■ 本刊記者 張海濤 通訊員 趙巖基

抓痛點精準發(fā)力“補流訓(xùn)”力促均衡——淶水縣加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)工作紀實

■ 本刊記者 張海濤 通訊員 趙巖基

淶水縣位于燕山——太行山集中連片特困地區(qū)，屬河北省確定的環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)9個重點縣之一，縣域內(nèi)山區(qū)、丘陵占全縣總面積的84%。長期以來，受歷史及地域影響，淶水經(jīng)濟增速緩慢，這也嚴重影響到教育事業(yè)發(fā)展。曾幾何時，由于城鄉(xiāng)教育教學(xué)條件對比懸殊，“縣城學(xué)校擠破頭、農(nóng)村學(xué)校沒人留”的窘狀長期存在。隨著國家不斷加大義務(wù)教育尤其農(nóng)村中小學(xué)教育的投入力度，農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施得到質(zhì)的改善，“在農(nóng)村，最漂亮的建筑是學(xué)?！?，當?shù)厝罕娪心抗捕?。然而，學(xué)生扎堆城里學(xué)校的現(xiàn)象沒有得到根本性緩解，群眾同樣注意到，改頭換面之后的農(nóng)村校依舊“缺老師，缺好老師”，師資不足、整體水平不高，難以滿足家長和孩子對優(yōu)質(zhì)教育資源的期許。

痛定思痛。近年來，淶水縣緊緊抓住農(nóng)村師資隊伍這一短板和痛點精準發(fā)力，同步實施農(nóng)村教師“補、流、訓(xùn)”機制，為農(nóng)村校打造一支能夠滿足教育教學(xué)需要且功底“過硬”的教師團隊。如今，山里娃基本不用遠離家門就能享受與城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育，不少農(nóng)村進城求學(xué)的孩子紛紛回流。

如何做到精準發(fā)力？什么是“補、流、訓(xùn)”？前不久，記者帶著種種疑問奔赴淶水一探究竟。

“補”，即補充教師編制，建立機制，定向補缺，優(yōu)化農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)

從縣城出發(fā)，經(jīng)過近一個小時的車程，記者一行來到距離淶水城區(qū)100公里，位于太行深山的三坡愛心小學(xué)。學(xué)校四面環(huán)山，空氣清新，臨近清明，校園里的樹木漸漸吐出了嫩綠。

“現(xiàn)在通高速進山快了，老路的話需要走整個上午?！苯?jīng)常往返縣城與學(xué)校的司機說。也正是因為地處偏遠，盡管山里學(xué)校環(huán)境好，辦學(xué)條件也不差，可是對老師們來說仍然缺少吸引力。

“以前學(xué)校師資不足，年齡老化，都在45歲以上。要不是2009年開始陸續(xù)有特崗教師來學(xué)校，我們別說開齊課程，就連正常的教學(xué)任務(wù)都完不成，真是哭都來不及。”三坡愛心小學(xué)校長馬慶霞感慨萬千。

“由于種種原因，從2002年開始，淶水縣曾有近十年未招錄新教師，造成教師嚴重缺編，山區(qū)和農(nóng)村更是‘重災(zāi)區(qū)’，國家實施特崗教師計劃給我們解了燃眉之急。”縣教育局副局長劉文強說。

2009年，河北省落實國家政策，開始實施農(nóng)村特崗教師計劃。淶水縣適時抓住機遇，全力做好優(yōu)秀教師的吸納引進工作。特別是自2013年以來，該縣變“小步跑”為“跨越跳”，特崗教師申請數(shù)量由最初的36名大幅增長為2015年的120名，力度可謂空前。目前，已經(jīng)有339名特崗教師扎根該縣山區(qū)、偏遠農(nóng)村學(xué)校的講臺。

劉文強告訴記者，這些特崗教師的特點是學(xué)歷高、思維活、知識面廣、接受新鮮事物的能力強，經(jīng)過縣里專門制定的一套培訓(xùn)之后，他們在教育理念、課堂教學(xué)、班級管理等諸多方面進步非?？?，很快便能在所任教的學(xué)校里“挑大梁”。

