李仲周

G20 杭州峰會于9月4-5日召開，經(jīng)二十國最高領(lǐng)導(dǎo)人兩天緊密協(xié)商，就推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長一攬子政策和措施達(dá)成廣泛共識，被譽為“杭州共識”。這無疑為救治2008年金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)長期低迷不振的“頑疾”開出了一劑標(biāo)本兼治的“良方”，廣受世界輿論的歡呼和關(guān)注，讓人們對全球經(jīng)濟(jì)的前景增強(qiáng)了信心。

“杭州共識”涵蓋了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的幾乎所有重大的挑戰(zhàn)，既確立了共同遵守的基本原則，又制定了具體的行動綱領(lǐng)；既倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改造，又力推全球治理制度建設(shè)?！昂贾莨沧R”可以說是承前啟后、繼往開來，有望開創(chuàng)全球治理的新局面。

“杭州共識”廣受好評，自有其獨特之處。它強(qiáng)調(diào)了包容性，把聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程收入G20的行動綱領(lǐng)，說明G20 是在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)邁向強(qiáng)勁可持續(xù)發(fā)展道路，而不是只為20國打“小算盤”。中國作為東道主領(lǐng)頭，率先實行結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需，大幅度削減1.5 億噸鋼鐵產(chǎn)能，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，幫助基礎(chǔ)設(shè)施薄弱國家從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶頭幫助非洲國家應(yīng)對石油和初級產(chǎn)品下跌造成的困境，推動“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)歐亞互聯(lián)互通。面對發(fā)達(dá)國家保護(hù)主義升溫，中國堅持繼續(xù)擴(kuò)大開放，全力支持多邊貿(mào)易制度，反對保護(hù)主義。

G20“杭州共識”體現(xiàn)了各方的共同意愿和承諾，符合各方的利益，也顧及了所有國家、人群的利益，但關(guān)鍵在于執(zhí)行。從目前情況來看，未來美國的地緣政治目標(biāo)——維持美國唯我獨尊地位可能成為主要的阻撓因素。全球化、多極化以及與之相關(guān)的全球治理問題都被一些美國人看成觸犯了美國霸主地位利益，更為嚴(yán)重的是美國的地緣政治戰(zhàn)略已經(jīng)在妨礙中美兩個第一和第二經(jīng)濟(jì)大國的互利合作。

而實際上，中美經(jīng)貿(mào)互惠合作是符合美國的利益。2013年，美中貿(mào)易全國委員會向美國國會提交的一份報告指出，中國是美國出口增長最快的市場。2000年-2011年，美國對華出口增長了542%，遠(yuǎn)高于美國對世界其它地區(qū)的出口增幅，48個州（美國共有50個州）對華出口都實現(xiàn)了至少三位數(shù)的增長。2011年中國進(jìn)口了60%美國出口的大豆、30%美國出口的棉花。有報告稱，美國企業(yè)到中國投資首要目的是扎根中國市場，他們的產(chǎn)出只有8%返銷美國，74%在華銷售，其余銷往第三國。

因此，中美攜手合作對推動G20 “杭州共識”的實施具有關(guān)鍵作用。不過，好事多磨，“杭州共識”的實施也會歷經(jīng)磨難。G20杭州峰會在推動全球治理方面發(fā)揮著日益重要的作用，但是“杭州共識”必須變成多邊規(guī)則，才能有法律保障，才能有持久效應(yīng)。因此，未來期待“杭州共識”落實到行動，在重振全球經(jīng)濟(jì)與金融秩序的治理方面真正發(fā)揮作用。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint