■ 俞建雄　副教授（中共龍巖市委黨校　福建龍巖　364000）

城鄉(xiāng)雙向流通擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的體系研究

■ 俞建雄副教授（中共龍巖市委黨校福建龍巖364000）

改革開放以來(lái)，城市與鄉(xiāng)村的流通業(yè)迅速發(fā)展。其作用重大不言而喻，除了能夠有效提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以及擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩者之間從單一的、閉塞的流通轉(zhuǎn)化為和諧融洽的雙向流通也行之有效。本文首先對(duì)相關(guān)概念作了簡(jiǎn)單介紹，其次對(duì)城鄉(xiāng)兩者的流通情況作出相應(yīng)分析和設(shè)計(jì)，最后提出了相關(guān)政策建議。

城鄉(xiāng)雙向流通農(nóng)村消費(fèi)政策建議

相關(guān)概念綜述

（一）城鄉(xiāng)商品的流通方向

近年來(lái)，城鄉(xiāng)之間，其商品流通開始雙向化，所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也完成綜合發(fā)展。該系統(tǒng)以合作為原則，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，并且有現(xiàn)代流通方式作為支撐。它的市場(chǎng)主要是城市與鄉(xiāng)村，線路是城市到鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)村到城市，網(wǎng)絡(luò)主要內(nèi)容包括再生資源回收利用、農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷以及日用消費(fèi)品的連鎖經(jīng)營(yíng)等。城鄉(xiāng)商品雙向流通網(wǎng)絡(luò)在活躍農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和日用消費(fèi)品在城鄉(xiāng)之間的雙向流通以及實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化層面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)和組織農(nóng)資等形式，切實(shí)為農(nóng)民做好了商品把關(guān)工作，還能解決農(nóng)民購(gòu)買難的問(wèn)題，讓農(nóng)民足不出戶就能買到物美價(jià)廉的商品；另一方面，連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)組織再生資源多進(jìn)城，農(nóng)副產(chǎn)品多外銷的方式，不僅能夠帶動(dòng)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向城市注入，幫助農(nóng)民增加收入，更能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，除此之外，以生活及生產(chǎn)廢品再利用、再加工為主的企業(yè)，也為美化農(nóng)村生活環(huán)境做出巨大貢獻(xiàn)。

（二）現(xiàn)代流通方式

現(xiàn)代流通方式是相較于傳統(tǒng)流通方式而言的概念。它基于對(duì)傳統(tǒng)流通方式的改革創(chuàng)新，將現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)的商品流通模式為生產(chǎn)者——批發(fā)商——零售商——消費(fèi)者，流通環(huán)節(jié)只包括商品的買和賣，經(jīng)營(yíng)者不僅僅停留在賺取利潤(rùn)方面，商品的流通也是他們需要承擔(dān)的責(zé)任，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者兩者之間往往競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是在經(jīng)營(yíng)者之間。城鄉(xiāng)雙向流通方式也可減少流通環(huán)節(jié)、降低交易成本、縮短流通渠道，它促進(jìn)了流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的一體化；連鎖經(jīng)營(yíng)采取的統(tǒng)一采購(gòu)和配送的形式，不僅使得物流成本縮減，也使連鎖企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。效率在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有重要意義，先進(jìn)信息技術(shù)如POS/ MIS管理系統(tǒng)的引進(jìn)，超級(jí)市場(chǎng)新型業(yè)態(tài)的構(gòu)建，有效縮短流程，提高作業(yè)效率，同時(shí)建立物流中心，在縮減成本的同時(shí)也可以為企業(yè)提供專業(yè)的物流服務(wù)。

城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通體系戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

本文從宏觀的角度著眼，提出戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，從而在城鄉(xiāng)建立起雙向流通的商貿(mào)流通體系，在理論與實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)雙向流通、共同進(jìn)步。

（一）城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)流通體系的戰(zhàn)略目標(biāo)

