劉藝

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海市 200092）

對我國城市CBD地下空間綜合開發(fā)的探討與實(shí)踐

劉藝

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海市 200092）

在對國內(nèi)城市CBD建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對CBD的特點(diǎn)和規(guī)劃建設(shè)難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并對CBD地下空間開發(fā)進(jìn)行了探討。通過對CBD地下空間合理的開發(fā)利用，可為CBD的交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施提供有力保障，為營造CBD商業(yè)氛圍、構(gòu)建活力街區(qū)和建設(shè)生態(tài)城市創(chuàng)造有利條件。

CBD；地下空間綜合開發(fā)；交通

0　引言

城市中央商務(wù)區(qū)（簡稱CBD）是城市商務(wù)功能的重要載體，對城市發(fā)展起到舉足輕重的作用。近年來，我國幾乎每個(gè)中心城市都在進(jìn)行新的CBD建設(shè)，作為改革先行先試的上?，F(xiàn)基本已經(jīng)完成了小陸家嘴CBD的規(guī)劃建設(shè)，徐家匯、五角場城市副中心也已成型，目前的虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)、前灘、后世博地區(qū)、徐匯濱江、真如等區(qū)域都是以CBD的形式在規(guī)劃建設(shè)，此外深圳前海、廣州金融城、蘇州金雞湖CBD、武漢王家墩CBD、濟(jì)南CBD等區(qū)域都正在打造具有區(qū)域影響力的中央商務(wù)區(qū)，可見國內(nèi)CBD規(guī)劃建設(shè)正在掀起熱潮。CBD規(guī)劃建設(shè)在迅速發(fā)展的同時(shí)也積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)和值得探討的方面，其中地下空間綜合開發(fā)利用方面?zhèn)涫荜P(guān)注。

1　國內(nèi)CBD特點(diǎn)分析

綜合國內(nèi)已建和正在規(guī)劃建設(shè)的CBD，有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

（1）規(guī)模大、集中度高

以上世紀(jì)90年代規(guī)劃的小陸家嘴為例，在1.7 km2的用地范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)了470萬m2的建筑，其中還有三棟超過400 m的超高層標(biāo)志性建筑，可容納至少20萬人辦公。

而這個(gè)記錄還在被新的CBD不斷刷新，廣州金融城CBD規(guī)劃用地1.33 km2，開發(fā)面積438萬m2，深圳前海CBD桂灣片區(qū)規(guī)劃用地2.95 km2，開發(fā)面積950萬m2，總規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度都越來越高。

（2）商務(wù)功能集中

CBD的功能必然是以商務(wù)辦公功能為主，該功能基本占到開發(fā)總量的50%～70%左右，商務(wù)功能對相應(yīng)的配套要求較高。

（3）CBD似乎成為了城市發(fā)展的標(biāo)志，環(huán)境品質(zhì)要求高

基于CBD的定位，幾乎各方面都是按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并力求打造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境來吸引人流，很多CBD的選址就把環(huán)境作為很重要的因素。

（4）交通壓力巨大，軌道交通分擔(dān)率較高［1］

交通問題幾乎成為了所有CBD難以克服的癥結(jié)，雖然幾乎都將軌道交通引入作為必要的手段，但由于開發(fā)過于集中，功能布局不均衡，導(dǎo)致交通集中度高、潮汐性強(qiáng)，矛盾突出。

（5）地下空間利用率高

由于地上的開發(fā)體量大，地下空間的利用率也相對較高，同時(shí)因?yàn)檐壍澜煌ǖ囊?，也進(jìn)一步帶動了地下空間的綜合開發(fā)利用。

2　 CBD規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)分析

從以上CBD的特點(diǎn)分析可以看出，CBD規(guī)劃存在以下難點(diǎn)：

（1）交通保障能力是CBD建設(shè)的重要約束［1，2］

一是要應(yīng)對早晚高強(qiáng)度的通勤交通，以20萬辦公人員崗位測算，軌道交通即使承擔(dān)50%的分擔(dān)率，早晚高峰要通過1～2條軌道交通線路來實(shí)現(xiàn)10萬人數(shù)的交通疏解壓力極大，道路交通如按承擔(dān)30%的交通分擔(dān)率測算，6萬人數(shù)的出行依靠地面道路也非常容易導(dǎo)致癱瘓。

