彭海林

（湖南省交通科學(xué)研究院，湖南 長沙　410015）

發(fā)展新時(shí)期的城市道路設(shè)計(jì)新理念

彭海林

（湖南省交通科學(xué)研究院，湖南 長沙410015）

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是新時(shí)期城市發(fā)展的新理念。城市道路是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)秉持與城市發(fā)展契合的理念。從城市道路的特點(diǎn)出發(fā)，指出了當(dāng)前城市道路設(shè)計(jì)存在的問題，介紹了城市道路設(shè)計(jì)的原則，最后闡述了發(fā)展新時(shí)期城市道路設(shè)計(jì)新理念。

發(fā)展新時(shí)期；城市道路；設(shè)計(jì)新理念；創(chuàng)新設(shè)計(jì)；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)；綠色設(shè)計(jì)；開放設(shè)計(jì)；共享設(shè)計(jì)

0　引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須貫徹的發(fā)展理念［1］。城市交通是城市發(fā)展的重要條件，然唯有其發(fā)展理念與城市發(fā)展契合時(shí)，城市交通才真正有助于城市的發(fā)展。城市道路是城市交通的主要載體，是城市不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。截至2014年年末，全國城市道路總長度已達(dá)3.52×105km［2］。

城市道路設(shè)計(jì)是城市道路全壽命周期必不可少的階段，是城市道路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)的好壞在很大程度上決定著建設(shè)的成敗。設(shè)計(jì)質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)理念，新的發(fā)展時(shí)期應(yīng)當(dāng)秉持新的理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。本文結(jié)合設(shè)計(jì)對(duì)城市道路的特點(diǎn)進(jìn)行了論述，指出了當(dāng)前城市道路設(shè)計(jì)存在的問題，介紹了城市道路設(shè)計(jì)的原則，最后闡述了發(fā)展新時(shí)期城市道路設(shè)計(jì)的新理念。

1　城市道路的特點(diǎn)

城市道路是城市中由道路、交通、排水、景觀、照明等設(shè)施共同構(gòu)成的有機(jī)整體。與公路相比，城市道路具有規(guī)劃屬性突出、系統(tǒng)性強(qiáng)、功能多樣、交通組成復(fù)雜、交叉頻繁、多重管理、政策影響明顯和關(guān)注度高等特點(diǎn)。

城市道路的規(guī)劃屬性一方面減少了設(shè)計(jì)的外業(yè)工作量，在某種程度上降低了技術(shù)層面的難度，但同時(shí)也增加了設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)工作量，在很大程度上約束了設(shè)計(jì)的自主性；整體性要求城市道路設(shè)計(jì)須有全局觀念，不能孤立式設(shè)計(jì)；功能的多樣性為設(shè)計(jì)的靈活性創(chuàng)造了條件，但同時(shí)也給設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性帶來挑戰(zhàn)；交通組成的復(fù)雜性表明城市道路設(shè)計(jì)對(duì)路權(quán)統(tǒng)籌考慮的重要性，而多重管理考驗(yàn)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性，廣受關(guān)注則要求設(shè)計(jì)應(yīng)以人為本。

2　當(dāng)前城市道路設(shè)計(jì)存在的問題

2.1教條式設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是城市道路設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。然而，當(dāng)前城市道路設(shè)計(jì)普遍存在對(duì)規(guī)劃成果不進(jìn)行思考和研究，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條文不加分析、判斷，生搬硬套，盲目執(zhí)行的現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)基本被教條化，設(shè)計(jì)也偏離規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)真正意圖，淪為簡單繪圖。如直接套用規(guī)劃斷面、規(guī)劃曲線半徑、規(guī)劃豎向坡度，采用規(guī)范規(guī)定的緩和曲線最小長度、豎曲線最小半徑、路基邊坡最大坡率、結(jié)構(gòu)層最小厚度、展寬段最小長度等。

2.2孤立式設(shè)計(jì)

城市道路設(shè)計(jì)是基于城市背景、系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)時(shí)序、道路全壽命周期、相關(guān)專業(yè)等應(yīng)綜合考慮，但缺乏整體觀念、孤立設(shè)計(jì)的現(xiàn)象在目前并不少見。如設(shè)計(jì)道路與城市路網(wǎng)不協(xié)調(diào)，未能達(dá)到建設(shè)預(yù)期目的；設(shè)計(jì)與道路全壽命周期的其他階段脫節(jié)，周期成本過高；同一道路不同標(biāo)段設(shè)計(jì)風(fēng)格不統(tǒng)一，平面、豎向設(shè)計(jì)等銜接出現(xiàn)問題，連續(xù)性差；同一道路各專業(yè)設(shè)計(jì)間溝通不善，道路整體功能受損等。

