岳建軍

AHKC兒童青少年體力活動評估體系研究

岳建軍

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，兒童青少年是全民健身工作的重點。本文通過對加拿大兒童青少年體力活動評估體系研究，為我國兒童青少年體力活動促進工作提供借鑒。研究認為：加拿大兒童青少年體力活動評估體系注重多學(xué)科研究成果的實踐轉(zhuǎn)化，評估指標(biāo)圍繞兒童青少年體力活動生態(tài)系統(tǒng)進行構(gòu)建，評估標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)準(zhǔn)參照與常模參照相結(jié)合的方式，以百分數(shù)的形式將評估結(jié)果分成若干差別明顯的等級水平，評估主體采用第三方評估團隊，借用邏輯模型理念進行實施。在此基礎(chǔ)上，提出我國構(gòu)建兒童青少年體力活動評估體系的理由和路徑。

體力活動；AHKC；評估體系；邏輯模型；體質(zhì)健康

0 前言

體力活動是指肌肉收縮所需的能量消耗高于靜息狀態(tài)而產(chǎn)生的身體動作，由低強度的日?；顒雍椭械燃捌湟陨系膹姸鹊捏w力活動組成，本文中體力活動指的是中等及其以上強度的健康促進體力活動，也有研究稱之為身體活動、健身活動［1］。2014年國家體育總局對6-19歲人群體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測調(diào)查結(jié)果顯示：我國兒童青少年體力活動現(xiàn)狀不容樂觀，尤其是校外體力活動達到此標(biāo)準(zhǔn)的僅為8.9%。體力活動不足是導(dǎo)致體質(zhì)健康出現(xiàn)問題的重要因素［2］。近年來，兒童青少年肥胖率和超重率、近視率持續(xù)攀升，部分體質(zhì)指標(biāo)下降趨勢雖然得到遏制，但是兒童青少年體質(zhì)健康依然嚴(yán)峻［3-4］。如何促進兒童青少年體力活動水平，進而增強其體質(zhì)健康是橫亙在教育主管部門和家長面前需要亟待解決的問題。

國外學(xué)者圍繞如何促進兒童青少年體力活動水平進行了大量研究，而我國兒童青少年體力活動研究相對薄弱［5］，眾多研究還限于單一部門和領(lǐng)域，不能與全民健身國家戰(zhàn)略的跨部門協(xié)作工作格局相匹配，而且兒童青少年體力活動水平提高也并非單一部門所能解決。慶幸的是加拿大兒童活躍健康組織（Active Healthy Kids Canada，AHKC）評估體系為我們提供了些許參考。AHKC評估體系是兒童青少年體力活動促進政策和計劃制定的依據(jù)，是多部門聯(lián)合運作產(chǎn)物，是強化公眾對兒童青少年體力活動認識的有力武器，是公眾制定行動策略的催化劑，是連接科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化的紐帶［6］。目前AHKC評估體系已經(jīng)被15個國家采用，并且結(jié)成國際聯(lián)盟，運用多民族智慧共同解決青少年體力活動不足的問題。2014年來自32個國家72名代表出席了在加拿大舉行的AHKC全球峰會，全球媒體曝光數(shù)量超過20多億次，2016年國際聯(lián)盟成員將達到40個，將在泰國舉行全球峰會［7］。本文就AHKC評估體系中的評估指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法、評估主體等進行剖析，在此基礎(chǔ)上提出我國構(gòu)建的理由和路徑，為我國兒童青少年體力活動促進工作提供一定的理論和實踐參考。