二是滿足商務(wù)活動的交通出行，這類出行對時(shí)效性要求高。例如訪客進(jìn)出，以及區(qū)域辦公人員抵達(dá)對外樞紐和其他功能區(qū)的出行。CBD的時(shí)效性直接決定了CBD的吸引力，而這種商務(wù)活動的時(shí)效性會更大程度的依賴機(jī)動車，這有對道路交通提出了更高的要求。

（2）創(chuàng)造城市活力，提升CBD的城市魅力

由于CBD的高強(qiáng)度開發(fā)，大體量的建筑導(dǎo)致導(dǎo)致空間壓迫感強(qiáng)，如為適應(yīng)交通的需要布置過寬的道路，將更進(jìn)一步割裂樓宇聯(lián)系，削弱了城市活力。此外，規(guī)劃用地性質(zhì)過于側(cè)重商務(wù)功能，也將導(dǎo)致非工作時(shí)間難以留住人氣。因此，如何合理規(guī)劃CBD，創(chuàng)造更有魅力的城市空間，將商務(wù)、商業(yè)、休閑、景觀和人的流動相結(jié)合是一大挑戰(zhàn)。

（3）提升土地資源的利用效率

CBD區(qū)域寸土寸金，如何在不增加整體容量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升土地資源的使用效率，創(chuàng)造更大的土地價(jià)值，是CBD規(guī)劃成功的重要因素。

（4）需要高保障的市政基礎(chǔ)設(shè)施

CBD的高強(qiáng)度開發(fā)以及其功能的重要性對市政基礎(chǔ)設(shè)施配套要求較高，各種市政管線既需要有足夠容量的保障，又需要便于維護(hù)管理，尤其是要減少維護(hù)期間對地面環(huán)境影響。

（5）較強(qiáng)的防災(zāi)能力

CBD是高密度、高層次的人流活動的集中地，一旦發(fā)生某種突發(fā)事故所產(chǎn)生的后果和影響都非常嚴(yán)重，因此對其防災(zāi)能力不容忽視。

（6）生態(tài)節(jié)能

新的CBD建設(shè)越來越開始注重生態(tài)和節(jié)能，由于開發(fā)規(guī)模大、人員集聚，在CBD區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)節(jié)能的意義也較其他區(qū)域更大，成本相對更低。

3　對CBD地下空間開發(fā)利用的思考與實(shí)踐

針對CBD以上特點(diǎn)，靠傳統(tǒng)方式難以解決其困境，而地下空間的綜合開發(fā)利用可以成為解決其矛盾的重要手段，以下對CBD的地下空間綜合開發(fā)提出幾點(diǎn)思考。

（1）合理確定CBD的功能與規(guī)模，統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)。

以往CBD區(qū)域也較為重視地下空間利用，但功能較為獨(dú)立，地塊紅線內(nèi)的地下空間實(shí)際上更多的是為地上建筑配套而建的地下室，以滿足停車功能和配套服務(wù)功能為主。道路紅線內(nèi)的地下空間利用相對較少，且大多未能形成系統(tǒng)。

因此，地下空間規(guī)劃首先要確定其合理的功能，根據(jù)不同的功能確定其規(guī)模，并形成合理的布局，形成系統(tǒng)化的地下空間。由于地下空間建設(shè)的不可逆性，應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一開發(fā)或有序的分期開發(fā)建設(shè)。

（2）重視軌道交通的規(guī)劃，提高線路數(shù)量和站點(diǎn)覆蓋率。

面對如此高密度的建設(shè)強(qiáng)度，必須提高軌道交通的交通出行分擔(dān)率。因此，在CBD規(guī)劃時(shí)必須充分考慮以多條軌道交通線路形成網(wǎng)絡(luò)，對區(qū)域交通出行提供高可靠性的服務(wù)，并通過縮短軌道交通站間距來提高站點(diǎn)覆蓋率，提高軌道交通的出行分擔(dān)率。