就目前看來(lái)，最為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)流通體系的融合，而最先需要考慮的是城鄉(xiāng)商貿(mào)體系雙向流通的問(wèn)題，如此很容易看出城鄉(xiāng)雙向流通體系的重要意義，這才是最終的目標(biāo)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代需要。

（二）城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)流通體系的戰(zhàn)略內(nèi)容

1.在城鄉(xiāng)雙向流通體系之中，要大力建設(shè)好物流體系，以滿足雙向發(fā)展的要求。目前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被各種物流過(guò)度依賴。現(xiàn)代流通十分明顯的一個(gè)標(biāo)志就是當(dāng)代物流，而生產(chǎn)專業(yè)分工則是現(xiàn)代物流的原則，充分利用貨物道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息資源網(wǎng)絡(luò)，來(lái)將一些本是相互分開的物資通過(guò)物流網(wǎng)絡(luò)流充分的連接，因此核心問(wèn)題是建立一個(gè)擁有高效的運(yùn)送網(wǎng)和綜合服務(wù)體系。而農(nóng)產(chǎn)品的流通模式要求農(nóng)業(yè)物流的改善，當(dāng)今社會(huì)形式下各種農(nóng)產(chǎn)品供銷鏈中各個(gè)小的細(xì)節(jié)、大的環(huán)節(jié)相結(jié)合，綜合考量已達(dá)到優(yōu)化配置，高效利用。但事實(shí)上，當(dāng)前農(nóng)業(yè)物流配送模式還無(wú)法達(dá)到實(shí)際農(nóng)業(yè)物流配送的需求，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展也因此受到阻礙。建立農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)必需品的配送銷售點(diǎn)是個(gè)不錯(cuò)的設(shè)計(jì)，由專業(yè)配送到農(nóng)民家中，農(nóng)民再借助這些配送點(diǎn)銷出農(nóng)副產(chǎn)品，提高收入。

2.城鄉(xiāng)雙向流通的市場(chǎng)體系建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通，我們必須合理安排布局，首先必須慢慢形成合理有序、自由開放的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，然后對(duì)城鄉(xiāng)商品服務(wù)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)進(jìn)行重組，最后在城鄉(xiāng)之間建立起一體化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。從而進(jìn)一步加深市場(chǎng)聯(lián)系，在全國(guó)范圍內(nèi)，讓各種要素在公平自由的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)。第一，必須在城鄉(xiāng)兩者中間形成完善的商品服務(wù)市場(chǎng)體系，將一些道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施搭建起來(lái)，讓交通更為便捷，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)在城鄉(xiāng)之間的覆蓋聯(lián)通。信息化平臺(tái)搭建的立足點(diǎn)要高，在其之上再把城鄉(xiāng)信息進(jìn)一步涵蓋到網(wǎng)絡(luò)之中，與此同時(shí)，在廣大農(nóng)村基層，要大力引進(jìn)和發(fā)展市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)公共信息。第二，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的要素市場(chǎng)體系。城鄉(xiāng)之間，為確保生活產(chǎn)業(yè)要素可以有效流動(dòng)，有必要打通這種傳遞渠道，增進(jìn)農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素同城市的技術(shù)、資本以及人才等生產(chǎn)要素相互流通，促進(jìn)資源要素進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，從而創(chuàng)造健康環(huán)境以利于商貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，形成城鄉(xiāng)同建共享的格局；第三，強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)村初級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、促進(jìn)中小城鎮(zhèn)市場(chǎng)專業(yè)化提升、擴(kuò)大中心城市展賣銷售市場(chǎng)，這樣才能形成相互依存、縱向聯(lián)系且等級(jí)階梯式的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第四，在商品服務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，在城鄉(xiāng)市場(chǎng)中引入農(nóng)產(chǎn)品的銷售、運(yùn)輸、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等一系列流程，進(jìn)一步減少城鄉(xiāng)間的交易成本，穩(wěn)定城鄉(xiāng)間供求關(guān)系，這樣，農(nóng)民要想進(jìn)入商貿(mào)流通之中，那么他們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就低得多，除此之外，在農(nóng)村地區(qū)，還應(yīng)積極地把城市工商經(jīng)濟(jì)組織引入其中，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化和市場(chǎng)化的增強(qiáng)十分有利。

