黃　玲, 李　瓊

(華北科技學(xué)院 環(huán)境工程系, 河北 廊坊　065201)

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環(huán)境管理體系在高校實驗室管理中的可行性分析

黃玲, 李瓊

(華北科技學(xué)院 環(huán)境工程系, 河北 廊坊065201)

以目前高校實驗室環(huán)境與安全為出發(fā)點,提出實驗室環(huán)境管理的重要性。根據(jù)環(huán)境管理體系適宜性特點,分析了高校實驗室建立與實施環(huán)境管理體系的可行性。同時解析了高校建立實施環(huán)境管理體系的需求。最后指出高校實驗室建立實施環(huán)境管理體系是適宜的選擇,可以解決本校環(huán)境問題,而且也可以引領(lǐng)社會其他組織機構(gòu)推行該體系建立實施,共同促進生態(tài)環(huán)境保護。

環(huán)境管理體系； 實驗室管理； 環(huán)境安全

實驗室是高等學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才的教學(xué)和實訓(xùn)的基礎(chǔ)平臺,是高校教師和碩士生、博士生進行科學(xué)研究的主要陣地[1]。隨著近些年高校辦學(xué)規(guī)模的擴展,各類層次的學(xué)生人數(shù)隨之上升,實驗室規(guī)模也因之?dāng)U大。不但如此,隨著國務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的決策提出,各高校實驗室的建設(shè)無論從實驗(實訓(xùn))項目還是設(shè)備儀器原材料上更需要翻番。規(guī)模與原材料種類數(shù)量的劇增帶來了更多潛在的威脅,而這些威脅無一例外都會同時帶來環(huán)境與安全的問題。實際上環(huán)境管理與安全管理是息息相關(guān)的,它們的宗旨都是為人類創(chuàng)造一個安全的生存、發(fā)展環(huán)境[2]。二者無論誰出現(xiàn)問題,另一方問題必然伴隨。這可以從近幾年出現(xiàn)的高校實驗室惡性安全事故造成的事發(fā)地和附近環(huán)境的污染得到證實。因此，從環(huán)境管理的角度去分析實驗室潛在危險因素是有助于實驗室安全防護的。

1　環(huán)境管理體系

環(huán)境管理體系(Environment Management System,簡稱EMS)是基于ISO4001標(biāo)準(zhǔn)的世界先進管理體系,其目的是通過組織日常規(guī)范的環(huán)境管理工作實現(xiàn)減少污染和環(huán)境保護的承諾和應(yīng)盡義務(wù)。環(huán)境管理體系由5個一級要素(環(huán)境方針、規(guī)劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審)、17個二級要素組成,其結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1　環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)圖

該體系以策劃、實施、檢查、行動模式循環(huán)運行,其中17個二級要素分屬于每個環(huán)節(jié)。每次循環(huán)中發(fā)現(xiàn)體系中所有要素管理的潛在漏洞,修訂相應(yīng)管理程序并實施。因此整個體系呈現(xiàn)階梯式上升,其目標(biāo)是“沒有最完善,只有更完善”,符合持續(xù)發(fā)展理念。

2　EMS在高校實驗室管理中的可行性分析

2.1廣泛的適用性

EMS適用于全球任何組織,因此它不只適用于傳統(tǒng)意義上污染物排放量大的企業(yè),同時可應(yīng)用于目前污染物排放量日益增加的高等院校。但可惜的是,盡管目前我國保護環(huán)境,節(jié)約能源,促使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求極為迫切,但通過環(huán)境管理體系認(rèn)證證書頒發(fā)數(shù)只從2011年的72 142張增加到2013年為96 580 張。雖然年增長率為15.7%,但總量遠遠低于質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。而其中高等院校通過認(rèn)證的更是極少[3]。

2.2污染預(yù)防

黨的十八大報告明確指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,要從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,努力建設(shè)美麗中國[4]。環(huán)境管理是環(huán)境保護的技術(shù)手段,其重要性等同于環(huán)境工程技術(shù)手段。EMS的指導(dǎo)思想就是從源頭預(yù)防和減少污染的發(fā)生,而不是末端治理。在這個體系中,通過主動的自我決策、自我控制、自我管理,把環(huán)境管理技術(shù)充分應(yīng)用到整個實驗室運行中,建立起污染預(yù)防體系,將污染遏制在潛在的搖籃中。