小陸家嘴目前只有東西向的軌道交通2號線，內(nèi)部只有一個(gè)車站，高峰時(shí)段壓力非常大，目前正在建設(shè)軌道交通14號線，也是東西走向，建成后可以起到一定的緩解作用，但是還是難以滿足規(guī)劃的發(fā)展需要。近期，規(guī)劃擬再增加一條南北向的軌道交通線，完善區(qū)域的軌道交通線網(wǎng)分布。

CBD由于開發(fā)強(qiáng)度非常高，人流量大，因此可以考慮壓縮站間距適當(dāng)增加站點(diǎn)密度，將軌道交通站間距控制在600～800 m左右，確保以站點(diǎn)為中心500 m半徑可以覆蓋CBD主要樓宇，構(gòu)建軌交+步行的主要出行方式。在近期幾個(gè)新的CBD規(guī)劃中，如深圳前海［3］桂灣片區(qū)在2.97 km2范圍內(nèi)規(guī)劃布置了7線9站（見圖1）、濟(jì)南CBD在3.2 km2范圍內(nèi)規(guī)劃布置了5線8站6換乘，這些區(qū)域都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。

圖1　深圳前海圖桂灣片區(qū)軌道交通布置圖

（3）充分利用軌道交通布置地下人行系統(tǒng)和商業(yè)。

利用高密度軌道交通站點(diǎn)，可進(jìn)一步通過地下空間開發(fā)形成完善的步行系統(tǒng)，構(gòu)建以軌道交通+步行為主的交通環(huán)境，并依托人行流線布局商業(yè)設(shè)施，帶動地塊地下商業(yè)的價(jià)值。通過地下人行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)軌道交通車站和地塊地下空間，實(shí)現(xiàn)人行交通和商業(yè)的雙贏。

以濟(jì)南CBD為例，依托軌道交通中心站，沿東西和南北軸向進(jìn)行地下空間綜合開發(fā)，形成了串聯(lián)軌道交通車站和主要樓宇的地下人行系統(tǒng)，并結(jié)合布置了地下商業(yè)設(shè)施［4］，見圖2。

圖2　濟(jì)南CBD地下空間開發(fā)規(guī)劃布置圖

（4）構(gòu)建地下車庫聯(lián)絡(luò)道，分離CBD到發(fā)機(jī)動車交通，共享車庫資源。

為了創(chuàng)造高密度、小尺度的地面街道，創(chuàng)造更優(yōu)美的地面環(huán)境和更宜人的公共空間，需要將機(jī)動車盡早引入地下，緩解人車矛盾。通過構(gòu)建地下車庫聯(lián)絡(luò)道，可將區(qū)域到發(fā)的機(jī)動車在CBD邊緣甚至在外圍就引入地下，并直接進(jìn)入地下車庫。相鄰車庫也可通過地下車庫聯(lián)絡(luò)道實(shí)現(xiàn)停車資源的便利共享。

在武漢王家墩CBD，通過構(gòu)建地下車庫聯(lián)絡(luò)道，到發(fā)交通可以利用外圍快速路連接黃海路隧道進(jìn)入CBD內(nèi)部，再利用黃海路隧道接入地下車庫聯(lián)絡(luò)道，進(jìn)入地下車庫。根據(jù)預(yù)測，地下車行交通系統(tǒng)可以分流區(qū)域50%左右的機(jī)動車交通，由此地面環(huán)境可以得到很大的改善［3］，見圖3。

圖3　武漢王家墩CBD地下交通環(huán)廊（地下車庫聯(lián)絡(luò)道）

（5）通過綜合管廊綜合布置市政管網(wǎng)，構(gòu)建能源系統(tǒng)。

小尺度的街道可以容納的管線空間較為有限，如采用傳統(tǒng)直埋方式，斷面上空間資源將非常局促，建成后管線運(yùn)營維護(hù)開挖路面也將對地面交通和環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此在CBD中，可在地下空間綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃綜合管廊，既可以實(shí)現(xiàn)管線的集約化布置，又可以更低的成本建設(shè)管廊空間。

