律條款，遵守兩國簽訂的合作條約，目前中哈兩國已成立了聯(lián)合委員會對兩國政府行為進行有效監(jiān)督。

3　可持續(xù)發(fā)展的額爾齊斯河流域水資源合作開發(fā)模式構(gòu)建

通過以上分析，并依據(jù)利益相關(guān)者理論、治理理論、可持續(xù)發(fā)展理論，本文構(gòu)建出可持續(xù)發(fā)展的額爾齊斯河流域水資源的合作開發(fā)模式。如圖2所示，若要實現(xiàn)中哈兩國對額河的可持續(xù)地合作與開發(fā)這一目標，需從合作主體、合作訴求、合作機制、合作內(nèi)容這4個方面進行合作與開發(fā)模式的構(gòu)建。

圖2　可持續(xù)發(fā)展的額爾齊斯河流域水資源合作開發(fā)模式

1) 可持續(xù)發(fā)展的合作目標

額爾齊斯河流域水資源豐富，開發(fā)利用空間大，但流域是一個流動的整體，無法分割，進行流域整體開發(fā)才能最大限度地保護流域的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前我國在上游的水電開發(fā)項目已經(jīng)引來了哈國的不滿，哈方認為中方利用和開發(fā)上游水資源導(dǎo)致下游水資源減少，生態(tài)環(huán)境惡化。因此中方必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，與哈方協(xié)商進行水資源合作開發(fā)，雙方實現(xiàn)互利互惠，共同發(fā)展。

2) “社會、經(jīng)濟、生態(tài)三效益協(xié)同”的合作訴求

根據(jù)利益相關(guān)者理論，額爾齊斯河流域合作開發(fā)的主要利益相關(guān)者有中哈兩國政府、中哈兩國民眾，在流域內(nèi)進行水利水電項目開發(fā)的企業(yè)，以及其他相關(guān)企業(yè)。在對該流域水資源進行利用時，要充分考慮到這些利益相關(guān)者的權(quán)益，他們是合作開發(fā)的主體，同時可持續(xù)發(fā)展理論強調(diào)人與自然和諧發(fā)展，在合作中要充分發(fā)揮企業(yè)和流域民眾的主觀能動性，調(diào)動他們參與合作的積極性，提高合作的效率。通過圖1中的分析中哈兩國在額爾齊斯河流域的利益訴求主要來源于3個方面的合作契機，即社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

3) “責(zé)任、激勵、約束三機制并存”的合作機制

根據(jù)治理理論，額爾齊斯河合作開發(fā)的機制主要有責(zé)任機制、激勵機制與約束機制，分別與合作訴求中的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相對應(yīng)。合作內(nèi)容主要集中在外交互動、文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)交流、法律制定和聯(lián)委會的合作方面。外交互動與文化交流對應(yīng)責(zé)任機制，中哈兩國應(yīng)加強外交互動，促進兩國文化交流；通過經(jīng)濟、技術(shù)上互利互惠的激勵機制促進兩國加強水資源的合作開發(fā)；利用律法約束與聯(lián)委會的監(jiān)督，保持流域水資源可持續(xù)利用，加強流域生態(tài)環(huán)境保護。

4　總結(jié)

中哈兩國對于額爾齊斯河水資源的合作開發(fā)由來已久，但尚未形成完整系統(tǒng)的合作開發(fā)模式，導(dǎo)致兩國在該流域的矛盾與沖突頻發(fā)。為解決合作難題，兩國應(yīng)兼顧多方利益相關(guān)者的利益訴求，開發(fā)與保護并行，通過友好協(xié)商，逐步建立起科學(xué)有效的國際河流合作開發(fā)機制。本文提出的“社會、經(jīng)濟、生態(tài)三效益協(xié)同”，“責(zé)任、激勵、約束三機制并存”的可持續(xù)發(fā)展的額爾齊斯河流域水資源合作開發(fā)模式，是以人為本，堅持社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則，從流域利益相關(guān)者最根本的利益訴求出發(fā)，尋找合作的契機，并根據(jù)治理理論，建立合作機制，找出合作突破點，即明確合作的內(nèi)容，從而實現(xiàn)中哈兩國對額爾齊斯河水資源可持續(xù)的開發(fā)與利用。目前全球共有265條國際河流，流經(jīng)上百個國家，我國也擁有包括黑龍江、瀾滄江等在內(nèi)的17條國際河流，為了促進流域內(nèi)社會經(jīng)濟的發(fā)展，緩解國際水資源爭端，大多數(shù)國家已經(jīng)開始進行國際河流水資源的合作治理，本文提出的可持續(xù)發(fā)展的額爾齊斯河流域合作開發(fā)模式不僅對中哈兩國合作開發(fā)額爾齊斯河流域水資源具有借鑒作用，對其他地區(qū)的國際河流水資源實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用，促進流域內(nèi)國家合作互惠，也具有一定的管理啟示。

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(責(zé)任編輯何杰玲)

Exploration on Cooperation and Development Model of Water Resources for Sustainable Development in Irtysh River Basin

MAO Jin-zhi, WU Gao-jian

(Business School, Hohai University, Nanjing 211100, China)

The cooperation of Sino-Kazakh for development of the Irtysh River water resources has a long history, but it has not formed a complete and systematic cooperation model, and contradictions and conflicts occur frequently. According to the Stakeholder Theory, the Governance Theory and the Sustainable Development Theory, for the potential opportunities in the current Sino-Kazakh cooperation for development of water resources in the Irtysh River, and the mechanism of responsibility, restraint and incentive among various stakeholders were analyzed. The cooperation and development model of water resources for sustainable development of water resources in Irtysh River Basin with “social, economic and ecological benefits synergy together” and “responsibility, incentive and restraint mechanisms exist together” were proposed. The purpose of this paper is to provide reference to improving the sustainable development of water resources in the Irtysh River Basin and improving Sino-Kazakh cooperation framework of using water resources in this basin.

water resource; sustainable development; international river; Irtysh River; cooperation and development model

2016-03-26

國家重大社會科學(xué)基金資助項目(11&ZD168)；教育部長江學(xué)者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃資助項目(IRT13062)

茆金枝(1991—)，女，安徽天長人，碩士生，主要從事國際河流、企業(yè)戰(zhàn)略管理方面的研究，E-mail:mjzahu@163.com。

format：MAO Jin-zhi, WU Gao-jian.Exploration on Cooperation and Development Model of Water Resources for Sustainable Development in Irtysh River Basin[J].Journal of Chongqing University of Technology(Natural Science)，2016(10):86-93.

10.3969/j.issn.1674-8425(z).2016.10.014

F119.9

A

1674-8425(2016)10-0086-08

引用格式：茆金枝，吳高鍵.可持續(xù)發(fā)展的額爾齊斯河流域水資源合作開發(fā)模式探究[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué))，2016(10):86-93.