在以美育為特色的石亭小學(xué)，記者看到，該校美術(shù)、書法、朗誦、舞蹈等多本校本教材均是由該校青年特崗教師編寫的，學(xué)校的“第二課堂”也開展的有聲有色，深受學(xué)生喜愛家長歡迎，學(xué)校在當?shù)匾呀?jīng)小有名氣。

“這些孩子們充滿活力又多才多藝，成為學(xué)校特色辦學(xué)的強大羽翼?！闭f起學(xué)校的特崗教師，石亭小學(xué)校長張海鵬贊不絕口。

“我們學(xué)區(qū)8所小學(xué)和8所幼兒園的師資隊伍中有80名特崗教師，占到教師總數(shù)一半以上。他們不僅為學(xué)校的發(fā)展帶來了活力，而且大多已成為業(yè)務(wù)骨干。去年義務(wù)教育階段學(xué)校高標準通過省檢，他們發(fā)揮了重要作用?！比聦W(xué)區(qū)總校校長楊生明說：“這些‘新鮮血液’已成為淶水教育的生力軍、農(nóng)村教師的主力軍，校長們的‘眼珠子’?！?/p>

為了讓特崗教師在山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校安心教學(xué)，縣里在特崗教師聚集的學(xué)校普遍建設(shè)了教師周轉(zhuǎn)房，開通了校園無線網(wǎng)絡(luò)，想方設(shè)法讓他們吃得好住得好。為了解決他們的“人生大事”，各學(xué)校校長成了紅娘，親自為他們牽線找對象。2009年至今，已有多名的特崗教師在當?shù)匕擦思?，扎了根，農(nóng)村師資陣地得到進一步鞏固。

不僅如此，就在去年，淶水縣又出臺了《2015-2017年中小學(xué)教師補充規(guī)劃》，以特殊人才引進、實施特崗教師計劃、面向社會公開招考等多種渠道和方式，三年內(nèi)新增各級各類教師660名。

“《補充計劃》的制定是縣里建立農(nóng)村教師補充長效機制的探索，由縣教育局上報所需的學(xué)科教師，多部門聯(lián)手組織實施，既保證了公正公平，又改變了以往招聘教師的無序，實現(xiàn)了缺啥補啥?！笨h教育局人事股股長苗云澤說，去年，已有220名教師正式入編，側(cè)重了農(nóng)村學(xué)校急需的音體美教師，而且其中絕大多數(shù)教師都被分配在山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)一線。

“在全縣財政吃緊、整體超編嚴重的情況下，這是縣委縣政府著眼‘教育是最大民生’做出的重大決策。按照計劃，從2018年起，全縣農(nóng)村教師將嚴格落實‘退一補一’政策，以進一步穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍結(jié)構(gòu)?！泵缭茲烧f。

“流”，即校長教師交流，情理結(jié)合，逐級流動，激發(fā)薄弱校辦學(xué)活力

淶水地貌以山區(qū)居多，山區(qū)、丘陵、平原分明。依據(jù)特殊的地理特點，該縣確定了教師“三個平臺”逐級流動模式，即教師交流先從山區(qū)學(xué)校到丘陵學(xué)校，再到平原學(xué)校，在每級平臺任教必須達到三年以上方可流動；對工作業(yè)績突出，且在山區(qū)學(xué)校工作5年以上的教師，可直接交流到平原任教。

記者在縣教育局了解到，這樣分層級交流主要考慮到本縣教育發(fā)展實際：一是經(jīng)過多年的連續(xù)補充特崗教師，山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校教師逐漸出現(xiàn)富余，而城區(qū)學(xué)校教師數(shù)量上則有些緊張；另外一點是，強行推動城區(qū)居住的教師到山區(qū)學(xué)校任教，勢必會打擊教師的積極性，而進城則符合多數(shù)教師的心理期待。

如此一來，在正常的情況下，所有交流到城區(qū)任教的教師，都要經(jīng)歷3年的山區(qū)任教和3年的丘陵任教，青年特崗教師們的“黃金6年”都奉獻給了農(nóng)村教育，為縮小城鄉(xiāng)教育差距發(fā)揮了重要作用。

