鄧因

20世紀(jì)50年代中后期，中共中央爭取和平解放臺灣的一系列措施逐步影響到臺灣內(nèi)部，引起美國政府的嚴(yán)重不安，于是加緊推行“兩個(gè)中國”的政策。面對嚴(yán)峻的國際形勢，蔣介石希望大陸方面有所行動(dòng)，以維系大陸與臺灣之間的聯(lián)系。1959年，毛澤東跟當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)駐中國大使透露，1957年蔣介石曾經(jīng)托人帶話給周恩來，希望我們能好好地把金門炸一炸、打一打。

1958年，國際局勢緊張，美國對我國臺灣的干涉也進(jìn)一步升級。是年8月23日，大陸通過“直接對蔣，間接對美”的方式，用炮火與臺、澎、金、馬保持“聯(lián)系”，維持中國內(nèi)戰(zhàn)的態(tài)勢。在炮擊金門時(shí)，毛澤東請章士釗寫信給蔣介石，并把“聯(lián)蔣制美”的方針事先告知臺灣方面。臺灣當(dāng)局也心領(lǐng)神會(huì)，拒絕了美國要求國民黨從金、馬撤退，從而制造“一中一臺”的陰謀。

8月的一天，毛澤東再次接見作為中共特使的香港著名報(bào)人曹聚仁，讓他把中共方面炮擊金門主要是對美不對臺的底細(xì)轉(zhuǎn)告蔣氏父子。于是，曹聚仁以記者“郭宗羲”的名義，在新加坡《南洋商報(bào)》上發(fā)表文章，透露了炮轟金門的“醉翁之意”。

雖然海峽兩岸在軍事上又交了火，但大陸方面并沒有放棄爭取和平解放臺灣的努力。通過各種渠道，采取各種辦法，繼續(xù)開展對臺工作。

同年10月13日，毛澤東在周恩來、李濟(jì)深、張治中、程潛、章士釗的陪同下會(huì)見了曹聚仁。毛澤東說，只要蔣氏父子能抵制美國，我們可以同他合作。我們贊成蔣介石保住金門、馬祖的方針，如蔣介石撤退金門、馬祖，大勢已去，人心動(dòng)搖，很可能垮。只要不同美國搞在一起，臺、澎、金、馬要整個(gè)回來，金、馬部隊(duì)不要起義。毛澤東在談話中表示：如果臺灣回歸祖國，“一切可以照舊”，臺灣“現(xiàn)在可以實(shí)行三民主義，可以同大陸通商，但是不要派特務(wù)來破壞，我們也不派‘紅色特務(wù)去破壞他們”?！芭_灣可以派人來大陸看看，公開不好來，可秘密來”。

周恩來說：“美國企圖以金門、馬祖換臺灣、澎湖，我們根本不同它談。臺灣抗美就是立功。希望臺灣的‘小三角（指蔣介石、陳誠與蔣經(jīng)國——筆者注）團(tuán)結(jié)起來，最好是一個(gè)當(dāng)總統(tǒng)，一個(gè)當(dāng)行政院長，一個(gè)將來當(dāng)副院長?！?/p>

大陸方面炮擊金門的行動(dòng)，一度引起蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的緊張，擔(dān)心會(huì)被“拉下水”。10月5日、10月14日，周恩來兩次會(huì)見蘇聯(lián)駐中國大使館臨時(shí)代辦安東諾夫，說明中共中央從原來準(zhǔn)備分“兩步走”到臺、澎、金、馬“一攬子解決”的目的是“不能讓美（國）換得一個(gè)凍結(jié)臺灣海峽的局面”。他說：“我們這一方針簡單講來就是要使臺、澎、金、馬仍留在蔣手里，不使之完全落到美國手里。清朝統(tǒng)治階級的方針是‘寧予外人，不給家奴，我們則是‘寧予家奴，不予外人。我們把臺、澎、金、馬留在蔣介石手里，那就總有一天會(huì)回來?！敝芏鱽磉€指出，蔣介石也不贊成美國的做法，一方面是怕影響蔣軍的士氣，另一方面也不愿意完全受美國控制?！耙虼?，在這個(gè)問題上，我們和蔣找到了共同點(diǎn)，可以聯(lián)合起來，一致反對美國?！?/p>