1 AHKC由來及其應(yīng)用進展

20世紀(jì)后三十年，加拿大兒童青少年過度肥胖的比率持續(xù)增加，截止到2004年，這一比率達到了26%［8］。同時，體力活動嚴(yán)重不足，兒童青少年體質(zhì)健康狀況也持續(xù)下滑，由此產(chǎn)生的后果是兒童青少年患2型糖尿病、代謝綜合征等病癥的比率急劇地增加［9］，給國家造成較大的經(jīng)濟損失。相關(guān)專家已經(jīng)普遍認識到兒童青少年健康問題，尤其是體力活動不足，是一個涉及多個層級，多個方面的社會性問題，需要多個相關(guān)部門共同協(xié)作方可解決。在當(dāng)時注重知識轉(zhuǎn)化的背景下，迫切需要一個連接科研人員與知識應(yīng)用者的“紐帶”，就體力活動不足的問題整合多個學(xué)科的研究資源，使零散、單一的科學(xué)研究體系化、全面化，為兒童青少年體力活動促進的相關(guān)利益者服務(wù)。

2004年11月，加拿大兒童活躍健康組織（AHKC）在多倫多舉行了兒童青少年體力活動科學(xué)研究轉(zhuǎn)化機制研討會。在此次研討會上，AHKC初步擬定了體力活動評估體系的概念框架，并且對核心評估指標(biāo)達成共識。2005年加拿大第一份兒童青少年體力活動評估報告出爐，立刻成為許多媒體關(guān)注的焦點，聚集了大量的人氣。十年來，雖然創(chuàng)建機構(gòu)的合作伙伴幾經(jīng)周折，評估體系幾經(jīng)易稿，但是對于評估的理念和定位始終不改初衷。AHKC評估系統(tǒng)在數(shù)據(jù)收集的過程中非常強調(diào)聚集和吸收最有效證據(jù)和信息的理念，注重科研人員和目標(biāo)用戶的橋梁作用，強化科學(xué)知識與行為理念之間的交融，為計劃、政策構(gòu)建于科學(xué)研究的基礎(chǔ)之上提供服務(wù)，從而促使研究成果轉(zhuǎn)化。為此，AHKC評估系統(tǒng)將目標(biāo)受眾鎖定三類群體，兒童青少年健身領(lǐng)域的政府與非政府組織、媒體和大眾，并且每年都邀請全國相關(guān)專家組成評估團隊，發(fā)布評估報告。AHKC評估系統(tǒng)在加拿大取得成效后，南非、肯尼亞等國相繼加入到運用該評估系統(tǒng)的行列之中；2014年，美國、英國、澳大利亞等15個國家已經(jīng)運用AHKC評估系統(tǒng)對兒童青少年體力活動進行全面評估，為政策制定、媒體報道、大眾關(guān)注提供依據(jù)。

2 AHKC評估體系

2.1 AHKC評估指標(biāo)

2005年，加拿大第一份兒童青少年體力活動評估報告包含7個一級指標(biāo)和14個二級指標(biāo)，其中一級指標(biāo)包括：體力活動量、久坐時長、家庭和同齡人影響、學(xué)校體育課、社區(qū)與建成環(huán)境、政府投入與策略和健康狀況；二級指標(biāo)包括：總體體力活動水平、競技性體育活動參與、觀看熒屏?xí)r長、家庭體力活動情況、兒童青少年體力活動保障、學(xué)校體育教育與運動參與、體育教師配備、學(xué)校創(chuàng)造體育活動措施、社區(qū)健身環(huán)境、社區(qū)健身項目、政府配套政策、政府經(jīng)濟投入、青少年超重和慢性疾病比重。14個二級指標(biāo)中，由于評估的可行性因素，學(xué)校創(chuàng)造體育活動措施、社區(qū)健身環(huán)境、政府配套政策和青少年慢性疾病比重4個指標(biāo)無法實施。目前，AHKC評估系統(tǒng)由5個行為表現(xiàn)方面指標(biāo)和4個影響因素方面的指標(biāo)組成，詳見表1。