除了教師逐級流動之外，淶水縣還以全員支教、學(xué)區(qū)內(nèi)交流、跨學(xué)區(qū)“等距離”交流、“頂崗”交流等四種方式開啟了全縣教師“大交流”。

全員支教即按照不低于5%的比例，每年從城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校抽調(diào)教師到農(nóng)村及邊遠學(xué)校支教，支教期限為1年；學(xué)區(qū)內(nèi)交流是由各學(xué)區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校情況、師資狀況統(tǒng)籌把握、自主實施，通過小范圍流動達到克服倦怠心理，提高教師的工作熱情的目的；跨學(xué)區(qū)“等距離”交流是指在距離教師居住地相同距離的不同學(xué)區(qū)學(xué)校間交流，實現(xiàn)10個學(xué)區(qū)之間的交流互動；“頂崗”式教師交流是在縣城學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教的同時，選派薄弱學(xué)校教師到縣城學(xué)校進行“頂崗”交流，通過交流，使薄弱校教師學(xué)習(xí)到更加科學(xué)、更為先進的教學(xué)理念和教學(xué)方法。據(jù)統(tǒng)計，4年來，淶水先后有389名教師進行了交流，其中有214人是城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校教師到邊遠農(nóng)村支教，為農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展做出了巨大貢獻。同時，淶水縣建立激勵機制，明確規(guī)定在績效工資、評優(yōu)評先、職稱評聘、提拔任用等方面向邊遠農(nóng)村教師傾斜，城區(qū)學(xué)校教師評聘晉級有支教、交流經(jīng)歷的優(yōu)先考慮。

“開展教師交流工作，逐漸在城鄉(xiāng)間形成師資動態(tài)流動、良性循環(huán)的教育生態(tài)環(huán)境，成為我縣激發(fā)農(nóng)村校辦學(xué)活力的重要手段?！笨h教育局副局長梁杰玉說，三中的變化就是其中一個典型。

去年9月，縣城的優(yōu)質(zhì)校第二中學(xué)和地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱校第三中學(xué)之間開展了首輪的教師“頂崗”交流，兩所學(xué)校間相同學(xué)科的20名教師進行了對等互換，時間為期3年，交流教師在績效考核、評聘職稱等方面完全接受交流后學(xué)校的管理。

交流到校后，二中的老師們以開辦講座、同課異構(gòu)等形式，把先進教育理念和教學(xué)方法帶到了三中，通過輻射帶動，短短一年的時間，三中的課堂教學(xué)發(fā)生了很大的變化。

“二中在高效課堂、小組合作教學(xué)等方面有著非常成熟的經(jīng)驗，二中的教師過來任教后，對我們推進課改、提高教學(xué)水平幫助很大，真是事半功倍！”三中校長牛寶存高興的說。

“今年又將有10名教師，明年再10名……學(xué)校很快就會迎來一次‘換血’?！眹L到了甜頭，牛寶存對接下來的“頂崗”交流表現(xiàn)得非常期待。

在校長交流方面，淶水明確提出，在學(xué)區(qū)和城區(qū)直屬校之間、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間兩個層面上，校長要在任職10年內(nèi)必須進行交流。學(xué)區(qū)間校長交流由縣教育局統(tǒng)一調(diào)派，學(xué)區(qū)內(nèi)校長交流的權(quán)力則下放到學(xué)區(qū)，由學(xué)區(qū)結(jié)合實際情況進行調(diào)整。從2009年至今，全縣共有85名中小學(xué)校長（副校長）進行了交流，交流比例達到57%。

從縣城開車70分鐘，翻越山路蜿蜒的東大嶺，才能達到林清寺中學(xué)。趙秀超，2015年初由縣城南關(guān)小學(xué)調(diào)任該校校長。不到一年，這所環(huán)境差、教育教學(xué)質(zhì)量逐年下滑的農(nóng)村寄宿制學(xué)校就煥發(fā)了生機：今年初全縣教育工作會議上，“教育教學(xué)管理先進單位”、“微課優(yōu)秀組織單位”、“藝體工作先進學(xué)?！钡攘蔚桥_領(lǐng)獎，讓趙秀超成了本次大會的明星。