當(dāng)時(shí)以解放軍的軍事實(shí)力，金門和馬祖是可以拿下的。但中共中央考慮到如果臺灣不能同時(shí)解放，那么臺灣和大陸將被隔開，接觸起來將更加困難。而且，國民黨如果丟失了這些在大陸沿海象征性的據(jù)點(diǎn)，將更有利于美國制造“兩個(gè)中國”的陰謀。1958年9月22日，周恩來致信毛澤東，請示關(guān)于沿海軍事斗爭工作的方針：“在目前形勢下對金門作戰(zhàn)方針，仍以打而不登、斷而不死，使敵晝夜驚慌、不得安寧為妥?！泵珴蓶|當(dāng)日回復(fù)：你“對金門作戰(zhàn)方針問題上的批語是很對的，即照此辦理，使我們完全立于不敗之地，完全立于主動(dòng)地位”。10月上旬，毛澤東主持召開中央政治局常委會(huì)議，最后確定對金門采取“打而不登，斷而不死”的方針，即只打炮而不登陸，封鎖金門，斷其后援，但不把守?cái)忱馈?/p>

為了進(jìn)一步爭取和蔣介石在這個(gè)問題上共同反對美國，10月6日，《人民日報(bào)》發(fā)表了由毛澤東起草的、以國防部部長彭德懷名義發(fā)表的《告臺灣同胞書》，向國民黨當(dāng)局提出：“我們都是中國人。三十六計(jì)，和為上計(jì)?！薄澳銈兣c我們之間的戰(zhàn)爭，30年了，尚未結(jié)束，這是不好的。建議舉行談判，實(shí)行和平解決?！辈⑿紡?0月6日起，暫以7天為期停止炮擊金門，以便使臺灣、澎湖、金門、馬祖軍民同胞自由地輸送供應(yīng)品，但以沒有美國人護(hù)航為條件。8日，美國國務(wù)院宣布暫停為蔣軍護(hù)航。

這份文告粉碎了美國提出的所謂“?；稹标幹\，堵住了國際干涉的道路，擴(kuò)大了美蔣之間的矛盾。

對臺灣問題，大陸是從中、美、蘇“大三角”的全局來考慮，但把工作重點(diǎn)放在“小三角”上。為了進(jìn)一步爭取蔣介石，1959年9月14日，毛澤東向全國人大常委會(huì)提出中共中央關(guān)于特赦一批確已悔過自新、改惡從善的國民黨戰(zhàn)爭罪犯的建議。12月14日，周恩來接見首批特赦戰(zhàn)犯杜聿明、宋希濂、曾擴(kuò)情、王耀武等國民黨原高級將領(lǐng)。他在講話中說：“你們當(dāng)中與臺灣有聯(lián)系的人，可做點(diǎn)工作，慢慢做，不要急，個(gè)人寫信靠得住些?！焙髞?，這些人按照周恩來提出的要求，利用自己的影響，紛紛做臺灣方面的工作。他們通過各種渠道致信臺灣國民黨軍政要員，說明大陸的對臺政策，希望通過和平談判，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。這些行動(dòng)，對臺灣方面堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則產(chǎn)生了一定影響。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，美國一方面加強(qiáng)與中國政府的接觸，另一方面又向臺灣當(dāng)局施加政治、經(jīng)濟(jì)壓力，繼續(xù)推行“兩個(gè)中國”的政策，美蔣之間的矛盾加深擴(kuò)大。毛澤東認(rèn)為，這是開展對臺工作的好時(shí)機(jī)。1960年5月22日，毛澤東經(jīng)與周恩來研究，在中央政治局常委會(huì)上確定了對臺的總方針是：臺灣寧可放在蔣氏父子手里，也不能落到美國人手中。我們可以等待，解放臺灣的任務(wù)不一定由我們這一代完成，可以留給下一代去做。毛澤東還提出了對臺的具體政策，周恩來將其歸納為有名的“一綱四目”。

