3月7日，中共中央總書記習(xí)近平親臨第十二屆全國人民代表大會第四次會議黑龍江代表團(tuán)全體會議參加審議，并發(fā)表重要講話。這是全省人民政治生活中的盛事，是黑龍江發(fā)展歷史上具有里程碑意義的大事，充分體現(xiàn)了黨中央對全面振興東北老工業(yè)基地的高度重視，飽含了黨中央對黑龍江的親切關(guān)懷和殷切期望。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的重大意義

習(xí)近平總書記的重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，情真意切、語重心長，對黑龍江的戰(zhàn)略地位、歷史貢獻(xiàn)和過去五年發(fā)展成績及工作思路給予充分肯定，對我省當(dāng)前和今后一個時期振興發(fā)展提出明確要求，從堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、奮力走出全面振興新路子，深入推進(jìn)法治建設(shè)、打造全面振興好環(huán)境，充分調(diào)動干部積極性、提升工作精氣神三個方面作出重要指示，既肯定成績、又寄予希望，既指方向交任務(wù)、又點(diǎn)問題教方法，充滿了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，具有極強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性，是全省各級黨組織和廣大黨員干部適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想武器、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的根本遵循、確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和全面振興目標(biāo)的行動指南、戰(zhàn)勝各種艱難險阻奪取新勝利的強(qiáng)大動力。全省各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)清重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺和使命自覺。

一要認(rèn)清重大政治意義，自覺向習(xí)近平總書記重要講話精神看齊。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對黑龍江發(fā)展始終給予關(guān)心、關(guān)注和關(guān)懷，多次作出重要指示、交代重要囑托、提出重要要求。這次習(xí)近平總書記在百忙之中參加我省代表團(tuán)審議，認(rèn)真聽取代表發(fā)言，不時插話問情況、作指示，并針對黑龍江振興發(fā)展作重要講話，更加體現(xiàn)了黨中央對黑龍江發(fā)展的高度重視和大力支持，更加體現(xiàn)了黨中央對邊疆人民的親切關(guān)懷和深情牽掛，對于全省人民為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)全面振興而奮斗，注入了強(qiáng)大政治動力。全省上下要切實(shí)認(rèn)清其重大政治意義，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，以高度的政治自覺抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，堅(jiān)決向習(xí)近平總書記重要講話精神看齊，堅(jiān)決同習(xí)近平總書記重要講話精神保持高度一致，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。

二要認(rèn)清重大理論意義，自覺用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦。習(xí)近平總書記在講話中提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，特別是著重闡述了講經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不以地區(qū)生產(chǎn)總值增長率論英雄，同堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、一心一意謀發(fā)展在本質(zhì)上的一致關(guān)系，深刻回答了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有下行壓力的形勢下，東北地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問題，澄清了一些干部對新常態(tài)的模糊認(rèn)識，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握和主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，具有十分重要的理論指導(dǎo)意義。全省上下要切實(shí)認(rèn)清其重大理論意義，以高度的思想自覺抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦、定向領(lǐng)航，努力做到在抓好發(fā)展第一要務(wù)中認(rèn)識新常態(tài)、在向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦發(fā)力中引領(lǐng)新常態(tài)。

三要認(rèn)清重大現(xiàn)實(shí)意義，自覺用習(xí)近平總書記重要講話精神指揮行動。習(xí)近平總書記的重要講話，不僅為黑龍江全面振興指明了發(fā)展方向、目標(biāo)、路徑、任務(wù)和措施，指出了存在的突出問題、制約因素和發(fā)展短板，而且對做好黑龍江工作傳授了科學(xué)的思想方法和工作方法，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部破解改革發(fā)展難題、勇闖全面振興新路具有極強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，為廣大干部提供了戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的重要法寶，必將對黑龍江振興發(fā)展起到巨大推動作用。全省上下要切實(shí)認(rèn)清其重大現(xiàn)實(shí)意義，以高度的行動自覺抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，用習(xí)近平總書記重要講話精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，迅速把講話精神轉(zhuǎn)化為推動振興發(fā)展的生動實(shí)踐。

四要認(rèn)清重大歷史意義，自覺用習(xí)近平總書記重要講話精神擘畫未來。習(xí)近平總書記的重要講話，正值“十三五”開局起步之年，恰逢東北地區(qū)等老工業(yè)基地爬坡過坎的關(guān)鍵階段，不僅為黑龍江當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，同時也為長遠(yuǎn)發(fā)展指明了正確方向，描繪了美好藍(lán)圖，對于黑龍江發(fā)展具有里程碑式的劃時代意義，必將對當(dāng)前和今后更長時期發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，必將在黑龍江發(fā)展史冊中留下光輝一頁。全省上下要切實(shí)認(rèn)清其重大歷史意義，以高度的使命自覺抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，用習(xí)近平總書記重要講話精神引領(lǐng)時代、擘畫未來，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的新成績。

