徐波

（深圳市市政設(shè)計研究院有限公司，廣東 深圳 518029）

城市地下綜合管廊路徑適建性評價體系研究

徐波

（深圳市市政設(shè)計研究院有限公司，廣東 深圳 518029）

為解決城市地下綜合管廊系統(tǒng)布局的科學(xué)性、合理性、可實施性，避免盲目無序建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)分析研究綜合管廊路徑的適建性，通過分析研究，找出綜合管廊路徑適建性影響因子，建立恰當(dāng)?shù)脑u價體系，選取合適的評價指標(biāo)、權(quán)重和指數(shù)，確定管廊路徑評估等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，對管廊系統(tǒng)布局中擬定路徑逐路逐項進行評估，以此優(yōu)化管廊系統(tǒng)布局。

地下綜合管廊；影響因子；權(quán)重；評價因子指數(shù)；管廊路徑選擇

0　引言

地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通訊、給水、中水、排水、熱力、垃圾真空輸送、燃氣等各類市政管線的公共隧道，一般設(shè)置在城市道路下方。它是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于保證城市安全、完善城市功能、提高管網(wǎng)管理水平、集約利用城市地下空間，節(jié)約土地資源、美化城市景觀、滿足不同階段城市發(fā)展需要，具有重要意義。近年來，國務(wù)院下發(fā)了一系列文件，將城市地下綜合管廊建設(shè)上升至國家政策層面，要求大力推進城市地下綜合管廊建設(shè)。目前全國各地地下綜合管廊建設(shè)熱火朝天，呈現(xiàn)出“大干快上”局面。部分地市綜合管廊規(guī)劃設(shè)計缺乏科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性、針對性，導(dǎo)致管廊項目盲目上馬，造成極大浪費。

綜合管廊系統(tǒng)性較強，涉及面較廣，其規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為頂層的規(guī)劃設(shè)計工作，直接影響綜合管廊建設(shè)的合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟性。我國城市地域分布廣，社會經(jīng)濟發(fā)展差異大，在綜合管廊規(guī)劃設(shè)計階段，應(yīng)全面分析解決能不能建、怎么建的問題。能不能建——重點研究地下綜合管廊的適建性；怎么建——重點研究地下綜合管廊建設(shè)的系統(tǒng)性、合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟性。綜合管廊建設(shè)必須規(guī)劃先行，做好規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，避免盲目、無序建設(shè)，管廊系統(tǒng)布局應(yīng)對管廊路徑適建性進行分析，在眾多擬選擇的路徑中，通過科學(xué)的評價體系最終確定合理的管廊路徑走廊。

1　城市地下綜合管廊適建性區(qū)域界定

選擇合適的路徑、合適的系統(tǒng)、合適的時機建設(shè)地下綜合管廊是城市健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。在必要的區(qū)域和路段選擇性地建設(shè)地下綜合管廊，以較小的經(jīng)濟代價換取較大的社會效益，是地下綜合管廊系統(tǒng)布局所考慮的主要因素。地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)各城市特征、規(guī)模、土地利用、開發(fā)強度，市政管線需求及城市發(fā)展趨勢，首先初步劃定選擇適合于建設(shè)的區(qū)域。

一般地下綜合管廊適宜建設(shè)區(qū)域應(yīng)符合以下條件：

（1）城市新開發(fā)區(qū)管廊根據(jù)需求優(yōu)先設(shè)置綜合管廊；

（2）選擇在地下空間開發(fā)利用需求高的地區(qū)，如有軌道交通、高壓電線隧道通道的地區(qū)；

（3）老舊城區(qū)及既有道路應(yīng)結(jié)合項目改造建設(shè)地下綜合管廊；

（4）選擇在高密度的建設(shè)地區(qū)，一般建設(shè)在城市中心區(qū)、商業(yè)中心和城市地下空間高強度成片集中開發(fā)區(qū)、城市核心區(qū)、重要公共空間等；

（5）道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)的多種管線的路段；

（6）不宜反復(fù)開挖的交通運輸繁忙路段。

初步選定管廊適建區(qū)域后，根據(jù)城市功能分區(qū)、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局、管線需求、投融資條件，擬定管廊系統(tǒng)布局和類型后，采取適宜的評價體系對管廊路徑適建性逐路進行評價，以此優(yōu)化管廊系統(tǒng)布局。

