傅政權(quán)

摘 要：隨著我國城市發(fā)展腳步的加快，城市規(guī)劃的發(fā)展促使檔案資料大量增加。城市規(guī)劃檔案管理將歷史活動客觀的記錄下來，具備權(quán)威性和歷史性。同時，對城市管理工作的全面發(fā)展具有深刻的意義。本文針對城市規(guī)劃檔案管理工作工作的具體意義、強化措施及發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀分析，供同行業(yè)工作者借鑒參考。

關鍵詞：城市規(guī)劃；檔案管理；歷史；系統(tǒng)；建設

在城市建設檔案管理工作中，檔案信息里凝聚了城市在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)所積累的文字、圖標、聲音、數(shù)據(jù)等歷史資料。包含著城市建設發(fā)展規(guī)劃工作里，草圖設計、施工管理、技術維護的多項措施。隨著我國城市發(fā)展腳步的加快，城市規(guī)劃的發(fā)展促使檔案資料大量增加。從根本上說，城市規(guī)劃檔案管理將歷史活動客觀的記錄了下來，因此在組成過程中具備一定的權(quán)威性和歷史性。對城市檔案管理的發(fā)展進程具有深刻的意義。

1 城市規(guī)劃檔案管理工作的價值含義

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，“檔案工作”作為信息資源的最終歸宿，在存儲數(shù)量和統(tǒng)計技術上存在著逐年增長的趨勢。截止到2015年，各級國家檔案館藏資源已經(jīng)達到了3億多卷，預計到2020年，這一數(shù)據(jù)將上升到6億多卷。對于城市檔案規(guī)劃檔案工作來說，通過對文化、教育、記錄、存儲等功能的集合，進一步實現(xiàn)了檔案規(guī)劃工作的功能和書籍瀏覽功能，成為了城市發(fā)展的全新載體。

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃檔案管理的發(fā)展中，城市規(guī)劃是政府的重要職能，也是城市規(guī)劃工作中，對城市資源進行調(diào)節(jié)和控制的重要手段。在城市建設中，合理的布局、科學的調(diào)配、現(xiàn)代化的管理對構(gòu)建完善檔案管理具有重要的作用。它能夠形成文字、圖片、聲音為載體的各項材料信息，具有監(jiān)督、管理、記錄的重要意義。

通過對城市檔案管理工作的完善，能夠?qū)Τ鞘袡n案規(guī)劃中保持的材料進行有效的歸檔、保護，使檔案管理工作為以后的發(fā)展打下扎實的基礎，加快城市規(guī)劃信息化建設的發(fā)展，促使檔案規(guī)劃建設能夠更加先進，為城市發(fā)展奠定扎實的基礎。

2 城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

從根本形勢上看，在城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀中，面臨著發(fā)展優(yōu)勢和劣勢相互結(jié)合的局面。

在發(fā)展優(yōu)勢上，存在著檔案管理的權(quán)威性、建設資料的客觀性和單位及建設項目的廣泛性。在城市規(guī)劃管理中，所形成的“一書兩證”等資料都是按照相應的法律法規(guī)程序形成，進一步匯集了國土、規(guī)劃等部門的審批意見和建設憑證。較為直觀的反映出了工程建設在施工面積、工程性質(zhì)、單位名稱上的記錄。其內(nèi)容性也十分廣泛，包括了單位及個人建設工程的變更性等等。特別是在在規(guī)劃檔案管理的種類上，還包含城市的總體布局、詳細情況、具體分區(qū)、管線工程等眾多情況，這些都形成了城市規(guī)劃檔案管理的發(fā)展優(yōu)勢，在城市建設體系中起到主導性的作用。

但是，隨著時代的發(fā)展，檔案管理工作逐步發(fā)展，這也使得在城市的檔案規(guī)劃上，出現(xiàn)了一些常見的問題，具體分析如下：

（1）城市規(guī)劃中檔案管理意識不足

當前形勢下，一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作面臨著發(fā)展意識淡薄、管理方法單一的發(fā)展現(xiàn)狀。在檔案管理工作中，產(chǎn)生了重實用、輕管理的發(fā)展現(xiàn)象，在檔案工作的具體規(guī)劃中，這種不重視的發(fā)展現(xiàn)象使檔案管理人員的工作積極性受到了挫傷，導致城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展遭遇瓶頸，限制了檔案工作的實際成效。工作人員檔案意識淡薄、檔案收集力度十分薄弱。

（2）檔案信息化管理措施的缺乏

在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，“記事件、查資料、翻檔案”的發(fā)展情況不能滿足檔案信息化的建設。在檔案管理流程中，借助于人工操作的檔案管理已經(jīng)十分落后，電子化檔案信息館的建設迫在眉睫。