為了把中共和談的誠意和信息傳遞到臺灣，大陸方面通過與國共兩黨高層都有深交和影響力的張治中、傅作義、李濟(jì)深、邵力子、章士釗等人士，分頭尋找線索和渠道轉(zhuǎn)達(dá)。

童小鵬回憶：1962年，有一次，周恩來邀請張治中、傅作義、屈武等人在釣魚臺吃飯。席間談到臺灣問題，周恩來希望他們寫信給臺灣當(dāng)局，告訴他們不要輕舉妄動(dòng)。后來，屈武給于右任寫了信，張治中、傅作義給蔣經(jīng)國、陳誠等人分別寫了信，轉(zhuǎn)達(dá)了周恩來的意思。

1963年年初，周恩來請張治中、傅作義致信陳誠，闡明臺灣的處境與前途，說明今日反臺者并非中共，實(shí)為美國，而支持臺灣者并非美國，實(shí)為中共。中共這樣做是為了維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整之不可侵犯。這年1月4日，張治中發(fā)出經(jīng)周恩來修改的致陳誠信，正式傳達(dá)了大陸對臺灣工作的“一綱四目”方針?！耙痪V”是：只要臺灣歸回祖國，其他一切問題悉尊重臺灣領(lǐng)導(dǎo)人意見妥善處理。“四目”是：（一）臺灣歸回祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)人事安排等悉由臺灣領(lǐng)導(dǎo)人全權(quán)處理。（二）所有軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用，不足之?dāng)?shù)，悉由中央撥付。（三）臺灣之社會(huì)改革，可以從緩。必俟條件成熟，并尊重臺灣領(lǐng)導(dǎo)人意見協(xié)商決定，然后進(jìn)行。（四）雙方互約不派遣人破壞對方團(tuán)結(jié)之事。此信經(jīng)周恩來修改后，曾送中共中央政治局常委傳閱。周恩來還在這封由張治中先生給臺灣當(dāng)局的信的背后寫了這樣四句話：“局促東隅，三位一體。寥廓海天，不歸何待！”“一綱四目”實(shí)際上是毛澤東、周恩來用和平方式解放臺灣構(gòu)想的具體化?！耙痪V”，就是堅(jiān)持一個(gè)中國的原則；“四目”就是“一個(gè)國家兩種制度”。這既維護(hù)了民族大義，又尊重了臺灣的現(xiàn)實(shí)，是一個(gè)合情合理的實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的方針，因此可以作為國共兩黨進(jìn)行商談的政治基礎(chǔ)。

不久，周恩來又請有關(guān)人士轉(zhuǎn)告陳誠：以往送去的一些信件雖然大都是以個(gè)人名義寫的，但政府是支持的，我們個(gè)人在政府中擔(dān)負(fù)的工作可以變更，但對臺灣政策是不改變的。

周恩來代表中共表達(dá)的和談?wù)\意和提出的具體建議，對臺灣當(dāng)局深有影響。蔣介石稱：“兩個(gè)中國”及“中立主義”的幻想，不明事實(shí)，不明道義，不負(fù)責(zé)任，美國不應(yīng)對此事加以考慮。陳誠則表示，他要對歷史做交代。只要一息尚存，決不會(huì)接受“兩個(gè)中國”。

大陸方面的和平呼吁和采取的這一系列措施，對臺灣當(dāng)局自然有所觸動(dòng)。蔣介石表示：今后不用“紅色中國”“共黨中國”，而稱“中共政權(quán)”。對于臺灣，不再稱“自由中國”，而用“中華民國”。蔣經(jīng)國又托人表示：不再派人到大陸進(jìn)行敵對活動(dòng)，還說進(jìn)一步派人到大陸談判是不可避免的，也是必須的。