3.搭建城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)組織體系。雙向流通體系的構(gòu)建是不容忽視的，而建設(shè)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通更是其中的重中之重。其建設(shè)內(nèi)容主要包括：一是充分發(fā)揮農(nóng)村商貿(mào)店的作用，對(duì)農(nóng)村商貿(mào)供銷體制深入改革，改變落后的思想、促進(jìn)供銷機(jī)制能夠更好運(yùn)行，從而讓供銷渠道逐漸由買賣組織轉(zhuǎn)化為優(yōu)化重組的合作方式。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)的“中間人”的作用。首先就是支持大量中介組織的形成，這樣，對(duì)農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)民而言，他們就能夠更加便捷地獲得運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、技術(shù)以及信息等便利。三是大力發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織，尤其是對(duì)流通組織，要不斷增強(qiáng)其綜合性服務(wù)功能。例如“社會(huì)化物流中心+超市”、“批發(fā)市場(chǎng)+超市”、“基地+超市”等，這些要加以研究并進(jìn)行推廣。四是從政策上給農(nóng)民提供方便，鼓勵(lì)其加入到商貿(mào)市場(chǎng)之中，大力支持他們進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，建立良好的商貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境。

4.城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)城市而言，其經(jīng)濟(jì)水平十分重要的一個(gè)體現(xiàn)就是商品貿(mào)易，而商貿(mào)流通則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的核心。如何使城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向發(fā)展加快，如何改善設(shè)施以及建設(shè)良性的商貿(mào)市場(chǎng)則變的尤為重要。首先應(yīng)該在基層農(nóng)村地區(qū)加快建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的流通體系，以便于同城鄉(xiāng)流通的進(jìn)程相接軌。

5.城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通現(xiàn)代業(yè)態(tài)體系建設(shè)。第一，可以在商務(wù)的模式上大力創(chuàng)新，現(xiàn)如今網(wǎng)上購(gòu)物越發(fā)繁榮，因此加大創(chuàng)新力度比如無(wú)人自動(dòng)售賣店鋪，客戶進(jìn)入店面后只需點(diǎn)擊所需服務(wù)確認(rèn)后人工發(fā)貨，方便快捷的新型店鋪形態(tài)。在電子商務(wù)模式下，就農(nóng)戶而言，他們既是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品的供貨方。農(nóng)資企業(yè)之間以及商家和農(nóng)戶，既有資金和物品的雙向流動(dòng)，同時(shí)還有資源流的雙向流動(dòng)。第二，模式化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)得到大力推廣。使連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展更具品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，在鄉(xiāng)村和社區(qū)，要大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。利用電子商務(wù)，農(nóng)資企業(yè)以及連鎖企業(yè)可以及時(shí)有效地了解農(nóng)戶生活及生產(chǎn)需求，從而將能夠滿足農(nóng)戶需求的產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)輸，使零售店能夠滿足所需，同時(shí)農(nóng)戶也能夠獲取一些市場(chǎng)信息，了解新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)。第三，要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)制的探索研究。比如搭建農(nóng)產(chǎn)品物流中心、產(chǎn)品采購(gòu)中心、訂單農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品基地等平臺(tái)，便于農(nóng)產(chǎn)品流通到城市市場(chǎng)，使流通渠道更為便捷。

6.探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)流通管理體制。在城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通體系中，較關(guān)鍵的就是創(chuàng)新體制。當(dāng)前實(shí)行的城鄉(xiāng)分治二元商貿(mào)體制一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，因此需進(jìn)行適當(dāng)革新：改變城鄉(xiāng)流通體制條塊分割的狀態(tài)，以此為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素公平競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一和諧的商貿(mào)管理體制奠定基礎(chǔ)。