2.3法律法規(guī)符合性

有研究認(rèn)為雖然國家環(huán)保總局已將全國的實驗室、化驗室、試驗場的污染都納入到環(huán)境監(jiān)管范圍,但是國家環(huán)境保護職能部門并沒有具體的約束性法規(guī)[5]。

EMS的建立與實施的法律基礎(chǔ)就是我國制定的各種環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。實驗室依照EMS進行管理,就是要依據(jù)二級要素法律法規(guī)與其他要求程序文件識別并遵守國家的、地方的、相關(guān)國際的環(huán)境法律法規(guī)。因此,實驗室建立EMS,實際上能夠作為考核約束實驗室環(huán)境績效的有效措施。同時建立EMS使得高校實驗室從被動接收法律、法規(guī)的約束變?yōu)橹鲃右苑?、法?guī)和其他規(guī)定來要求自己。實驗室進行的各種建設(shè)就會遵從當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)制度,積極促進實驗室污環(huán)境管理體系與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護體系的銜接[6]。

2.4系統(tǒng)化、程序化的管理

高校實驗室建設(shè)和運行需要諸如校長辦公室、教務(wù)、資產(chǎn)設(shè)備管理、財務(wù)和后勤等相關(guān)部門配合,因此它的管理不是依靠實驗室相關(guān)學(xué)院就能做好。而EMS可以通過資源、作用、職責(zé)和權(quán)限這一要素的設(shè)計對實驗室環(huán)境管理所需的資源給予保證,同時對所有的相關(guān)部門進行合理的作用明確和職責(zé)權(quán)限分配。

EMS系統(tǒng)化體現(xiàn)在擁有一整套關(guān)于17個二級要素程序文件,體現(xiàn)了管理體系的PDCA管理模式,通過不斷循環(huán)的策劃、實施和運行、檢查和評審將環(huán)境因素完善起來,杜絕任何可能性的發(fā)生。而目前現(xiàn)狀是大部分高校實驗室只是依據(jù)教育部、國家環(huán)境保護總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強高等學(xué)校實驗室排污管理的通知》和《危險化學(xué)品安全管理條例》這樣的規(guī)章和一定的專業(yè)知識、經(jīng)驗制定一些本實驗室的“實驗操作規(guī)程”“實驗室安全手冊”“有毒有害化學(xué)品存放、管理制度”和相關(guān)的“安全條例”[7]。這些文件僅僅是EMS中屬于策劃下的二級要素環(huán)境管理方案的程序文件的一小部分,在運作層面這些制度一般沒有經(jīng)過幾輪次實施和運行、檢查和評審,因此其在有效控制潛在污染和危險方面的作用是肯定要受到質(zhì)疑的。

另外,多數(shù)研究在分析實驗室管理難點時認(rèn)為實驗室所存在的污染問題缺乏強有力的監(jiān)督約束機制和措施,在某種程度上增加了實驗室環(huán)境管理的難度[8]。EMS不但通過所依據(jù)的法律法規(guī)進行約束,而且能通過程序化的管理解決這個問題。在EMS中通過一級要素檢查下的二級要素的設(shè)計,可以把日常和特殊實驗室項目運行產(chǎn)生的環(huán)境安全影響納入到定期監(jiān)測程序中,通過不符合評判程序監(jiān)督不好的環(huán)境安全影響,根據(jù)結(jié)果采取糾正和預(yù)防措施約束污染安全事故的發(fā)生,將環(huán)境污染和安全管理常態(tài)化、程序化。

