魏宣憲

摘要：本文針對工會組織在財務(wù)管理中可能遇到的風(fēng)險進行了分析，闡述了相應(yīng)的防范風(fēng)險措施。

關(guān)鍵詞：工會組織 財務(wù)管理 風(fēng)險防范

一、工會組織財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

首先，從工會預(yù)算管理層面來看，工會組織目前采取集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的預(yù)算管理體制。全國各地的工會組織可以劃分為全總、省總、市總、縣總和基層工會五個層級。工會組織加強財務(wù)管理就要從加強預(yù)算管理著手，以此作為著力點將中央八項規(guī)定和文件堅定地落實下去，在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的過程中堅持統(tǒng)籌兼顧、重點把握；收支均衡、綜合考量；高效精致、真實合法，使得工會經(jīng)費的使用都花在刀刃上，確保經(jīng)費都能夠保證受益基層工會和廣大職工。

其次，工會資產(chǎn)管理層面上來看，工會組織的資產(chǎn)規(guī)模在其日益壯大的過程中也得到了大幅度的提升。近年來，在市場經(jīng)濟及發(fā)展取得驚人的成果之后，很多地區(qū)的城市都進行了大規(guī)模的改擴建，其中牽涉到各級地方政府能夠正確地處理屬于工會的固定資產(chǎn)，各級工會也依法依規(guī)使占有的資產(chǎn)得到保值增值。

再次，從工會財政專項資金的管理層面來看，工會組織的財務(wù)管理工作做的還是相對良好的。中央和地方政府近年來愈加重視對各級工會的幫助和扶助，工會組織為了高效、良好地運用中央和地方政府的幫扶資金，每一年都開展幫扶資金自查制度，并通過抽查、管理制度審核、賬冊檢查的方式對幫扶資金的使用、分配和管理進行專項檢查，進一步確保了財政專項資金的專款專用，使得資金核算工作和發(fā)放手續(xù)越來越規(guī)范。

最后，從工會組織的審計監(jiān)督體系構(gòu)建上來看，工會組織需要按照《中國工會審計條例》、《全國基層工會審查委員會工作條例》等相關(guān)要求構(gòu)建適合工會組織自身的審計監(jiān)督體系，各級工會組織都成立了工會經(jīng)費審查委員會，對各級工會組織的預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況進行實時和動態(tài)的監(jiān)督，對專項資金的撥付、使用和分配情況進行審核，對工會組織的資產(chǎn)使用狀況及時把握，總而言之，工會組織的審計監(jiān)督體系應(yīng)該對工會組織的財務(wù)管理工作進行全面的監(jiān)督和審查，確保工會組織財務(wù)工作能夠在相對安全和穩(wěn)定的環(huán)境中運行。

二、工會財務(wù)管理風(fēng)險防范措施

（一）工會要完善預(yù)算的編制和執(zhí)行

工會組織多年來預(yù)算編制方法還停留在傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法上，存在著主觀因素影響嚴(yán)重及不同地區(qū)之間不公正的缺點。筆者認(rèn)為工會組織可以引入現(xiàn)代預(yù)算編制方法，比如說EVA、KPI、BSC等績效考核預(yù)算編制方法，結(jié)合自身工作狀況和實際需求，恰當(dāng)?shù)剡x擇一種預(yù)算編制方法。工會組織還要注重預(yù)算管理的全過程性，將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后控制三者結(jié)合在一起，從各個角度和層面參與到預(yù)算管理工作中來，將工會預(yù)算管理工作更好地推向科學(xué)化和精細(xì)化的道路，使得工會組織的財務(wù)管理工作能夠在源頭上獲得質(zhì)量保證。

（二）工會要推進預(yù)算績效管理工作的深入

財政部已經(jīng)要求工會組織進行預(yù)算績效管理工作，工會需要聘請第三方監(jiān)督和中介機構(gòu)來對項目決策、項目管理和項目實施進行全方位管理，比如工會組織可以聘請注冊會計師對項目的立項、實施、產(chǎn)出和預(yù)算管理工作進行全過程的規(guī)范管理，調(diào)整支出的科學(xué)結(jié)構(gòu)，使得工會組織強化效率意識和支出追責(zé)意識，這樣能夠更好地推進工會預(yù)算績效管理工作的開展。工會可以以單個重點項目作為試點，在積累了一定的經(jīng)驗之后再將預(yù)算績效管理擴展到工會制度、管理和支出等多個方面的工作上。

（三）工會組織需要規(guī)范自身投資行為

市場經(jīng)濟逐步完善你的過程中，工會組織也漸漸開始利用結(jié)余資金進行各種投資，但是在近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營中問題頻出，導(dǎo)致工會的經(jīng)費受到嚴(yán)重的損失。近年來部分工會組織已經(jīng)開始在地方政府的要求和監(jiān)督之下關(guān)閉經(jīng)營性投資項目回歸到工會工作的本職層面上，做好協(xié)助和服務(wù)工作。雖然政府三令五申工會組織不可進行理財產(chǎn)品的投資和股票的買賣，但是部分工會組織依然無視規(guī)定，屢禁不止。各級工會組織需要規(guī)范自身的投資行為，對于經(jīng)營性資產(chǎn)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，適度投資，以效益為先，在投資之前必須對投資方案進行可行性的論證，上報工會委員會審核并經(jīng)上級工會審批后方可投資，上級工會在審批了相應(yīng)的投資方案之后應(yīng)該將之列在預(yù)算管理體系之中，工會組織在投資行動中應(yīng)該取得簽訂的投資合同、投資證明或者相應(yīng)的有效憑據(jù)。

（四）加強工會資產(chǎn)管理

工會組織要創(chuàng)新資產(chǎn)分類管理的模式，秉承著會企分開、會資分開的原則，對工會組織的公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)實施分開管理的方法，在公益類資產(chǎn)之中要強調(diào)發(fā)揮其服務(wù)職工、凝聚職工的作用；對于經(jīng)營性資產(chǎn)則要注重其自主經(jīng)營作用的發(fā)揮，做到自負(fù)盈虧、自求發(fā)展、自律規(guī)范。

（五）工會組織應(yīng)該加強財政專項資金的管理

工會組織一方面確保財政資金?？顚Ｓ?，另一方面則要構(gòu)建信息化、專業(yè)化的平臺，為各級工會信息流轉(zhuǎn)和交流、判斷和預(yù)測提供及時準(zhǔn)確的信息，及時了解和把握會員的需要和訴求，在結(jié)合預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)上增強財政資金使用的精細(xì)程度和人性程度，使得財政資金能夠幫助到最需要的會員，提升財政資金的使用效率，凸顯財政資金的社會影響力。

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