表1 AHKC指標(biāo)體系［10］Table 1 AHKC Index System

評估指標(biāo)是一種可以評估發(fā)展、確認挑戰(zhàn)和需求、監(jiān)督實行狀況和評價結(jié)果的有效工具，它可以顯示與某個重要目標(biāo)或動機相聯(lián)系的某種事物的發(fā)展情況［9］。評估指標(biāo)體系構(gòu)建取決于評估體系的內(nèi)容，影響評估體系內(nèi)容的因素是確定評估體系內(nèi)容的關(guān)鍵［11］。評估目標(biāo)、體力活動的促進機制和評估實施的可行性是影響評估體系內(nèi)容的主要因素，也是評估指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù)。十年來，隨著對體力活動及促進機制認知水平的提高和時代背景的變遷，評估指標(biāo)也相應(yīng)地發(fā)生著變化。從開始注重對體力活動認識發(fā)展到注重對人及其活動的生態(tài)環(huán)境的認識，對兒童青少年體力活動的影響因素及其相互之間邏輯關(guān)系的認識也更加體系化、深入化。圖1中美國兒童青少年AHKC評價系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)建的生態(tài)學(xué)模型，是對加拿大AHKC評估系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)建機制的升級版，強調(diào)兒童青少年心理、生理及其對周圍環(huán)境的感知，AHKC評估指標(biāo)也是由此圖進行重點篩選構(gòu)建出來的。

圖1 健身活動評估體系構(gòu)建的生態(tài)學(xué)模型［12-13］Figure 1 The Ecological Model of Four Domains of Active Living

2.2 AHKC評估標(biāo)準(zhǔn)

評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定著規(guī)劃或者政策在實施過程中要達到的要求和規(guī)格，體現(xiàn)為規(guī)劃或者政策的目標(biāo)。評估標(biāo)準(zhǔn)作為評估體系的重要組成部分，必須與評估目標(biāo)相統(tǒng)一；評估目標(biāo)可分為直接目標(biāo)和間接目標(biāo)，直接目標(biāo)是為了評判優(yōu)劣等級，發(fā)揮激勵作用，間接目標(biāo)是為了監(jiān)控相關(guān)規(guī)劃或者政策實施進展，提供信息反饋，為利益相關(guān)者提供決策依據(jù)。為了達到評估的激勵功能，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定必須考慮到可以區(qū)分的原則、可實現(xiàn)性原則；前者需要通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，保證評估結(jié)果的合理分布，避免評估對象普遍偏高或者偏低的現(xiàn)象，后者需要確保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的前瞻性。為了達到監(jiān)測政策實施進展和信息反饋功能，需要確保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的穩(wěn)定性，確立一個“標(biāo)桿”，便于與過去比較、跨地區(qū)比較。AHKC評價系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定采用標(biāo)準(zhǔn)參照與常模參照相結(jié)合的方式，以百分數(shù)的形式將評估結(jié)果分成若干差別明顯的等級水平，寓于相應(yīng)的字母順序予以排序。具體的作法是，評估標(biāo)準(zhǔn)體系由5個水平組成，分別為A、B、C、D、F類，采用百分數(shù)表示，A類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容為絕大多數(shù)兒童青少年參與，比重超過80%，每二十個百分數(shù)為一水平，以此類推，F(xiàn)類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為只有極少數(shù)兒童青少年參與，比重小于20%。AHKC評價系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定可以兼顧的國際、地區(qū)間的比較，也可以與過去比較，既便于地區(qū)間經(jīng)驗交流，又兼顧歷年數(shù)據(jù)追蹤與趨勢分析。表2是15個國家2014年運用AHKC評價系統(tǒng)進行的兒童青少年體力活動評估報告，標(biāo)準(zhǔn)的一致性促使了各國在同一個平臺上進行數(shù)據(jù)共享和經(jīng)驗交流。可以看出，AHKC評價系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于評估的間接目標(biāo)達成——監(jiān)控相關(guān)規(guī)劃或者政策實施進展，提供信息反饋，為利益相關(guān)者提供決策依據(jù)。