二、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記的重要講話，為黑龍江實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和全面振興目標(biāo)指明了正確方向，是當(dāng)前和今后一個時期黑龍江發(fā)展的總綱。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)講話精神，必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，吃透基本精神、把握核心要義，明確重大原則，明確重點(diǎn)任務(wù)，明確重要要求，全面抓好貫徹落實(shí)。

一要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、奮力走出全面振興新路子的重要指示。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，講經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不以地區(qū)生產(chǎn)總值增長率論英雄，同堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、一心一意謀發(fā)展在本質(zhì)上是一致的、相輔相成的，而不是矛盾的、相互排斥的，在經(jīng)濟(jì)遇到下行壓力的形勢下，推進(jìn)全面振興，更要注重向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力。謀思路、定措施、配資源、抓考核要向中心工作聚焦發(fā)力，學(xué)知識、練本領(lǐng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效也要向中心工作聚焦發(fā)力?？倳涍€就黑龍江如何走出全面振興之路，強(qiáng)調(diào)要特別重視把握好落實(shí)五大發(fā)展理念、全面深化改革、推進(jìn)全方位對外開放、保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等“五大重點(diǎn)任務(wù)”，以及國有企業(yè)改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、集聚人才等問題?！笆濉睍r期，黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一，保持6%以上的平均增速，否則就無法實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”目標(biāo)，就不能與全國同步如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，更不能在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)。各級黨組織和廣大黨員干部，要不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷切期望，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，心無旁騖抓發(fā)展，深入實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，確保實(shí)現(xiàn)全面振興。

二要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于注重激發(fā)內(nèi)生動力的重要指示。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地是國家重大戰(zhàn)略，中央已經(jīng)出臺全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見。黨中央對東北振興的態(tài)度很鮮明，一是要繼續(xù)大力支持，二是要激發(fā)內(nèi)生動力。抓全面振興的決心絲毫不能動搖，工作絲毫不能松勁。要靠自身努力，不能等靠要，不能守株待兔、固步自封。這不僅給黑龍江發(fā)展提供了新機(jī)遇，而且給黑龍江提出了新的更高要求。開創(chuàng)黑龍江發(fā)展新局面，必須加快推動新舊發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，而要形成新的發(fā)展動能，必須充分發(fā)揮人的主觀能動性在科技創(chuàng)新、深化改革和推動發(fā)展中的決定性作用，形成國家政策牽動、黑龍江內(nèi)生動力驅(qū)動的“動車組效應(yīng)”，促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)全面提速。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮主觀能動性，既要抓住機(jī)遇、善借東風(fēng)，積極爭取、用好用足國家政策，更要堅(jiān)持自力更生、主動作為，更多依靠自身努力，加快黑龍江振興發(fā)展步伐。

三要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)法治建設(shè)、打造全面振興好環(huán)境的重要指示。習(xí)近平總書記在講話中指出，東北地區(qū)振興，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。依法辦事可能會影響一時的效率，但走出的發(fā)展道路會更平坦，贏得的發(fā)展成果會更持續(xù)，最終效率會更高。習(xí)近平總書記還指出了黑龍江法治建設(shè)上存在領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政、執(zhí)法隨意化、對投資者許愿不還、新官不理舊賬等亂象，并圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，就提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力、推進(jìn)全民普法、深化基層依法治理提出重要要求。這些重要指示，既闡述了推進(jìn)法治建設(shè)對于振興發(fā)展的重要性，又強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和方式方法，對我省打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境具有極強(qiáng)針對性、指導(dǎo)性。各級黨委和政府要把法治建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境的最重要、最根本任務(wù)，深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實(shí)全面依法治國基本方略，落實(shí)已經(jīng)制定出臺的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)措施，系統(tǒng)梳理、扎實(shí)解決突出問題，以法治建設(shè)的新成效促進(jìn)發(fā)展環(huán)境大改善。