（三）城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)流通體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割。就我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，其二元性特征比較明顯，而城鄉(xiāng)市場(chǎng)的分割是其最為重要的特點(diǎn)。在規(guī)模乃至運(yùn)行效率上，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)表現(xiàn)極大差異，各種“城市傾向”是導(dǎo)致這種差異的主要因素。這種制度安排盡管促進(jìn)分工逐步深化，從城市商品市場(chǎng)運(yùn)行而言，也使其交易成本下降，從而促使一些范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和大量新商業(yè)業(yè)態(tài)逐步形成，然而這也在一定程度上造成農(nóng)村商品市場(chǎng)一直在低分工水平徘徊，這也就使得和城市商品市場(chǎng)相比，其發(fā)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。產(chǎn)權(quán)制度、教育制度以及價(jià)格制度都是引起城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)失衡的因素，因此消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)間的明顯分割成為城鄉(xiāng)雙向流通貿(mào)易體系建立的必經(jīng)之路：一是要促進(jìn)農(nóng)工商一體化、聯(lián)合城鄉(xiāng)橫向經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)工貿(mào)一體化，這樣能使得城鄉(xiāng)分割市場(chǎng)得以消除，在城鄉(xiāng)之間，物流、信息流以及價(jià)值流就能夠有效地自由流動(dòng)。二是要建立具有互動(dòng)和互補(bǔ)性質(zhì)的城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的分工體系，打破城市工業(yè)體系的自我封閉狀態(tài)。三是完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的商業(yè)、通信、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.新業(yè)態(tài)模式的引入。農(nóng)村商貿(mào)的繁榮離不開新興業(yè)態(tài)的影響。清晰的產(chǎn)權(quán)、健全的功能、規(guī)范的運(yùn)作和靈活機(jī)制的融入能夠使農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)成為更具競(jìng)爭(zhēng)力、有效益、有活力的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體?！百Q(mào)、工、農(nóng)”一體化的市場(chǎng)形態(tài)有助于農(nóng)村商貿(mào)的興起，這種形態(tài)需要以科研、生產(chǎn)、加工與流通為動(dòng)力、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為支撐，以超市為先導(dǎo)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民買賣難是農(nóng)村市場(chǎng)局限的主要原因，大力把村、鄉(xiāng)和縣三級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起來(lái)，確保每個(gè)村有連鎖、每個(gè)鎮(zhèn)有超市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)都要建立起來(lái)，從而改革傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，使之逐步轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代流通業(yè)。

3.培育農(nóng)村流通主體。為什么會(huì)形成城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割的局面，這其中不容忽視的就是城鄉(xiāng)流通主體和城鄉(xiāng)市場(chǎng)主體的不對(duì)接及不平等。在農(nóng)村，往往缺少流通主體，但在城市流通市場(chǎng)，卻存在很多大型流通企業(yè)。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)農(nóng)村流通而言，供銷社就是一個(gè)重要的主體，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起、發(fā)展，供銷社機(jī)制逐步被淘汰，從而農(nóng)村流通主體也就有了缺失。農(nóng)村流通主體的培育同城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通體系具有密切的聯(lián)系。針對(duì)培育農(nóng)村流通主體，很多專家學(xué)者都有不同的認(rèn)識(shí)，有人認(rèn)為城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體可以設(shè)定為專業(yè)合作組織。在筆者看來(lái)，將農(nóng)村流通主體設(shè)定為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這樣對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織而言，更能夠促進(jìn)其成長(zhǎng)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體要大力支持。在市場(chǎng)中納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，對(duì)農(nóng)民而言，在對(duì)其提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)時(shí)，農(nóng)民利益可得到更大的維護(hù)。