表2 各國體力活動評估報告［6］Table 2Country Physical Activity Report Card

2.3 AHKC評估主體

評估主體是實施政策評估的組織或個人，在政策評估體系中起到關(guān)鍵作用。加拿大兒童青少年體力活動評估機構(gòu)是由AHKC及其5個類型的合作伙伴組成，其中作為加拿大慈善性質(zhì)的AHKC起到主要組織作用，4個類型合作伙伴分為戰(zhàn)略合作、資金贊助、網(wǎng)絡(luò)傳媒、專家智庫。戰(zhàn)略合作伙伴是由安大略省兒童醫(yī)院下屬的兒童健康研究組織和“活動參與”網(wǎng)絡(luò)組織構(gòu)成，前者負責(zé)專家智庫組建和數(shù)據(jù)收集分析，后者承擔(dān)傳媒策劃與大眾營銷。資金贊助伙伴來自12家利益相關(guān)的基金會和政府機構(gòu)，為評估實施提供經(jīng)費資助。網(wǎng)絡(luò)傳媒由幾十家大眾傳媒機構(gòu)組成，承擔(dān)評估報告的宣傳，吸引大眾的注意力。專家智庫來自全國相關(guān)領(lǐng)域的知名專家，負責(zé)對相關(guān)機構(gòu)提供的全國性數(shù)據(jù)進行篩選和等級劃分。

可以看出，加拿大評估主體體系是利益相關(guān)的非政府組織跨界聯(lián)合，獨立于政策主體之外，從評估的科學(xué)性、客觀性、專業(yè)性和營銷的廣泛性出發(fā)，注重評估主體體系架構(gòu)的多元化、異質(zhì)化發(fā)展。同時，美國、澳大利亞、英格蘭等14個國家的評估主體體系架構(gòu)和運行模式也與加拿大相類似［6］。評估主體立場與角度對于評估客觀性起到至關(guān)重要的作用，從橫向來講，評估主體體系可以分為內(nèi)部評估者和外部評估者［14］，內(nèi)部評估者是政策的制定、執(zhí)行主體，外部評估者由政策主體以外的組織或者個人構(gòu)成。與后者相比，前者在利益關(guān)系上很難與政策的制定者和執(zhí)行者保持足夠的距離，評估的獨立性缺乏導(dǎo)致權(quán)威性的喪失；即使評估主體可以做到客觀公正評估，也較難取得公眾的信任。因此，面對同一項體力活動促進政策不同評估主體會出現(xiàn)相反的評估結(jié)果，誠如詹姆斯·威爾遜所說，如果執(zhí)行政策的人或他們的朋友進行評估的話，所有政策都會產(chǎn)生預(yù)期的效果，如果是獨立的第三方，特別是那些對政策持懷疑態(tài)度的人的話，沒有一項政策會產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果［15］。因此，評估主體不僅需要獨立于第三方機構(gòu)來承擔(dān)，而且還需要注重多元化發(fā)展。

2.4 AHKC評估方法

評估方法是評估主體對某項政策或計劃進行評估的手段、方式，是實現(xiàn)評估目標(biāo)的橋梁和中介。自公共政策產(chǎn)生以來，依據(jù)劃分對象的不同，政策實踐與理論工作者采用的評估方法就有上百種。評估方法的采用主要取決于評估方法的效用和評估主體的需要，評估主體需要來源于評估實踐的理性判斷。兒童青少年體力活動促進是一個全方位多層次跨部門聯(lián)合協(xié)作的過程，需要將促進計劃和政策納入系統(tǒng)層面，通過政策運行的實際過程抽取相關(guān)影響要素，構(gòu)建一套完整的政策評價方法體系，實現(xiàn)對促進政策實施過程的監(jiān)控與管理，加深對政策促進體力活動的認知深度，以便于政策的調(diào)整與完善。在解決兒童青少年體力活動不足的問題上，政策的實施歷經(jīng)“發(fā)展—評價—調(diào)整與完善—再發(fā)展”的階段性變化，利益相關(guān)者始終面臨著政策資源的合理配置、政策效果的突顯性、政策良性發(fā)展的可持續(xù)性、新的周期政策調(diào)整與完善的科學(xué)性等挑戰(zhàn)。為了解決這些問題，AHKC將兒童體力活動評估置于政策評價邏輯模型框架內(nèi)，通過政策評價邏輯模型確定政策評估架構(gòu)，促進決策者和利益相關(guān)者之間的溝通與交流，實現(xiàn)AHKC影響和效用的最大化。