2.3封閉式設(shè)計(jì)

城市道路設(shè)計(jì)雖以室內(nèi)設(shè)計(jì)為主，卻受外界條件的影響較大，故對(duì)外部環(huán)境應(yīng)密切關(guān)注并注意結(jié)合。但目前閉門造車、脫離實(shí)際的設(shè)計(jì)不在少數(shù)，以致于設(shè)計(jì)看似內(nèi)容齊全，實(shí)則陳舊、空乏甚至張冠李戴，與現(xiàn)場情況嚴(yán)重不吻合，失去對(duì)施工的指導(dǎo)意義。如不注意規(guī)范的更新，沿用過時(shí)條文；輕視經(jīng)驗(yàn)交流，設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)手段落后；忽視現(xiàn)場踏勘，設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀不符；文字說明大量照抄規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，沒有針對(duì)性等。

2.4車本位設(shè)計(jì)

城市道路設(shè)計(jì)是涵蓋多個(gè)專業(yè)的綜合設(shè)計(jì)，而不僅僅是單一的道路設(shè)計(jì)。然而，傳統(tǒng)的城市道路設(shè)計(jì)較多地參照了公路設(shè)計(jì)的思路，重點(diǎn)考慮機(jī)動(dòng)車交通，過分注重車輛行駛線形幾何指標(biāo)，而行人和公交空間路權(quán)分配不足，通行安全性得不到保障［3］。如優(yōu)先采取壓縮人行道或非機(jī)動(dòng)車道寬度方式拓寬機(jī)動(dòng)車道，降低路緣石外露高度方便機(jī)動(dòng)車?？咳诵械溃徊婵谵D(zhuǎn)角采用大轉(zhuǎn)彎半徑不配套限速設(shè)施，雙向6車道以上道路不設(shè)置行人過街安全島和公交專用道或港灣式?？空镜取?/p>

3　城市道路設(shè)計(jì)的原則

（1）安全至上原則

安全是城市道路設(shè)計(jì)的首要目標(biāo)，道路交通事故率的不斷攀升表明絕不能以降低安全性來達(dá)到所謂的快速、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（2）以人為本原則

城市道路建設(shè)是為了城市發(fā)展，而城市的主體是人，城市道路作為城市公共設(shè)施，應(yīng)服務(wù)于城市主體，故城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以人為本。

（3）與時(shí)俱進(jìn)原則

與時(shí)俱進(jìn)是城市發(fā)展的客觀要求，城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)保持與外界的開放交流常態(tài)化，適時(shí)更新設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)手段，才能不斷推動(dòng)城市道路設(shè)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)步。

（4）平衡協(xié)調(diào)原則

城市道路全壽命周期參與方之多、城市道路空間問題之復(fù)雜和城市道路環(huán)境之特殊，要求城市道路設(shè)計(jì)必須具有整體觀念，注意平衡協(xié)調(diào)。

4　發(fā)展新時(shí)期城市道路設(shè)計(jì)的新理念

4.1創(chuàng)新設(shè)計(jì)

4.1.1恰當(dāng)運(yùn)用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新設(shè)計(jì)首先應(yīng)基于當(dāng)前的城市規(guī)劃和現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃是建設(shè)的綱領(lǐng)，規(guī)劃引領(lǐng)設(shè)計(jì)；標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)。然而規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)均基于一定的背景，不可避免地存在或多或少的缺陷［4-7］。教條式設(shè)計(jì)會(huì)使規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的缺陷得到放大，最終通過實(shí)施而形象化。如備受關(guān)注的城市交通擁堵現(xiàn)象，宏觀因素是規(guī)劃層面道路結(jié)構(gòu)與布局不合理，微觀因素是道路幾何設(shè)計(jì)不正確［8］。又如城市暴雨內(nèi)澇現(xiàn)象，與城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低及執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范時(shí)規(guī)范運(yùn)用不當(dāng)有關(guān)［9］。故應(yīng)在設(shè)計(jì)中恰當(dāng)運(yùn)用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。如道路橫斷面設(shè)計(jì)時(shí)結(jié)合兩廂用地規(guī)劃采用不對(duì)稱布置形式，圓曲線超高設(shè)計(jì)時(shí)考慮與沿線街區(qū)的和諧而不采取“一刀切”，交叉口設(shè)計(jì)時(shí)將規(guī)劃豎向局部調(diào)整以使各方向高程最低處不在交叉口范圍內(nèi)等。