四要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于充分調(diào)動廣大干部積極性、提升工作精氣神的重要指示。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)全面振興，需要一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。黨組織對待干部，既要嚴(yán)格管理，又要熱情關(guān)心，讓廣大干部奮發(fā)有為工作，這是兩條并行不悖的原則。這些重要指示，既強(qiáng)調(diào)了調(diào)動干部積極性的重要性，又重申了干部隊(duì)伍建設(shè)的重大原則，為解決干部不作為問題開出了良方。各級黨委和政府要下決心切實(shí)解決好當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的能力不足而不能為、動力不足而不想為、擔(dān)當(dāng)不足而不敢為，以及思想僵化“吃老本”、不思進(jìn)取“等靠要”等突出問題，把調(diào)動干部積極性作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，堅(jiān)持思想建設(shè)與紀(jì)律約束相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與熱情關(guān)心相結(jié)合，著力提升干部素質(zhì)能力，激勵廣大干部更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，讓廣大干部在敢于擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)造新業(yè)績，在善于擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)新作為。

三、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為全省當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，在全省范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的熱潮，真正把講話精神轉(zhuǎn)化為全省廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，轉(zhuǎn)化為推動黑龍江全面振興的強(qiáng)大動力。

一要精心組織學(xué)習(xí)宣傳。各級黨組織要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在我省代表團(tuán)審議時的重要講話精神，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果結(jié)合起來，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與黑龍江發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，深入開展“學(xué)講話、謀振興、闖新路”專題學(xué)習(xí)，讓講話精神入腦入心，抓緊解決問題，加快破解難題，推動振興發(fā)展。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要立即組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際制訂系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出專題進(jìn)行研討，力求學(xué)深學(xué)透、融會貫通。各級黨（干）校、行政學(xué)院要把講話精神編入學(xué)習(xí)教材，作為主體班、短訓(xùn)班授課的重要內(nèi)容，分層次、分批次開辦專題研討班進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。各級基層黨組織要通過舉辦座談會、研討會、報告會等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)。全省各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要精心策劃、集中報道。要組織網(wǎng)絡(luò)媒體開展具有網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的宣傳報道，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，形成網(wǎng)上正面宣傳強(qiáng)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳的影響力，讓學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神成為媒體最強(qiáng)音。要通過開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)的針對性、實(shí)效性，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神不斷引向深入。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各部門各單位的主要負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的第一責(zé)任人，要結(jié)合本地本部門本單位實(shí)際，作出專題安排，提出具體要求。要對照講話精神找差距、挖潛力，理清工作思路，完善政策措施。要對講話中提出的重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)，明確時間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度要求，對于馬上就辦的、近期要干的、遠(yuǎn)期謀劃的，全面分解任務(wù)、細(xì)化措施，落實(shí)到部門責(zé)任人，確保習(xí)近平總書記明確指示的各項(xiàng)任務(wù)全部承接下來、件件落到實(shí)處。要強(qiáng)化督查推動落實(shí)，省委、省政府督查部門要組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神情況專項(xiàng)督查，全力推動重大決策盡快落地、重點(diǎn)工程盡快實(shí)施、重要民生舉措盡快見效。

三要全力以赴推進(jìn)落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)精神，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、勇氣，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、奮力走出全面振興新路子上抓落實(shí)。貫徹落實(shí)中央出臺的全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見，認(rèn)真研究，逐條吃透，對已經(jīng)明確的政策措施要加快組織實(shí)施，對即將出臺的政策措施要提前研究部署，對正在研究制定的政策措施要主動向國家有關(guān)部門匯報爭取。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，堅(jiān)定實(shí)施“五大規(guī)劃”和“龍江絲路帶”建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)好省委十一屆六次全會提出的“五個突破”、省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“五個精準(zhǔn)發(fā)力”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力形成充滿改革活力新體制，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，著力打造全方位對外開放新格局，著力拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展新空間，著力取得共享發(fā)展新成果，著力釋放生態(tài)建設(shè)新優(yōu)勢。要在深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境上抓落實(shí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高依法行政和依法辦事能力，帶動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。針對存在的突出問題，加快推進(jìn)依法行政，在政府簡政放權(quán)中做到放管結(jié)合，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)誠信政府。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，深化司法體制改革，平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，維護(hù)公平正義。積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，積極培育社會主義法治文化，深入開展普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。要在充分調(diào)動廣大干部積極性、提升工作精氣神上抓落實(shí)。更加注重激發(fā)內(nèi)生動力，在堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部的前提下，熱情關(guān)心愛護(hù)干部，落實(shí)好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地支持、鼓勵、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，鼓勵大膽試、大膽闖，把握改革發(fā)展振興良機(jī)，加快改革發(fā)展振興進(jìn)程。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正把那些想干事、能干事，敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，始終牢記習(xí)近平總書記對黑龍江的殷切希望和重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更強(qiáng)有力的舉措、鐵一般的擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢得以充分釋放的振興發(fā)展之路。