政策評價邏輯模型是利用政策分析理論和系統(tǒng)理論，收集體力活動促進政策信息和活動要素，處理相互關(guān)聯(lián)的政策過程，通過因果關(guān)系的邏輯假設(shè)和互相關(guān)聯(lián)的規(guī)劃矩陣評價政策的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。政策評價邏輯模型為政策制定者提供了基于證據(jù)為基礎(chǔ)的理論與依據(jù)，作為一種有效地方法和手段指導(dǎo)政策在多個層面的實施與發(fā)展，被公共部門評估者廣泛采納［16］，甚至世界銀行和國際組織也采用政策評價邏輯模型進行政策的制定、實施和評價［17-18］。就AHKC體力活動評估體系來講，評價邏輯模型分為活動、產(chǎn)出和效果3個維度，效果分析分為短期、中期和長期效果（見圖2）。AHKC體力活動評估采用的方法是以評估報告為核心，借助評價邏輯模型的系統(tǒng)理念，聚集利益相關(guān)的組織和個人，形成兒童青少年體力活動階段性評估和總結(jié)性評估，推動相關(guān)政策決策部門和組織進行政策的調(diào)整與修正。邏輯模型的功用就在于它能夠區(qū)分投入與產(chǎn)出，注重過程集中性和效果的階段性，通過內(nèi)在的邏輯矩陣分析，修正政策運行的軌道。

圖2 AHKC評價邏輯模型［19］Figure 2 AHKC Logical Model

3 我國構(gòu)建AHKC評估體系的緣由

3.1 我國兒童青少年體力活動不足及其造成的體質(zhì)健康下滑的問題亟待解決

兒童青少年體力活動不足問題不僅存在于我國，其它國家也面臨著同樣的問題。世界衛(wèi)生組織近期發(fā)布了《全球青少年健康問題》報告，全球有足夠運動量的青少年不到1/4。2014年國家體育總局對6-19歲人群體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測調(diào)查結(jié)果顯示：我國學(xué)齡兒童以及青少年人群中每周有體育課的比例為51.6%，3天有體育課的比例為28.9%，75.5%的兒童青少年感到體育課運動負荷能夠達到中等強度以上；每周有3次校外體育活動、每次體育鍛煉持續(xù)時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上的人數(shù)比例約為28.6%，而每周達到3次及以上每次1小時大強度體育鍛煉的兒童青少年比例僅有8.9%。相關(guān)研究表明，除遺傳性和病理性肥胖外，青少年單純性肥胖的高發(fā)病率、心血管疾病、2型糖尿病、結(jié)腸癌和其它一些重要疾病的發(fā)生率與體力活動不足密切相關(guān)［2，20］，成為了嚴(yán)峻的公共健康問題。增加兒童青少年體力活動是當(dāng)前需要迫切解決的問題，需要社會各個部門和組織共同協(xié)作，整合資源，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢。評價體系的價值取向決定著人們努力的方向，AHKC評估系統(tǒng)能夠聯(lián)合社會各個領(lǐng)域利益相關(guān)者，具備發(fā)揮社會大系統(tǒng)整體優(yōu)勢的潛能，因此，我國需要構(gòu)建AHKC評估體系。