4.1.2積極探索新技術(shù)和新材料的開發(fā)應(yīng)用

發(fā)展新時(shí)期，應(yīng)積極探索新技術(shù)和新材料應(yīng)用于設(shè)計(jì)。如將綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和材料應(yīng)用于道路設(shè)計(jì)，大數(shù)據(jù)和智能交通信號(hào)燈系統(tǒng)應(yīng)用于交通設(shè)計(jì)，建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用于管線設(shè)計(jì)，三維仿真系統(tǒng)應(yīng)用于設(shè)計(jì)優(yōu)化等。

4.2協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)

城市道路的復(fù)雜性決定了城市道路設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，而不在于單純的工程技術(shù)層面，這與其他類型的道路不同。重技術(shù)、輕協(xié)調(diào)是當(dāng)前設(shè)計(jì)常態(tài)，以致于不少設(shè)計(jì)因技術(shù)難度不大而平庸化，個(gè)別設(shè)計(jì)雖技術(shù)優(yōu)但整體效果很一般。城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)追求整體最優(yōu)，盡量做到設(shè)計(jì)與規(guī)劃、管理、環(huán)境等的和諧，而不僅僅局限于設(shè)計(jì)自身。

4.2.1道路設(shè)計(jì)與自身的和諧

城市道路設(shè)計(jì)涵蓋多個(gè)專業(yè)，各專業(yè)均有相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)。城市道路設(shè)計(jì)不但要求各專業(yè)內(nèi)部技術(shù)指標(biāo)間的和諧，如道路專業(yè)的平縱組合，還要求各專業(yè)間設(shè)計(jì)觀念的和諧，如綠化景觀與交通安全。

4.2.2道路設(shè)計(jì)與規(guī)劃的和諧

城市道路設(shè)計(jì)上承城市規(guī)劃，但規(guī)劃側(cè)重于整個(gè)規(guī)劃區(qū)域，屬于宏觀或中觀層面的指導(dǎo)，而設(shè)計(jì)側(cè)重于區(qū)域內(nèi)的某條或幾條道路，屬于微觀層面的實(shí)施。因規(guī)劃和設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)完全不在同一層面，故設(shè)計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的研究，加強(qiáng)與規(guī)劃相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)，爭取做到以設(shè)計(jì)促規(guī)劃優(yōu)化，至少做到設(shè)計(jì)是對(duì)規(guī)劃的正確具體化。

4.2.3道路設(shè)計(jì)與管理的和諧

城市道路全壽命周期中涉及管理部門或單位眾多，各管理部門或單位關(guān)注內(nèi)容不同，如投資主管部門關(guān)注造價(jià)。道路設(shè)計(jì)應(yīng)把握好設(shè)計(jì)原則與各管理部門要求間的平衡，盡量做到設(shè)計(jì)與管理的和諧。

4.2.4道路設(shè)計(jì)與環(huán)境的和諧

城市道路設(shè)計(jì)基于城市背景，應(yīng)當(dāng)與城市大環(huán)境和諧，如當(dāng)前政策導(dǎo)向、城市定位、城市發(fā)展思路、城市歷史與人文等。除此之外，城市道路設(shè)計(jì)還應(yīng)考慮與城市路網(wǎng)、沿線的地形地貌、各類設(shè)施的協(xié)調(diào)。

4.3綠色設(shè)計(jì)

綠色道路是近年來道路建設(shè)領(lǐng)域的共識(shí)，也是新時(shí)期的發(fā)展方向。綠色道路是指道路在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供安全舒適、環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量優(yōu)良、出行便利的道路［10］。綠色道路力求道路在全壽命周期內(nèi)與城市生態(tài)環(huán)境和諧，是綠色交通乃至綠色城市必不可少的組成部分。綠色道路設(shè)計(jì)應(yīng)具備綠色、循環(huán)、低碳觀念，樹立“雙優(yōu)先”設(shè)計(jì)思路，即優(yōu)先配置慢行交通、公共交通空間和優(yōu)先采用綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)與材料。故綠色道路設(shè)計(jì)同時(shí)也是協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。

4.3.1優(yōu)先配置慢行交通和公共交通空間

優(yōu)先配置慢行交通和公共交通空間，即道路設(shè)計(jì)時(shí)首先從步行、非機(jī)動(dòng)車和公共交通需要角度考慮。如道路橫斷面布置時(shí)，先根據(jù)步行流量和非機(jī)動(dòng)車通行要求確定人行道和非機(jī)動(dòng)車道寬度，再確定機(jī)動(dòng)車道寬度；雙向6車道以上道路原則上設(shè)置公交專用道或限時(shí)公交專用道，雙向4車道道路原則上設(shè)置港灣式?？空?；道路交通優(yōu)化確需增加機(jī)動(dòng)車道時(shí)，先考慮壓縮分隔帶寬度和機(jī)動(dòng)車道寬度，盡量不壓縮非機(jī)動(dòng)車道和人行道寬度等。