對于有條件的區(qū)域，還可以通過規(guī)劃建設(shè)能源中心，結(jié)合綜合管廊布置能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的集中供冷和供暖，打造更節(jié)能的商務(wù)區(qū)，虹橋商務(wù)區(qū)便在這方面進(jìn)行了很好的嘗試［6］，見圖4。

圖4　虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)能源管溝示意圖

（6）更有利于實(shí)現(xiàn)海綿城市。

海綿城市的理念是要通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化處理技術(shù)，構(gòu)成低影響開發(fā)的雨水系統(tǒng)。而通常做法比較容易實(shí)現(xiàn)滲透、滯留和部分的蓄水，較難實(shí)現(xiàn)凈水和多用途的用水。

在武漢光谷中心城，通過地下空間開發(fā)，不僅可以利用表層覆土進(jìn)行滲透、滯留和蓄水，還可進(jìn)一步將雨水引入地下空間，利用局部地下空間進(jìn)行儲水，對經(jīng)過過濾的雨水進(jìn)一步凈化，用以洗車、清潔、沖廁、澆灌等更充分的利用［7］。

（7）合理建設(shè)保障度更高的防災(zāi)系統(tǒng)

地下空間是人防系統(tǒng)的重要載體，通過合理規(guī)劃，可將地下空間的部分功能（如停車）與防災(zāi)系統(tǒng)更好的結(jié)合，既可以保證地下空間品質(zhì)基本不受影響，又可以更方便的布置人防設(shè)施，也便于維護(hù)，一舉多得。

（8）創(chuàng)新開發(fā)模式

如CBD的地下空間被充分利用，就不再是零散的點(diǎn)狀布置，甚至在最核心的區(qū)域也不再是線（帶）狀布置，而可能是面狀布置，這也就意味著公共地下空間和私有地塊地下空間可以無縫對接，在使用功能上也難以區(qū)分。

在這種情況下，根據(jù)地上用地功能分建地下空間反而導(dǎo)致地下空間人為被割裂，既不方便實(shí)施，也不方便使用，因此可考慮在核心區(qū)高強(qiáng)度部位以整體開發(fā)的形式來進(jìn)行地下空間開發(fā)。地下空間整體開發(fā)將更有利于充分利用地下空間資源、更有利于整合地下空間的功能、更有利于節(jié)約建設(shè)投資。在這方面，上海世博A片區(qū)、蘇州金雞湖CBD、武漢漢口國際濱江商務(wù)區(qū)等CBD都已進(jìn)行了很好的嘗試，取得了非常成功的經(jīng)驗(yàn)，值得推廣。

4　結(jié)語

本文在國內(nèi)大量規(guī)劃建設(shè)的CBD的背景下，對CBD的功能特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并以此對CBD地下空間綜合開發(fā)利用的功能和要求進(jìn)行了探討。通過分析研究，在CBD區(qū)域合理的規(guī)劃利用地下空間是非常必要的，也是為更好的實(shí)現(xiàn)CBD的功能、改善CBD的交通提供了有利的保障。當(dāng)然我國CBD的建設(shè)發(fā)展較快，很多設(shè)想在今后的實(shí)踐中還需進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。

［1］謝軼劍.CBD（中央商務(wù)區(qū)）交通規(guī)劃研究［D］.上海:同濟(jì)大學(xué)，2008.

［2］邵昀泓，趙陽.大型CBD交通問題的思考和建議［J］.交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào)，2007（12）:53-57.

［3］上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司.深圳前海地下空間規(guī)劃［Z］.2015.

［4］上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司.濟(jì)南市CBD軌道交通與地下空間建設(shè)規(guī)劃［Z］.2016.

［5］上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司.武漢市王家墩地下車行環(huán)廊工程可行性研究報(bào)告［R］.2011.

［6］上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司.虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)地下空間規(guī)劃［Z］.2009.

［7］上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司.武漢光谷中心城海綿城市專題研究［Z］.2016.

TU984.11+3

A

1009-7716（2016）06-0273-03

2016-04-29

劉藝（1979-），男，江西上饒人，高級工程師，從事道路交通和地下空間開發(fā)工作。