3.2 我國兒童青少年體質(zhì)健康評價與促進方式亟待轉(zhuǎn)變

我國兒童青少年體質(zhì)健康促進的思路主要是通過教育部門體質(zhì)健康結(jié)果的評價，促進兒童青少年進行體育鍛煉，從而提高體質(zhì)健康，因此評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)均圍繞體質(zhì)健康進行構(gòu)建，實現(xiàn)評估目標(biāo)首先需要考慮兩個前提條件 ：其一、體質(zhì)健康評估可以促進學(xué)生進行鍛煉，其二、體育鍛煉能夠增進體質(zhì)健康。前者需要給予制度上的高度重視和合理設(shè)計，才能產(chǎn)生相應(yīng)的動力機制，如：將測試結(jié)果納入結(jié)業(yè)考試、升學(xué)考試等，付出的代價可能是部分學(xué)生體育參與興趣的喪失。前提條件二是學(xué)生進行科學(xué)化鍛煉，就需要有效地監(jiān)控學(xué)生參與體育活動的類型、強度、頻率等，然而體育活動不納入評估體系就可能很難起到有效監(jiān)控的目的。事實上許多國家非常重視體力活動過程評估，如：美國、加拿大等15國均采用AHKC進行體力活動評價［6］。加拿大早已將體力活動評價取代了體質(zhì)健康評價［21］。理論層面上來講，Mood（2007）等［22］總結(jié)了美國體質(zhì)健康評價的五大發(fā)展趨勢，其中之一認為：從重視程度上講，體力活動評價超越了體質(zhì)健康評價。Lorraine（2009）［23］研究認為，體質(zhì)健康測試不能促進青少年養(yǎng)成積極鍛煉的生活方式。Freedson（2000）、Keating（2003）、Cale（2002）等［24-26］均對體質(zhì)健康測試促進青少年體育鍛煉提出了不太樂觀的看法?？梢?，體力活動是促進學(xué)生體質(zhì)提高的根源。

3.3 AHKC評估體系的影響力及其作為決策者的有效工具亟待借鑒

加拿大AHKC評估報告從2005年第1份出爐到2014年第10份發(fā)布，在國內(nèi)外產(chǎn)生了深遠的影響。2008年，AHKC委托第三方獨立評估機構(gòu)對評估報告進行調(diào)查，先后在全國隨機訪談了21位相關(guān)人員，制作了187份調(diào)查問卷，結(jié)果顯示：86%的人贊同AHKC評估報告增強了兒童青少年體力活動意識，60%的人用其作為政策和計劃制定的依據(jù)，50%的人用其作為支撐材料進行信息發(fā)布和人員考核遴選［27］。Mark（2014）［28］通過10年的追蹤研究得出，AHKC評估報告媒體曝光超過10億次，紙制稿復(fù)制量超過12萬份、電子稿復(fù)制超過20萬份以上，累積廣告價值超過1千萬；Mark認為AHKC評估報告對于利益相關(guān)者和終端用戶具有積極的作用，能夠幫助他們強化兒童青少年體力活動意識、加強跨部門合作友誼、拉近科學(xué)研究與項目設(shè)計的距離、促進相關(guān)政策與策略的調(diào)整，能夠有力地促進兒童青少年進行體力活動，展現(xiàn)出明顯的短期效果與中期效果（見圖2）。正因如此，目前不光加拿大，其它國家也開始AHKC評估體系的構(gòu)建，截止2014年，有15個國家已經(jīng)開始AHKC評估體系的運作并結(jié)成聯(lián)盟，共同面對兒童青少年體力活動不足的問題。2016年AHKC聯(lián)盟第二次會議將在泰國舉行，屆時將有40個國家參與其中。因此，鑒于AHKC自身效能及其國際化發(fā)展趨勢，我國迫切需要構(gòu)建AHKC評估體系，與國際同步，實現(xiàn)資源共享與經(jīng)驗交流。