4.在供應(yīng)鏈上強(qiáng)化城鄉(xiāng)流通。從我國(guó)現(xiàn)狀以及其它國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通體制來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)稱型和混合型產(chǎn)業(yè)鏈的建立對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制及現(xiàn)代流通業(yè)的完善和發(fā)展具有重大意義。銷售業(yè)態(tài)的變化日新月異，大型超市及專業(yè)市場(chǎng)在銷售渠道上形成了的壟斷地位，而且這種趨勢(shì)愈發(fā)明顯。供應(yīng)商在超市的篩選下促使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)不得不提高，隨之而來(lái)的是農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商越來(lái)越少，而大量出現(xiàn)了超市連鎖店，這樣又促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量的上升，從而形成了一種對(duì)稱型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。低成本、節(jié)約型物流形態(tài)隨著統(tǒng)一配送、集中采購(gòu)的實(shí)施逐漸實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)加入其中，采用多種形式，比如自建、訂單生產(chǎn)以及入股等，緊密和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程結(jié)合起來(lái)，從而建立生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化和產(chǎn)銷聯(lián)盟。市場(chǎng)需求是風(fēng)向標(biāo)，市場(chǎng)的興辦，生活服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)的逐步發(fā)展很顯然是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈的逐步延伸。因此，就城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)流通體系而言，一個(gè)重要的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)流通在供應(yīng)鏈上的聯(lián)系。

城鄉(xiāng)流通差距對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的影響

城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間進(jìn)行商品交換，這其中，起最重要作用的就是城鄉(xiāng)間的流通。如果流通體系能夠完美對(duì)接，那么不僅能夠進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化，同時(shí)還對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯的刺激和帶動(dòng)作用。但是，我國(guó)商品流通體系在建設(shè)時(shí)，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，很多問(wèn)題不容忽視，比如輕視流通，而看重生產(chǎn)等，類似問(wèn)題在農(nóng)村工作中有很多。這也就在一定程度上拉大了城市間流通產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村間流通產(chǎn)業(yè)兩者之間的差距，更使我國(guó)城鄉(xiāng)間的流通市場(chǎng)從結(jié)構(gòu)、主體、組織到環(huán)境等方面呈現(xiàn)出日漸突出的流通二元性。城鄉(xiāng)之間相互連通的組織、經(jīng)營(yíng)渠道、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的巨大差距已成為限制農(nóng)村和城市之間的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品以及生產(chǎn)資料雙向順利流通的障礙，會(huì)導(dǎo)致工業(yè)品以及農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，打亂了城鄉(xiāng)商品交換之間的關(guān)系。這會(huì)極大傷害農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距，對(duì)工業(yè)品的“下鄉(xiāng)”以及農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)商對(duì)接”十分不利，也和我國(guó)所倡導(dǎo)的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、”的目標(biāo)相違背。

實(shí)際上，為進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)，政府也制定了很多政策措施以使城鄉(xiāng)流通體系差距得到縮小，比如，開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，以促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)；開展“農(nóng)超對(duì)接”以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；確保農(nóng)村流通業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)等。采取這些措施的最終目的都是為縮小城鄉(xiāng)流通差距，在城鄉(xiāng)商品雙向流通上，雖然其短期效果十分明顯，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而言，采取這些政策措施之后，其是否能夠長(zhǎng)期有效？城鄉(xiāng)流通差距又會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距造成何種影響？以前的文獻(xiàn)資料在對(duì)農(nóng)村消費(fèi)進(jìn)行研究的過(guò)程中，基本上都忽略了這些問(wèn)題。

政策建議

（一）促進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中強(qiáng)化流通業(yè)的傳導(dǎo)作用

1.農(nóng)村流通業(yè)必須要得到更多的支持和幫扶，才會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和流通業(yè)互促互進(jìn)。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，其和流通業(yè)發(fā)展具有緊密聯(lián)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)促進(jìn)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，反過(guò)來(lái)，在流通業(yè)壯大之后，它能夠在很大程度上帶動(dòng)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這也就能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

2.促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村流通業(yè)以及其他關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生良性轉(zhuǎn)化。要想市場(chǎng)資源得到合理配置，就必須要重視農(nóng)村流通業(yè)這一基礎(chǔ)，它有利于改善整個(gè)流通業(yè)相關(guān)體制以及政策氛圍，從而更加有效地優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用，與此同時(shí)，也擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)面，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)率的進(jìn)一步提高。

