□ 文/本刊特約記者 蔡廷永 李泰豫

“特權派”挑毛病沒商量—石化油服推廣HSE“異體監(jiān)督”為安全上“雙保險”

□ 文/本刊特約記者 蔡廷永 李泰豫

8月10日，重慶涪陵頁巖氣產能示范區(qū)的最高氣溫飆升至39攝氏度，太陽曬得讓人睜不開眼，石化油服江漢石油工程鉆井二公司的HSE監(jiān)督楊利卻絲毫沒有懈怠。焦頁182號平臺，他正在檢查70157鉆井隊吊車司機的特種作業(yè)操作證。

“楊哥，我都來好幾次了，不用每次都檢查證件吧。你看這大熱天的，別那么較真兒了。”吊車司機說。

楊利聽到后笑而不語，繼續(xù)認真檢查證件。

一個多月前，楊利以“公司委派監(jiān)督”的身份來到70157鉆井隊，頂替休假的另一位HSE監(jiān)督員。崗位在井隊，人事關系卻隸屬于中國石化江漢石油工程鉆井二公司HSE監(jiān)督站。身份的變化，帶來了工作權限的變化。過去，安全員是井隊的一分子，對違規(guī)現象沒有直接處理的權力；現在，HSE監(jiān)督作為上一級的派駐人員，可以直接對井隊的安全工作進行監(jiān)控、處罰。

這，就是石化油服正在推廣的HSE異體監(jiān)督模式。

新模式：監(jiān)督不歸井隊管

“HSE異體監(jiān)督是借鑒國際石油勘探開發(fā)監(jiān)管經驗，結合石油工程公司鉆井行業(yè)HSE安全管理的實際情況而實施的一種監(jiān)管模式。鉆井公司以委派的方式向施工井隊派駐監(jiān)督，代表公司對施工現場落實督查責任，行使授權范圍的監(jiān)管權力。其人事關系脫離井隊，隸屬于公司，相對于井隊而言，就是‘異體監(jiān)督’”。石化油服HSE管理部經理郭寶玉介紹說。

石油工程行業(yè)風險高、區(qū)域分布廣、技術難度大，如何解決生產現場“無人監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不住”等問題？根據中國石化集團公司黨組成員、副總經理焦方正對加強現場監(jiān)督和推廣沙特作業(yè)安全分析經驗等提出的明確要求，石化油服旗下的中原石油工程公司于2014年底率先啟動HSE異體監(jiān)督。

2015年初，中原工程在不打亂原有HSE體系的前提下，在6個鉆井公司分別成立了HSE監(jiān)督站，并根據施工隊伍數量，按照1∶1.2的比例選聘了254名專職HSE監(jiān)督，以公司派駐方式，對鉆井隊各項施工作業(yè)進行全過程、全方位的監(jiān)督管理。為保證監(jiān)督辦法順利實施，中原工程選樹樣板監(jiān)督站1個，示范基層隊13個。邵永利負責的50607鉆井隊就是其中一個示范隊。2015年上半年，該隊安全隱患問題比去年同期下降了30%。

“HSE監(jiān)督由原來的不敢管、管不了、不想管，變成了現在的大膽行使職權，依章依規(guī)辦事?！敝性こ蘍HSE辦公室主任王家印深有感觸，“現場監(jiān)管嚴了，作業(yè)效率高了，安全隱患少了，大伙兒都受益?！?/p>

中原工程異體監(jiān)督成效突出，得到了中國石化集團公司黨組領導的認可。為在石油工程板塊全面推廣中原工程的經驗和做法，2015年6月30日，石化油服在重慶涪陵頁巖氣田召開安全生產現場會，在全公司推廣HSE異體監(jiān)督模式。

截至2015年12月，在重慶涪陵頁巖氣工區(qū)，石化油服所有鉆井隊實施HSE異體監(jiān)督。

目前，石化油服鉆井系統基本全面實行HSE異體監(jiān)督。一支握有“尚方寶劍”的安全“特派員”隊伍，與安全生產管理人員一起，為安全生產保駕護航。

“HSE異體監(jiān)督工作之所以能落地生根、取得實效，很重要的一個原因就是把‘嚴、細、實’的優(yōu)良傳統作風落到了實處。”公司主要領導表示。

強推進：“尚方寶劍”露“鋒芒”

8月的一天，晉東南沁水縣山坡井場上，HSE監(jiān)督劉林普逐項指導員工進行組合鉆具JAS分析：一定把鉆桿絲扣刷干凈，否則扣絲擰不到頭，鉆桿容易脫落；仔細檢查氣動絞車，預防起吊中繩索纏死……

井隊的年輕人調侃老劉—“他簡直就是個‘碎碎念’！”