2　城市地下綜合管廊路徑適建性評價指標(biāo)體系設(shè)計原則

為使管廊路徑適建性評價體系科學(xué)化、規(guī)范化，在構(gòu)建指標(biāo)體系時應(yīng)遵循以下原則：

（1）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則主要體現(xiàn)在理論和實踐相結(jié)合，以及所采用的方法具有科學(xué)性，同時又能反應(yīng)綜合管廊建設(shè)的客觀實際情況，抓住最重要的、最本質(zhì)的和最具有代表性的東西，將影響管廊建設(shè)的各因子進行系統(tǒng)描述和歸類。

（2）系統(tǒng)性原則

綜合管廊路徑適建性評價體系由若干個指標(biāo)進行衡量，這些指標(biāo)是相互聯(lián)系和制約的，有的指標(biāo)之間的橫向聯(lián)系，反應(yīng)不同側(cè)面的相互制約關(guān)系，有的指標(biāo)之間有縱向關(guān)系，反應(yīng)不同層次的包容關(guān)系。他們從不同的側(cè)面反應(yīng)出系統(tǒng)的主要特征和狀態(tài)，而且反應(yīng)出系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。每一個子系統(tǒng)由一組指標(biāo)組成，各指標(biāo)之間要盡可能界限分明，指標(biāo)之間相互獨立，又彼此聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機統(tǒng)一體。指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)具有層次性，自上而下，從宏觀到微觀層層深入，達到評價指標(biāo)體系整體功能最優(yōu)，對管廊路徑適建性進行客觀的、全面的評價。

（3）典型性原則

評價指標(biāo)盡可能準(zhǔn)確反應(yīng)管廊規(guī)劃建設(shè)的綜合特征，應(yīng)有典型的代表性，便于數(shù)據(jù)計算和提高結(jié)果的可靠性。

（4）通用可比原則

通用可比性指的是不同時期以及不同對象間的比較，即縱向比較和橫向比較。

縱向比較：即同一對象這個時期與另一個時期作比，評價指標(biāo)體系要有通用可比性，條件是指標(biāo)體系和各項指標(biāo)、各種參數(shù)的內(nèi)涵和外延保持穩(wěn)定，用以計算各指標(biāo)相值的各個參照值（標(biāo)準(zhǔn)值）不變。

橫向比較：即不同對象之間的比較，提出共同點，按共同點設(shè)計評價體系，對于各種具體情況，采取調(diào)整權(quán)重的辦法，綜合評價各對象的狀況加以比較。

（5）實用性原則

實用性原則指的是實用性、可行性和可操作性。

指標(biāo)要簡化，方法要簡便，評價指標(biāo)體系要繁簡適中，計算評價方法簡便可行，即評價體系不可設(shè)計得太繁瑣，在能基本保證評價結(jié)果的客觀性、全面性條件下，指標(biāo)體系盡可能簡化，減少或去掉一些對評價結(jié)果影響甚微的指標(biāo)。

數(shù)據(jù)要易于獲取和采集，無論是定性評價指標(biāo)還是定量評價指標(biāo)，其信息來源渠道必須可靠，并且容易取得，否則，評價工作難以進行或代價太大。

整體操作要規(guī)范，各項評價指標(biāo)及相應(yīng)的計算方法，各項數(shù)據(jù)要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

要嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，能夠?qū)嵭性u價過程中的質(zhì)量控制，即對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性加以控制。

3　管廊路徑適建性評價指標(biāo)體系的建立

影響城市地下綜合管廊路徑選擇的因素較多，以層次分析法為框架結(jié)構(gòu)，建立遞階層次模型圖（見圖1）。

圖1　遞階層次模型圖

目標(biāo)層指的是管廊路徑適建性評價體系的總目標(biāo)；一級指標(biāo)反映了影響管廊路徑選擇的主要因素；二級指標(biāo)層是在一級指標(biāo)基礎(chǔ)上進一步細化，每一個一級指標(biāo)層包含若干個二級指標(biāo)，分別從不同側(cè)面反映了管廊路徑選擇的具體影響。