但是，在當前的檔案管理信息化建設中，城市規(guī)劃檔案該工作存在著一定程度的停滯性，難以滿足當前形勢下，“數(shù)字化”城市規(guī)劃檔案信息資源建設的各項需求。特別是對于計算機查閱卡、檔案網(wǎng)絡平臺等電子信息資源的整合，缺乏各項技術支撐。沒有從技術流程、施工指標或是人員素質(zhì)上進行充分的準備和挖掘，導致信息化管理流于表面。

（3）檔案工作者的創(chuàng)新水平較低

當前，在我國大中小型檔案館中，都存在著這樣一種發(fā)展問題。檔案管理員在年齡上大多處于40——55歲之間，因此老齡化的發(fā)展趨勢比較嚴重。同時在具體的人員素養(yǎng)上，受歷史條件的限制上，缺少一支專業(yè)的檔案施工隊伍。知識結(jié)構(gòu)相對單調(diào)、發(fā)展理念不夠創(chuàng)新、檔案管理意識也較為缺乏，這些問題都嚴重影響了檔案管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

3 強化城市規(guī)劃檔案管理工作的具體對策

（1）增進城市規(guī)劃檔案工作的科學管理

在城市規(guī)劃檔案中，包括項目選址、建設用地許可證明、建設工程規(guī)劃等多項發(fā)展信息資料。在道路工程規(guī)劃管理的過程中，檔案管理者需要對所涉及到項目的文本、圖冊、電子信息等內(nèi)容進行分類、歸檔，以便這些檔案信息在規(guī)劃過程能夠?qū)崿F(xiàn)流暢的審批。因此，檔案管理人員要立足于項目的實際情況，按照檔案規(guī)劃的具體性質(zhì)，把這些繁雜的檔案資料劃分為三大部門。

例如，可以分為城市規(guī)劃建筑用地、城市工程項目管理、管線電路工程記錄者三個方面。在城市規(guī)劃建筑用地上，包含申請報告、審批計劃、項目任務、項目計劃、審查記錄、選地材料、圖紙規(guī)劃等等土地建設資料。在城市工程項目管理上，包含工程申報、開工報告、動遷協(xié)議、工程說明等資料。在管線電路工程記錄上，包含管線申請記錄、施工圖紙、設計方案等等，這樣一來，就能將所有需要整理和歸納的檔案資源融入到三大部門的分類中，從而確保檔案資料的管理思路清晰、有條不紊。

（2）提高檔案管理隊伍的綜合素養(yǎng)

為了營造良好的工作氛圍，檔案管理部門要對基層檔案管理員進行定時、定期的培養(yǎng)。采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，通過績效考核、獎金分紅、激勵措施等形式，不斷提升城市規(guī)劃檔案人員的發(fā)展水平。在工作中，實施按勞分配的管理制度。對于具有創(chuàng)新能力和過人的業(yè)務能力的職工，可以通過物質(zhì)、精神各項獎勵，等方法，提高城市規(guī)劃檔案人員的發(fā)展意識，進一步調(diào)動職工的積極性，使他們具備較高的工作熱情，不斷提升檔案管理人員的業(yè)務能力。

同時，在計算機技術、信息技能的時代背景下，還要聘用一些具備較高學歷、專業(yè)檔案管理技能的年輕檔案工作者，為城市檔案管理融入新鮮血液，使他們能夠具備創(chuàng)造性和技術性，在提升業(yè)務能力的基礎上，融入計算機、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化軟件操縱技能，促使檔案管理隊伍的高質(zhì)量發(fā)展。

（3）完善新型城市規(guī)劃檔案管理技術

隨著電子計算機技術的發(fā)展，“數(shù)字化”檔案管理模式已然到來。在城市規(guī)劃檔案的開發(fā)中，廣大檔案工作者要保持勇于創(chuàng)新的意識，聯(lián)合相關計算機部門，開發(fā)各類符合城市規(guī)劃發(fā)展的網(wǎng)絡平臺。例如，借助3D打印技術，實現(xiàn)動態(tài)化新型檔案規(guī)劃管理成效。通過多項技術創(chuàng)新，解決數(shù)字化檔案管理的安全問題。以復印、掃描、微縮、立體打印等形式，延長城市檔案管理的使用壽命，進一步落實現(xiàn)代化檔案的管理技術，逐步減少原材料的消耗和損失。同時，在城市規(guī)劃建設中，通過相應的技術資料指導具體施工，確保檔案管理工作能夠順利開展下去。

4 總結(jié)

綜上所述，針對于城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，廣大檔案管理人員要對各項信息資源進行綜合的管控。將各類的城市規(guī)劃檔案信息納入集中管理中，進一步促進檔案管理工作的安全性。為新形勢下，城市檔案管理工作的開發(fā)和利用奠定扎實的基礎。

參考文獻

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