3.4 新形勢下“大群體”協(xié)作格局具體化亟待破解

全民健身事業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，是“大群體”格局的再升級，而兒童青少年是全民健身事業(yè)的重點，在此新形勢下，如何從國家戰(zhàn)略層面整合社會資源，形成合力，推動全民健身快速發(fā)展是當(dāng)前迫切需要面臨的難題?！按笕后w”格局不能靠簡單的形式和口號，而是要涉及到工作理念和方法、工作措施和布局等一系列的方向調(diào)整和方式轉(zhuǎn)型，需要構(gòu)建部門協(xié)同機制，解決部門界限和行業(yè)壁壘的問題，克服單兵作戰(zhàn)、勢單力薄的缺陷，需要整合部門之間的資源，達成共識，形成合力。而構(gòu)建一套完整的評估體系是解決這些難題的前提。AHKC評估體系指標(biāo)涵蓋了社會各個相關(guān)領(lǐng)域，如：政府投入與策略、往返學(xué)校方式、社區(qū)建成環(huán)境等指標(biāo)，就需要政府、交通、城建等部門的配合。AHKC評估體系的實質(zhì)就是憑借兒童青少年體力活動階段性評估和總結(jié)性評估，能夠聚集利益相關(guān)的組織和個人，強化民眾對于青少年體力活動不足問題的責(zé)任意識，推動相關(guān)政策決策部門和組織進行政策的調(diào)整與修正。一定程度上講，AHKC評估體系契合當(dāng)前我國全民健身的戰(zhàn)略形勢，因此，我國需要構(gòu)建AHKC評估體系。

4 我國構(gòu)建AHKC評估系統(tǒng)的途徑

4.1 借助“大群體”協(xié)作格局，做好數(shù)據(jù)普查工作

AHKC評估報告數(shù)據(jù)來源于多個社會部門，以美國為例，體力活動量和久坐時長數(shù)據(jù)是由國家衛(wèi)生統(tǒng)計中心提供；往返學(xué)校方式數(shù)據(jù)是由聯(lián)邦公路行政機關(guān)與交通運輸統(tǒng)計局提供；兒童青少年運動隊團隊參與數(shù)據(jù)是由疾病預(yù)防與控制中心所屬的青少年與學(xué)校健康部門提供；兒童青少年社區(qū)活動場地是由婦幼衛(wèi)生局提供等。AHKC評估體系涉及多個指標(biāo)，涵蓋社會各個領(lǐng)域和部門，數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計工作是一項系統(tǒng)工程，不僅需要相關(guān)的理論知識，而且需要專門的技術(shù)和手段。單獨依賴于某個部門可能無法完成多個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，必須借助于各個部門所具有的技術(shù)和人力資源優(yōu)勢，才能客觀高效地完成數(shù)據(jù)收集工作。美國疾病預(yù)防與控制中心所屬的青少年與學(xué)校健康部門就充分利用青少年健康危險行為監(jiān)測體系，完成兒童青少年校外運動隊參與情況的數(shù)據(jù)調(diào)查，該系統(tǒng)還每隔一年對全美高中學(xué)生健康風(fēng)險進行調(diào)查評估。因此，AHKC評估體系中細小的元素來源于多個部門，需要跨部門協(xié)作方能完成。

4.2 成立專家組，構(gòu)建AHKC評估報告

AHKC評估報告是AHKC評估體系的核心，是兒童青少年體力活動影響因素的全方位的反映，也是評價兒童青少年體力活動情況的依據(jù)；同時也是不同國家之間進行交流的紐帶，是理論研究實踐轉(zhuǎn)化的橋梁。AHKC評估報告的主要功能是決策部門政策制定與調(diào)整的根據(jù)，因此，AHKC評估報告不僅要形成國際通行的范式結(jié)構(gòu)，吸收多民族的智慧，而且還要進行適當(dāng)調(diào)整，兼顧我國現(xiàn)實情況。AHKC評估報告主要涉及到指標(biāo)篩選、內(nèi)涵的限定、統(tǒng)計口徑的一致性等問題，需要智囊團隊具備扎實的理論知識和方法，需要相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家共同合作，通力配合。加拿大AHKC評估報告專家智庫來自全國相關(guān)領(lǐng)域的知名專家，負責(zé)對相關(guān)機構(gòu)提供的全國性數(shù)據(jù)進行篩選和等級劃分。美國聯(lián)合青少年運動領(lǐng)域?qū)＜?，包括：潘寧頓生物醫(yī)學(xué)研究中心、華盛頓大學(xué)等11名專家，整合社會各個相關(guān)研究與調(diào)查機構(gòu)的數(shù)據(jù)，共同構(gòu)建青少年體力活動評估報告。