2.5文件化支持

EMS文件化是系統(tǒng)管理化的最終體現(xiàn)。在體系文件制定中,以初始評審為前提,將5個一級要素和17個二級要素所涉及的程序、操作指導(dǎo)進行充分、有效的策劃,體現(xiàn)了源頭控制污染的原則。同時，文件化的體系使管理正規(guī)化、常態(tài)化,可以徹底改變出事時下通知重點檢查,無事時視若無睹的狀態(tài)。文件化的體系能夠更好地協(xié)調(diào)相關(guān)部門,由于在文件制定時清楚表達了實驗室管理的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的環(huán)境因素及其管理方案,無論管理者還是執(zhí)行者都明確自身做什么、怎么做、何時做、做到何種程度。

3　高校推行EMS的需求

3.1高校環(huán)境安全問題日益突出

近幾年，全國高校實驗室事故時有發(fā)生,引發(fā)爆炸、火災(zāi)和有毒氣體排放,造成人員傷亡[9]。而以上只是有突出影響的高校實驗室環(huán)境安全問題。實際上,高校實驗室的日常使用各環(huán)節(jié)都存在環(huán)境因素,一直潛在地影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全。有數(shù)據(jù)顯示,福建某高校16個院系中有12個院系下屬的實驗室存在污染物排放,涉及廢氣、廢液、固體廢物、噪音等問題。其中的危險廢物占國家危險廢物名錄所認(rèn)定的47大類中的28類,比例高達59.6%[10]。高校素來是科研一線陣地,對于?；返氖褂貌豢赡芡耆?因此這種隱患不是依靠禁令就能消除的。

3.2高校的社會責(zé)任

高校的發(fā)展與社會支持密切相關(guān),是社會責(zé)任承擔(dān)者,是社會思想的引領(lǐng)者。這個引領(lǐng)要體現(xiàn)出前瞻性和創(chuàng)新性,把研究領(lǐng)域中的理論方法與實際結(jié)合起來,時刻滿足社會需要[11]。但事實上高校在多數(shù)情況下只是強調(diào)學(xué)生的專業(yè)教育、科學(xué)研究,對于學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的知識實際應(yīng)用卻做得遠遠不夠。以環(huán)境工程專業(yè)為例,全國309所高校設(shè)環(huán)境工程專業(yè),但是真正能將環(huán)境保護理念和知識應(yīng)用到學(xué)校管理中的高校屈指可數(shù)。在某些高校實驗室管理漏洞分析中仍然有師生環(huán)境保護意識薄弱、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的問題,這在以講授研究環(huán)境問題、保護環(huán)境為己任的高校確實是一個諷刺。

事實上,高校有管理好環(huán)境問題的高級人才、學(xué)科知識和社會資源。這些優(yōu)勢能否發(fā)揮在環(huán)境安全管理上取決于領(lǐng)導(dǎo)和師生堅定的環(huán)境保護信念、先進管理體系和相關(guān)領(lǐng)域知識實踐能力。

3.3高?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求

目前很多地方高等院校的發(fā)展遇到規(guī)模擴大和經(jīng)費不足的阻礙,其中有一部分原因是因為高校浪費嚴(yán)重。多數(shù)研究認(rèn)為應(yīng)該加大政府投資、加強社會捐贈、提供社會服務(wù)和開源節(jié)流等[12]。從客觀上來說,只有開源節(jié)流是高校自身可以決定執(zhí)行的措施。在消費較多的實驗室進行EMS體系建立過程中不但分析環(huán)境污染因素,而且對于資源與能源的過度使用因素也要逐一排查,并制定相應(yīng)的管理程序來控制。事實上日本高校紛紛建立實施ISO14000環(huán)境管理體系來節(jié)約辦學(xué)成本,加強學(xué)校持續(xù)發(fā)展[13]。

高校的持續(xù)發(fā)展還依賴于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。高校若能以實驗室環(huán)境管理為契機,將EMS中所有要素的實施貫穿到整個師生工作學(xué)習(xí)中,不但學(xué)校能夠解決環(huán)境問題、節(jié)約成本,而且學(xué)生也能夠在各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用,為母校贏得榮譽,使學(xué)校真正做到可持續(xù)發(fā)展。