4.3.2優(yōu)先采用綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和材料

目前可用于道路的綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和材料見表1，其中部分技術(shù)已經(jīng)成功應(yīng)用于上海嘉定新城、上海世博園區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)道路，并取得了良好的效益［11-14］。

表1　可用于城市道路的綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和材料

4.4開放設(shè)計(jì)

4.4.1設(shè)計(jì)本身的開放

首先，設(shè)計(jì)應(yīng)重視現(xiàn)場踏勘，積極與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?，認(rèn)真對(duì)待其提供的信息，如歷史洪水位，不能完全依賴規(guī)劃高程。其次，設(shè)計(jì)應(yīng)密切關(guān)注外界動(dòng)態(tài)，如政策變化，與建設(shè)單位實(shí)時(shí)溝通，以免設(shè)計(jì)反復(fù)甚至造成不良后果。另外，設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建設(shè)時(shí)序，注意近遠(yuǎn)期結(jié)合，近期實(shí)施工程預(yù)留遠(yuǎn)期改造空間。

4.4.2“大設(shè)計(jì)”思路和設(shè)計(jì)的“外延內(nèi)視”

樹立“大設(shè)計(jì)”思路，推進(jìn)設(shè)計(jì)的“外延內(nèi)視”?！按笤O(shè)計(jì)”指設(shè)計(jì)時(shí)將道路全壽命周期階段、相關(guān)領(lǐng)域，如建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)環(huán)境等一并納入考慮范圍，而不局限于道路設(shè)計(jì)本身。“外延”指積極主動(dòng)參與、配合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的編制，以便進(jìn)一步了解編制思路和過程，更好地理解和應(yīng)用，而不是“事不關(guān)己高高掛起”和被動(dòng)遵循；“內(nèi)視”指對(duì)已運(yùn)營的道路及時(shí)組織設(shè)計(jì)回看，通過現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)的對(duì)比，審視原設(shè)計(jì)的科學(xué)性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)水平。

4.5共享設(shè)計(jì)

城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，使城市道路的服務(wù)功能得到充分體現(xiàn)，以增強(qiáng)城市主體的獲得感。設(shè)計(jì)中不但應(yīng)重視城市主體的共同參與，更應(yīng)具有環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和生命意識(shí)，以“雙優(yōu)先”和人性化為思路，使其出行更健康、更安全、更便利。

“雙優(yōu)先”設(shè)計(jì)對(duì)減少道路交通的碳排放，改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義，為城市主體營造了更健康的出行環(huán)境。故“雙優(yōu)先”設(shè)計(jì)既是綠色設(shè)計(jì)，同時(shí)也是共享設(shè)計(jì)，其具體內(nèi)容詳見上文，在此不再贅述。人性化設(shè)計(jì)是精細(xì)化設(shè)計(jì)，注重于設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，以使城市主體出行更安全、更便利為目的。如完善緣石坡道、盲道、輪椅坡道等無障礙設(shè)施，人行橫道偏長時(shí)設(shè)置過街安全島，人行道坡道、非機(jī)動(dòng)車道入口增設(shè)阻車樁，公交站牌線路信息面背離機(jī)動(dòng)車道，指路標(biāo)志牌上增添距離信息等。

5　結(jié)語

樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念是城市道路設(shè)計(jì)適應(yīng)新時(shí)期城市發(fā)展的必然要求。新理念在城市道路建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)施和推廣需要包括規(guī)劃、建設(shè)和管理各方在內(nèi)的共同理解、支持和努力，為此提出以下建議：

（1）建議規(guī)劃主管部門制定針對(duì)城市道路的規(guī)劃優(yōu)化機(jī)制。一方面鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃編制，減少規(guī)劃在源頭上的缺陷；另一方面允許設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段對(duì)規(guī)劃的合理優(yōu)化，避免規(guī)劃缺陷形象化。

（2）建議建設(shè)主管部門制定針對(duì)城市道路的新理念實(shí)施機(jī)制。一方面建立城市道路新理念實(shí)施綜合評(píng)價(jià)體系，落實(shí)新理念的實(shí)施；另一方面組織編寫城市道路新理念設(shè)計(jì)指南，推廣新理念的應(yīng)用。

［1］新華網(wǎng).中央城市工作會(huì)議在北京舉行［EB/OL］（.2015-12-22）［2016-01-06］.http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/22/c_ 1117545528.htm.

［2］中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.2014年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào) ［EB/OL］（.2015-07-03）［2016-01-06］.http://www.mohurd.gov. cn/wjfb/201507/t20150703_222769.html.

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U412

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1009-7716（2016）06-0001-03

2016-01-21

彭海林（1981-），男，湖南雙峰人，碩士，工程師，從事道路設(shè)計(jì)工作。