調侃歸調侃，不得不承認，石化油服推行HSE異體監(jiān)督一年來，現場施工更加規(guī)范高效，HSE管理水平得到了較大提升。

安全管理首先表現在思想認識上?；鶎訂T工上崗前，認真開展班組活動和作業(yè)安全分析，按程序開具作業(yè)票。某鉆井隊因監(jiān)督管理辦法執(zhí)行不力，撤換了平臺經理和黨支部書記，產生了極大震動。某鉆井公司HSE監(jiān)督站在巡檢發(fā)現，對從事下套管作業(yè)的承包商監(jiān)管不嚴，開具作業(yè)證不規(guī)范，處罰當班負有現場直接管理責任的黨支部書記5000元。思想認識的深化，推動了由被動接受管理向自覺提前預防的轉變，由“要我安全”到“我要安全”的轉變。

“現在無論干什么工作，我都下意識地要求自己進行標準化操作，每布置一項任務，腦子里都要先想一遍，可別讓監(jiān)督挑出毛病來?！敝性こ?0607鉆井隊平臺經理劉光水說。

推廣實施中，石油工程公司堅持把落腳點放在生產現場，把“根”扎在班組，把“險”控在現場，把“責”落到實處。

石化油服某鉆井公司對不執(zhí)行監(jiān)督指令、不及時整改剎帶隱患、強行下鉆的鉆井隊平臺經理全公司通報批評，并罰款1000元。某鉆井隊司機長在巡回檢查時，發(fā)現頂驅方保接頭有霧狀物噴出，及時通知起鉆檢查，發(fā)現鉆具刺漏，消除了一項重大隱患，獎勵300元。責任的有效落實，營造了員工自我管理、自我約束和團隊協作的濃厚氛圍，自覺規(guī)避風險、自覺杜絕違章的意識更加強化。

目前，HSE異體監(jiān)督模式已經從國內推廣到海外。今年8月，西南工程開始在科威特項目試運行HSE異體監(jiān)督模式。

“推行HSE異體監(jiān)督，原本是讓安全工作多雙‘眼睛’，如今在新模式的影響下，每雙‘眼睛’都在盯安全，好比為安全生產上了‘雙保險’?！笔凸こ坦靖笨偨浝睃S松偉感慨道。

嚴要求：安全監(jiān)督履好責

HSE異體監(jiān)督員的權利不?。簩犨`反HSE法律法規(guī)、危及人身安全的行為等有權制止；對上級檢查和日常檢查發(fā)現問題拖延不整改，冒險繼續(xù)安排作業(yè)的鉆井隊黨政正職有權進行經濟處罰；對拒不執(zhí)行HSE監(jiān)督指令的鉆井隊黨政正職，有權建議上級調整其崗位。

“權力越大，壓力越大，對我們的要求也越高?！苯瓭h工程HSE監(jiān)督員楊利說。

為選拔出合格的監(jiān)督員，石化油服不少單位在報名時就設置了“硬杠杠”：在關鍵崗位上工作年限不能低于3年。考試時不但要考筆試，還有現場問答，對監(jiān)督員的理論水平和實踐能力進行綜合考量。實行一、二、三級HSE監(jiān)督分級選拔、聘任和派遣。明確HSE監(jiān)督待遇和權力，一級監(jiān)督年薪不低于單位基層黨政正職平均年薪收入；二級監(jiān)督年薪不低于單位基層主管HSE副職平均年薪收入；三級監(jiān)督年薪相應遞減。

“收入比在井隊高，是吸引我們競聘HSE異體監(jiān)督員的重要原因之一?！睏罾寡?，“但是上崗后，我們也要進行一輪輪的培訓，還要面臨被淘汰的可能。”

考試通過后，公司要對HSE異體監(jiān)督員進行全面培訓：組織監(jiān)督站監(jiān)督員至兄弟單位開展交流學習活動，向有先進HSE異體監(jiān)督管理經驗的單位請教，汲取成功做法，取長補短，并結合公司情況吸收消化，融入到公司實際監(jiān)督工作中；安排專業(yè)技術人員講解公司主要的試氣、壓裂等專業(yè)的詳細工藝流程、甲方單位先進的行業(yè)管理模式等內容，強化思想認識，提升監(jiān)督的水平和能力；組織HSE異體監(jiān)督到施工現場，查找梳理風險施工環(huán)節(jié)，整理關鍵風險管控節(jié)點的清單，督促結合理論，對照風險管控清單進行問題解決，HSE異體監(jiān)督全部達到單兵作戰(zhàn)監(jiān)督能力。

盡管如此，部分基層單位分管安全工作的領導仍反映，HSE異體監(jiān)督員的業(yè)務水平有待提高，對標準、操作規(guī)程的理解不夠，需要加強學習。

部分井隊的安全員也反映，HSE異體監(jiān)督員職責不夠明晰，執(zhí)行懲罰時有“假公濟私”之嫌。某些HSE異體監(jiān)督員認為，自己只有處罰權，沒有獎勵權，不利于激勵基層員工。

“HSE異體監(jiān)督體制有待進一步優(yōu)化，從而更好地激發(fā)全員參與安全管理的熱情，增強HSE監(jiān)管隊伍凝聚力和執(zhí)行力?！币晃换鶎雨犻L表示。

作者單位： 中國石化石油工程技術服務股份有限公司