4　結(jié)語

像對待眼睛、生命一樣保護生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)今時代所有中國人都應(yīng)有的態(tài)度,作為有素質(zhì)、有能力和社會引領(lǐng)責(zé)任的高等院校應(yīng)該首當(dāng)其沖行動起來。對高校中的環(huán)境污染與安全問題最大的制造單位——實驗室進行環(huán)境管理體系的建立與實施是最適宜的選擇。其最終目的，一是解決目前日趨嚴(yán)重的實驗室環(huán)境污染和安全問題；二是為高校整體實施EMS提供經(jīng)驗和實施方法；三是成為全社會組織機構(gòu)實施EMS的樣板,以實際行動促進社會生態(tài)環(huán)境的保護。

References)

[1] 易國順,趙邦枝,李名家,等.高校實驗室安全與環(huán)保的現(xiàn)狀分析和對策研究[J].實驗技術(shù)與管理,2010,27(5):170-173.

[2] 何冬玲,羅書美. 淺析安全和環(huán)境的關(guān)系[J].林業(yè)勞動安全,2007,20(1):17-19.

[3] 田建紅,柳穎. 我國環(huán)境管理體系認(rèn)證現(xiàn)狀評析[J]. 中小企業(yè)管理與科技旬刊,2014(5):161-163.

[4] 鄭春龍. 臺灣地區(qū)推進高校實驗室安全管理研究[J]. 實驗技術(shù)與管理,2011,28(11):164-168.

[5] 方林,黃宏海. 高校實驗室的環(huán)境污染與防治措施[J].化學(xué)工程師,2008(2):47-49.

[6] 伍小軍. 高校實驗室環(huán)境保護許可證制度[J].實驗科學(xué)與技術(shù),2012,10(1):176-178.

[7] 張志強,李恩敬.高等學(xué)校實驗室安全教育探討[J].實驗技術(shù)與管理,2011,28(1):186-188.

[8] 朱菊芬,劉加彬,彭麗萍,等.加強高校實驗室安全環(huán)保管理的思考與實踐[J].實驗技術(shù)與管理,2014,31(9):223-226.

[9] 實驗室安全管理. 國內(nèi)外校園實驗室事故案例選[EB/OL]. (2014-11-26) [2016-03-30].http://safe.hdu.edu.cn/index.php?c=content&a=show&id=324.

[10] 施作霖. 實驗室污染不容忽視[J/OL]. (2009-03-07) [2016-03-30].http://news.xinhuanet.com/environment/2009-03/07/content_10961850.htm.

[11] 嚴(yán)雋琪.現(xiàn)代大學(xué)的社會責(zé)任[J/OL]. (2013-06-15)[2016-03-30].http://www.qstheory.cn/zxdk/2013/201306/201303/t20130316_217057.htm.

[12] 李雪斌,黃瑞雅. 西部地方高校辦學(xué)經(jīng)費短缺的成因與對策思考[J]. 中國高等醫(yī)學(xué)教育, 2012(4):47-48.

[13] 任良玉,陳貴林. 日本高校為何引入ISO14001認(rèn)證及對我國高校的啟示[J].實驗室研究與探索,2011,30(9):174-177.

Analysis on feasibility of environment management system in laboratory management of colleges and universities

Huang Ling, Li Qiong

(Environment Engineering Department,North China Institute of Science and Technology,Langfang 065201,China)

The importance for the laboratory environment management is first emphasized in view of the current laboratory environment and safety issues in Chinese universities. Then the feasibility and demand for the environment management system are analyzed in accordance with the practical requirements for this system. Finally,it is concluded that establishing and implementing environment management system are an appropriate choice,which can solve the environmental problems in colleges and universities. In addition,it can also take the leading for other social organizations to implement the system and jointly promote ecological and environmental protection.

environment management system; laboratory management; environmental safety

10.16791/j.cnki.sjg.2016.09.062

實驗室建設(shè)與管理

2016-03-30

華北科技學(xué)院重點實驗室建設(shè)項目(3142014017)

黃玲(1972—),女,河北廊坊,博士,教授,主要研究方向為水污染控制和環(huán)境安全評價.

E-mail：huangling@ncist.edu.cn

G482

A

1002-4956(2016)9-0236-03