經(jīng)業(yè)內(nèi)專家咨詢調(diào)研，結(jié)合管廊路徑影響因素系統(tǒng)分析，去除特例差異化指標(biāo)，確定管廊路徑適建性評價體系框架結(jié)構(gòu)為4個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)。

4　評價指標(biāo)權(quán)重的確定

4.1評價指標(biāo)權(quán)重確定方法

目前有關(guān)權(quán)重確定的方法很多，主要分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩類。主觀賦權(quán)是根據(jù)決策者的主觀信息進行賦權(quán)的方法，反映了決策者的意向，因而決策或評估結(jié)果具有很大的主觀性。本文采用專家咨詢法和層次分析法。專家咨詢法，即組織若干對評價系統(tǒng)熟悉的專家，通過一定的方式對指權(quán)重獨立地發(fā)表見解，并用統(tǒng)計方法做適當(dāng)處理；層次分析法，是把復(fù)雜的問題分為若干層次，根據(jù)對這一客觀現(xiàn)實的判斷，就每一層次各元素的相對重要性給出定量表示（即構(gòu)造判斷矩陣），而后據(jù)此判斷矩陣，通過求解該矩陣的最大特征值及特征向量來確定每一層次各元素相對重要性的權(quán)重。

客觀賦權(quán)法是不采用決策者任何主觀信息，根據(jù)一定的規(guī)律對各指標(biāo)進行自動賦權(quán)的一類方法，雖然具有較強的數(shù)學(xué)理論依據(jù)，但沒有考慮決策者的意向。

4.2各級指標(biāo)權(quán)重的確定

雖然各地市綜合管廊路徑適建性評價指標(biāo)和權(quán)重影響因素有一定差異，但其同一城市路徑適建性評價指標(biāo)和權(quán)重影響因素差異性不大，采用專家咨詢法，對各項評價指標(biāo)進行權(quán)重打分，經(jīng)數(shù)理統(tǒng)計，考慮平均統(tǒng)計值的偏差因素，四項一級指標(biāo)評價中權(quán)重得分最高的為實施難易性指標(biāo)權(quán)重，反映了管廊路徑選擇應(yīng)重點考慮項目的可實施性，具體詳見表1。

一級指標(biāo)層中4個一級指標(biāo)總權(quán)重Q=Q1+Q2+ Q3+Q4=1。

每項一級指標(biāo)下層次二級指標(biāo)總權(quán)重為1。

表1　各級評價指標(biāo)內(nèi)容及權(quán)重分布

4.3指標(biāo)體系評價因子評價指數(shù)確定

將二級指標(biāo)層每項評價因子作為一個單元格，根據(jù)每個單元格評價因子實際影響情況進行量化打分，每個單元格分值幅度為0～10分，具體定量和定性打分要求詳見表2。

4.4管廊路徑適建性評價體系計算公式

根據(jù)每個單元格最終評價指數(shù)取值S，再乘以各層指標(biāo)權(quán)重，最終確定管廊路徑總體評估指數(shù)E。

規(guī)劃適應(yīng)性指數(shù)：

E1=Q1.（q11.S1+q12.S2+q13.S3+q14.S4）

技術(shù)合理性指數(shù)：

E2=Q2.（q21.S5+q22.S6+q23.S7+q24.S8+q25.S9+q26.S10）實施難易性指數(shù)：

E3=Q3.（q31.S11+q32.S12+q33.S13+q34.S4）

經(jīng)濟可行性指數(shù)：

E4=Q4.q41.S15

其中，Qi為一級指標(biāo)層權(quán)重取值；qin為二級指標(biāo)層權(quán)重取值；Si為二級指標(biāo)層單元格評價因子指數(shù)。

擬選管廊路徑適建性總體評估指數(shù)：

E=E1+E2+E3+E4

逐路逐項評估結(jié)果與表3比對，確定路徑優(yōu)

表2　評價因子指數(shù)確定

化調(diào)整方案。

4.5管廊路徑評估等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

管廊路徑適建性評價體系，評估等級劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見表3。

TU99

B

1009-7716（2016）09-0061-04

2016-08-18

徐波（1964-），男，黑龍江哈爾濱人，教授級高級工程師，從事市政工程設(shè)計工作。