4.3 利用大眾傳媒的輿論導(dǎo)向作用，擴大AHKC評估報告的受眾面

AHKC評估體系作用的發(fā)揮，很大程度上取決于其受眾的廣度與深度。AHKC能夠深入客觀地揭示兒童青少年體力活動不足問題，從生態(tài)學(xué)視角捋清各個影響因素相互作用的機制，并且以“大數(shù)據(jù)”為依托，促使政策和計劃準(zhǔn)確全面地被評估。也就是AHKC評估能夠擴大兒童青少年體力活動不足問題的受眾廣度，使其在大眾間形成廣泛地公意訴求，促使社會問題上升到政策問題；AHKC評估能夠加深兒童青少年體力活動不足問題的受眾深度，基于多角度“大數(shù)據(jù)”依托，促使加深大眾對于該問題嚴(yán)重程度的感知。而這些都是建立在對AHKC評估報告全方位的營銷宣傳基礎(chǔ)之上。加拿大宣傳營銷工作由20家與體育健身相關(guān)的大眾傳媒機構(gòu)承擔(dān)，負責(zé)宣傳體力活動評估報告及其信息，而且AHKC還不斷吸收新的營銷合作伙伴。

5 結(jié)語

十年來，AHKC評估報告不僅成為加拿大兒童青少年體力活動促進政策制定與調(diào)整的有力工具，還成立了AHKC國際聯(lián)盟，在全世界影響深遠。正如黑格爾所說，一個民族除非用自己的語言掌握最優(yōu)秀的東西，否則這就不會真正成為它的財富。為此，黑格爾提出了“讓哲學(xué)說德語”的任務(wù)。因此，改變我國兒童青少年體力活動不足現(xiàn)狀，迫切需要讓“AHKC評估體系說中國話”，并且在全球化背景下分享與借鑒兒童青少年體力活動促進的經(jīng)驗。

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Research on the Physical Activity Assessment System for Kids with AHKC

YUE Jianjun

The National Fitness Program influences people’s health and happiness，which are an important indicator of the national comprehensive strength and social civilization progress.Children are the focus of the National Fitness Program.The present paper examines the Assessment of Health for Kids and Children（AHKC）in Canada with an aim to provide reference for physical activity promotion for kids and children in China.The research suggests that：the AHKC stresses the application of multidisciplinary research achievements into kids’and children’s physical activities；the evaluation indexes are founded on the ecological system of kids’and children’s physical activities；the assessment combines standard indexes and normal indexes and the assessment results are divided into different levels of percentage；the assessment is based on logical models and conducted by a third party.On the basis，this paper puts forward the reasons and path for constructing physical activity assessment system for kids and children in China.

Physical Activity；AHKC；Assessment System；Logical Model；Physical Health

G806 Document code：A Article ID：1001-9154（2016）04-0033-07

G806

A

1001-9154（2016）04-0033-07

10.15942/j.jcsu.2016.05.006

（編輯 任丹）

教育部人文社會科學(xué)基金項目“中美青少年體質(zhì)健康與身體活動評價體系比較”（13YJC890043）；安徽省重大教學(xué)改革研究項目“大學(xué)生體質(zhì)健康促進與公共體育教學(xué)改革研究”（2014ZDJY025）；安徽師范大學(xué)博士啟動基金項目“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村兒童校外體力活動影響因素實證研究”（2016XJJ123）。

岳建軍，博士，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練研究，E-mail：yuejj@mail.ahnu.edu.cn。

安徽師范大學(xué)，安徽蕪湖241000 Dept.of PE，Anhui Normal University，Wuhu Anhui 241000

2015-12-02

2016-05-31