3.利用流通業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。就我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化而言，大力發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)能夠在很大程度上起到積極的促進(jìn)作用，所以應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)村流通業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。

（二）強(qiáng)化建設(shè)流通組織，提高農(nóng)村整體消費(fèi)水平

1.對(duì)流通組織來(lái)說(shuō)，不得忽視企業(yè)這一重要形態(tài)，所以應(yīng)該鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)改革，以增進(jìn)農(nóng)村就業(yè)率。一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)，對(duì)員工要求不高，地方政府則需結(jié)合實(shí)際情況，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)，促進(jìn)其規(guī)模擴(kuò)大，并提供一定的政策便利。這可以很好地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也可促進(jìn)農(nóng)民收入增加，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)水平提高。

2.對(duì)于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)流通企業(yè)，強(qiáng)化其技術(shù)改造，確保勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵地位。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)存在規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)粗放、數(shù)量過(guò)多以及結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，要改變這個(gè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)流通資源的合理配置，第一步需要改善流通秩序，梳理清楚流通的關(guān)系，這樣流通資源利用率才能提高；其次，政府制定相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)幫扶措施時(shí)要綜合考量，對(duì)落后地區(qū)應(yīng)適當(dāng)傾斜，在技術(shù)創(chuàng)新、銀行貸款以及政策等方面給予更多優(yōu)惠，要消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)受到的地方政府的不合理約束；最后，發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)以及高效率的流通體系兩者最基礎(chǔ)的是其活動(dòng)主體是企業(yè)而并非政府，因此需招聘高水平的管理精英，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的管理水平帶向一個(gè)新高度，同時(shí)專業(yè)技術(shù)人才也是不可或缺的。只有這樣，才能從本質(zhì)上真正提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)水平。

3.在農(nóng)村地區(qū)，最為傳統(tǒng)的流通組織就是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，所以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)也是必須要加以強(qiáng)化的內(nèi)容，可以對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)一步研究探索，不斷改進(jìn)其經(jīng)營(yíng)主體，并增強(qiáng)政府的監(jiān)管效率。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)牽涉到很多方面，且這項(xiàng)內(nèi)容也非常重要。從當(dāng)前來(lái)看，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)往往缺少良好的購(gòu)物環(huán)境，設(shè)施落后，市場(chǎng)內(nèi)所陳列商品的種類少，人們對(duì)其質(zhì)量和價(jià)格容易持質(zhì)疑態(tài)度。因此，加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)投入，美化購(gòu)物環(huán)境，為農(nóng)民購(gòu)物提供更多保障才能讓農(nóng)民真正放心。此外，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特殊地位，尋找具有自身特色的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)與新流通體系的交流，有利于縮小二者的差距，進(jìn)而使農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)更加地規(guī)范化、現(xiàn)代化和專業(yè)化。政府進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，不斷完善市場(chǎng)規(guī)則，使市場(chǎng)秩序更加井然有序，對(duì)于假冒偽劣商品應(yīng)堅(jiān)決取締，對(duì)于不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，使農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)能夠形成良好的購(gòu)物環(huán)境。這樣，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)而言，其交易額增長(zhǎng)率才能得到提高，也能更好地影響農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，在農(nóng)村流通組織中，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)所具有的重要作用也就得到了體現(xiàn)。

綜上所述，我國(guó)內(nèi)需不足，其中十分重要的因素是農(nóng)村消費(fèi)不足。就我國(guó)而言，農(nóng)村人口基數(shù)大，地域廣，農(nóng)民可以說(shuō)是最大的消費(fèi)群體，其市場(chǎng)前景也是非常廣闊。所以，要想擴(kuò)大內(nèi)需，就必須要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，兩者之間的差距依然明顯，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)則必須要大力增強(qiáng)城鄉(xiāng)雙向流通。在城鄉(xiāng)雙向流通建設(shè)中擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，能夠進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，從而最終縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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