寧夏回族自治區(qū)海原縣是國定貧困縣,現(xiàn)有75個貧困村,貧困人口3.2萬戶、12.24萬人,占全縣總?cè)丝诘?6.3%。當?shù)夭捎谩?361”精準扶貧模式,即“6個精準、3張圖、6張表、1本臺賬”,把扶貧工作做得精準到位。
一是“6個精準”解決幫扶誰、誰來幫、如何幫。海原縣針對扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、責任到人和脫貧成效精準的原則,完善審批監(jiān)管流程,通過看農(nóng)戶住房條件、特色種養(yǎng)情況、家庭勞動力情況、兒女就學情況、貸款信用情況,對申請農(nóng)戶進行科學評判打分,準確核定貧困戶;規(guī)定幫扶工作隊每月駐村不少于22天,當?shù)馗刹棵咳寺?lián)系3~5戶,長期包保,根據(jù)貧困戶家庭情況制定具體計劃,推進落實。
二是“3張圖”保障產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃。海原縣根據(jù)實際情況,繪制了貧困人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊規(guī)劃圖,確立了重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、養(yǎng)殖、馬鈴薯和瓜菜四大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃,海原縣本著宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的方式給貧困戶安排相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,把各項資金集中向貧困村、貧困戶傾斜,既便于監(jiān)管,又提升了使用效果。2015年,全縣四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)聚集效益也開始顯現(xiàn)。
三是“6張表”做到因人因時因地施策。海原縣制定了貧困戶致貧原因統(tǒng)計、貧困人口進出動態(tài)、產(chǎn)業(yè)脫貧項目計劃、村莊規(guī)劃項目、脫貧目標任務(wù)和貧困戶脫貧目標任務(wù)表,對致貧原因進行統(tǒng)計分析,動態(tài)管理貧困人口,確定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目計劃和脫貧目標任務(wù)。調(diào)查組在鄭旗鄉(xiāng)吳灣村統(tǒng)計,全村720戶、2955人,其中貧困戶數(shù)316戶,貧困人口1284人,貧困面43%,致貧原因中缺技術(shù)118戶,缺資金93戶,占總貧困戶數(shù)的67%。2016年確定產(chǎn)業(yè)扶貧項目主要有:種植紫花苜蓿1762畝,種植蔬菜1192畝,基礎(chǔ)母牛補欄812頭,基礎(chǔ)母羊補欄2509只,技能培訓(xùn)244人次。
四是“1本臺賬”保障全盤規(guī)劃對接貧困戶需求。應(yīng)用扶貧管理信息系統(tǒng)對貧困戶進行動態(tài)管理,對符合標準的貧困戶建檔立卡,實現(xiàn)信息化管理。臺賬信息主要有:幫扶責任人信息、貧困戶基本情況、貧困戶脫貧計劃、幫扶措施、家庭收支情況等。在吳灣村南臺組,調(diào)查組在貧困戶普彥成的脫貧工作臺賬中看到:幫扶責任人是農(nóng)牧局局長吳永峰;該戶共有2人且已近60歲,因缺少勞動力、資金和養(yǎng)殖技術(shù),增收的唯一門路是飼養(yǎng)了4頭牛,入不敷出;2015年,政府對普彥成進行了養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),扶貧項目安排養(yǎng)牛補貼6000元,草原生態(tài)補獎等政策補貼2802元,養(yǎng)殖和打工收入30000元;普彥成家庭生產(chǎn)、生活、醫(yī)療等支出23423元,人均純收入達到7689.5元。該戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策非常滿意,希望以此為契機,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,盡快過上小康生活。
海原縣的“6361”精準扶貧模式,明確了脫貧時間表和路線圖,將脫貧計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶致貧原因、貧困人口分布、收入狀況等囊括其中,解決了“幫扶誰、怎么幫”等問題,思路清晰、目標明確、措施得當、精準高效。2015年,全縣已成功脫貧4000戶、1.8萬人。