近兩年，全縣像林清寺中學(xué)這樣因“大交流”由弱轉(zhuǎn)強的農(nóng)村學(xué)校，還有很多。

“訓(xùn)”，即開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化模式，以訓(xùn)促學(xué)，提高農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)

“要想實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量是基礎(chǔ)，農(nóng)村教師職業(yè)道德和專業(yè)能力的提升是關(guān)鍵?！笨h教育局對這一點有非常深刻的認識。

近年來，淶水在教師培訓(xùn)經(jīng)費投入上舍得花錢，縣財政將中小學(xué)教師每人每年30元培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，將全縣學(xué)校公用經(jīng)費總額的3%用于縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)集中使用。幾年來，該縣教師培訓(xùn)經(jīng)費投入實現(xiàn)遞次增長。

同時，該縣不斷創(chuàng)新舉措，優(yōu)化教師培養(yǎng)模式，探索建立“‘草根’研修、拔高培養(yǎng)、反哺基層”師資培訓(xùn)機制，讓農(nóng)村教師看到差距，鼓起干勁，提高本領(lǐng)。該縣推行的“草根式”校本研訓(xùn)，要求各學(xué)校結(jié)合教育教學(xué)中的實際問題確立課題，靈活開展研訓(xùn)活動，打造了一批特色化、專題化校本研訓(xùn)；同時，選拔縣域內(nèi)各科優(yōu)秀教師，依托國培、省培項目，面對面、手把手地接受國家級名師的指導(dǎo)，并由這部分教師中的佼佼者組成講師團，開展集中培訓(xùn)和送教下鄉(xiāng)活動。

“在深山里教學(xué)出去參加一次培訓(xùn)非常不容易?！笨紤]到許多山區(qū)學(xué)校交通不便的實際，該縣積極利用信息化手段開展遠程培訓(xùn)，并邀請專家把優(yōu)質(zhì)課送到山區(qū)學(xué)校。

就在記者采訪過程中，該縣邀請保定師院附屬學(xué)校校長王淑英及該校部分骨干教師來到淶水深山傳經(jīng)送寶，而這只是眾多送教下鄉(xiāng)活動中的一次。

“和保師附校老師開展‘同課異構(gòu)’，讓自己看到了差距，學(xué)到了真本領(lǐng)。”三坡學(xué)區(qū)馬各莊小學(xué)青年教師張安麗感到與名家面對面式的交流讓她收獲頗豐。

邀請專家“手把手”指導(dǎo)同時，淶水還注重苦練內(nèi)功。在全縣分區(qū)域建立了9個研訓(xùn)基地，每個基地都以一個優(yōu)秀中學(xué)和學(xué)區(qū)為中心，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)校龍頭作用，探索實施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶弱?！奔喊l(fā)展，幫扶基地內(nèi)的其他學(xué)校開展有效教研，為課改提供源源動力。

“每學(xué)期學(xué)區(qū)會有至少三次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)區(qū)內(nèi)八所學(xué)校每天在下午四點半學(xué)生放學(xué)離校后，分文科、理科和綜合三個組別集中開展研訓(xùn)活動，這已成常態(tài)。”石亭學(xué)區(qū)校長曹新章說。

據(jù)介紹，近幾年來，在淶水縣開展的各種形式的教師培訓(xùn)中，參訓(xùn)教師達46100人次，累計培養(yǎng)了360余名國家、省、市級名師、骨干教師及學(xué)科帶頭人，先進的教育教學(xué)理念和方法逐漸在淶水鄉(xiāng)村“落地生根”，一個立體的農(nóng)村教師隊伍發(fā)展保障體系初步成型，為提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展夯實了根基。“以前縣里舉辦各種比賽，所設(shè)獎項基本上是被城里學(xué)校包干，現(xiàn)在形勢漸漸發(fā)生了反轉(zhuǎn)，農(nóng)村學(xué)校成了大贏家，城里學(xué)校普遍感到壓力很大。”縣教育局普教股股長常衛(wèi)東笑著說。

“近幾年淶水教育得到了上級和社會的廣泛肯定，但尚在‘爬坡’階段，今后我們將繼續(xù)重點抓薄弱、打基礎(chǔ)，整體推進，努力實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校競相發(fā)展、活力彰顯的新局面?！笨h教育局局長王金龍表示。