全國(guó)成品糧批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)踐

成品糧批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著城市糧油流通集中分散、價(jià)格形成和保障“米袋子”供應(yīng)的功能，集物流、商流、信息、資金流為一體，是我國(guó)糧食流通鏈上的中心環(huán)節(jié)。從中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)糧食批發(fā)市場(chǎng)分會(huì)2015年調(diào)查的全國(guó)十一家大型成品糧批發(fā)市場(chǎng)的情況來(lái)看，大多數(shù)市場(chǎng)的年交易量都占當(dāng)?shù)啬晗M(fèi)量的50%強(qiáng)，最高的達(dá)90%，糧食保供的主渠道作用日益突出。因此，加強(qiáng)對(duì)成品糧批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)注、研究，充分發(fā)揮其功能，對(duì)提高糧油流通的有序性、保障城市消費(fèi)糧食的量質(zhì)安全、繁榮城鄉(xiāng)流通，促進(jìn)農(nóng)民增收和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等具有重要意義。

一、全國(guó)成品糧批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

成品糧批發(fā)市場(chǎng)的建立主要集中在上世紀(jì)90年代國(guó)家放開(kāi)糧食銷(xiāo)售價(jià)格時(shí)期，提升發(fā)展又集中在2002年糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化政策后。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的發(fā)展，形成了以區(qū)域性大型成品糧批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、中型成品糧批發(fā)市場(chǎng)和城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)糧油交易區(qū)為骨干的成品糧流通批發(fā)體系，近兩年來(lái)有些大型成品糧批發(fā)市場(chǎng)也出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的產(chǎn)區(qū)、銷(xiāo)區(qū)和集散地市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，形成了較為成熟的以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府適度調(diào)節(jié)、流通有序、渠道多樣的糧食流通網(wǎng)絡(luò)。

1.成品糧批發(fā)市場(chǎng)主要呈現(xiàn)出的特點(diǎn)

（1）市場(chǎng)交易日趨繁榮活躍、現(xiàn)貨糧食保供比重不斷加大。本次調(diào)查的十一家市場(chǎng)中，2014年，蘇州、福州市場(chǎng)成交量占當(dāng)?shù)丶Z油（口糧）需求量的90%，貴陽(yáng)谷豐市場(chǎng)、湖北宜昌泰豐市場(chǎng)占當(dāng)?shù)丶Z油（口糧）需求量的80%，沈陽(yáng)市場(chǎng)占當(dāng)?shù)丶Z油（口糧）需求量的70%，東莞常平、南京市場(chǎng)、杭州市場(chǎng)成交量占當(dāng)?shù)丶Z油（口糧）需求量的60%，北京盛華宏林、錦繡大地玉泉路市場(chǎng)和重慶市場(chǎng)成交量占當(dāng)?shù)丶Z油（口糧）需求量的40%強(qiáng)。成品糧批發(fā)市場(chǎng)在確保當(dāng)?shù)丶Z食安全，尤其是口糧供應(yīng)上，保供穩(wěn)價(jià)作用日益明顯。

（2）一批成交額20億元的龍頭市場(chǎng)快速崛起。本次調(diào)查的十一家市場(chǎng)中，2014年市場(chǎng)交易額均在20億元以上，有的市場(chǎng)甚至逼近100億元，市場(chǎng)交易規(guī)模量質(zhì)齊升，發(fā)揮出了糧食流通主渠道作用。其中十家市場(chǎng)為國(guó)家糧食局授牌重點(diǎn)聯(lián)系的全國(guó)大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)。

（3）市場(chǎng)輻射區(qū)域穩(wěn)定。成品糧批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)發(fā)揮“蓄水池”作用，極大地滿(mǎn)足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求，為當(dāng)?shù)乩习傩諒某燥栵埖匠院蔑埖淖兏锇l(fā)揮了積極作用。成品糧批發(fā)市場(chǎng)交易量穩(wěn)中有升，市場(chǎng)占有率逐年提高。

（4）檢驗(yàn)檢測(cè)和信息提供等服務(wù)能力得到增強(qiáng)。隨著糧油產(chǎn)品全面走向市場(chǎng)和人們對(duì)糧油食品質(zhì)量安全要求的不斷提高，成品糧批發(fā)市場(chǎng)也順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，全部實(shí)施了食品安全準(zhǔn)入制度、索證索票制度、糧食購(gòu)銷(xiāo)存臺(tái)賬制度、不合格商品退市制度，同時(shí)因地制宜開(kāi)展入場(chǎng)交易糧油的質(zhì)量檢測(cè)把控，蘇州、福州、杭州、沈陽(yáng)、貴陽(yáng)谷豐、南京、重慶等市場(chǎng)還建立了具有一定規(guī)模的檢化驗(yàn)室，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)。許多市場(chǎng)還加入了全國(guó)性的糧油信息網(wǎng)，設(shè)立了LED糧食行情電子顯示屏、建立了電子化信息管理平臺(tái)。

（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”的交易模式異軍突起。隨著我國(guó)商品流通電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，成品糧批發(fā)市場(chǎng)也積極投身其中，除福州、杭州、重慶市場(chǎng)建立了國(guó)家糧食交易中心通過(guò)開(kāi)展B2BB2C的交易，實(shí)現(xiàn)成品糧市場(chǎng)從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳統(tǒng)集貿(mào)式交易向電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下交易變革外，還有許多市場(chǎng)探索了C2CO2O的交易模式，使市場(chǎng)的交易方式和信息化管理水平得到了明顯提升。

（6）成品糧批發(fā)市場(chǎng)已處于功能變革完善的過(guò)渡時(shí)期。當(dāng)前，成品糧批發(fā)市場(chǎng)瓶頸制約日益凸顯，主要反映為交易手段傳統(tǒng)、檔次低、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，市場(chǎng)功能不完善，特別是許多市場(chǎng)人流物流不暢，環(huán)境衛(wèi)生條件差，檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)控、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)跟不上，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已不能適應(yīng)現(xiàn)代糧食流通需要。

2.全國(guó)幾家頗具特色成品糧市場(chǎng)的主要做法

由于我國(guó)地域?qū)拸V、幅源遼闊，各地從1992年糧食銷(xiāo)售價(jià)格放開(kāi)以后，成品糧批發(fā)市場(chǎng)緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展各具特色。試以蘇州、東莞常平、杭州三家市場(chǎng)為例加以表述。

（1）蘇州市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)

蘇州市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)地處蘇州市吳中區(qū)郭巷，為國(guó)有股份制企業(yè)，總投資1億多元，遷建于2006年12月，市場(chǎng)占地面積53畝，有250家經(jīng)營(yíng)門(mén)店，配套成品倉(cāng)庫(kù)14500平方米，內(nèi)河碼頭700多米，可?？?00噸位船50多條。市場(chǎng)配備一流的中心化驗(yàn)室、銀行、通信、超市和餐飲等配套設(shè)施。2014年交易糧油78萬(wàn)噸，交易額達(dá)36億元左右，基本保障了蘇州市民和新蘇州人日常生活的需要。市場(chǎng)是蘇州市政府的“米袋子”實(shí)事工程，同時(shí)也是國(guó)家糧食局確定的全國(guó)大中城市重點(diǎn)糧油市場(chǎng)。

一是擴(kuò)充功能，加快向蘇南地區(qū)糧食區(qū)域性集散地轉(zhuǎn)變。圍繞“打造江蘇省領(lǐng)先的高水平大型糧食批發(fā)市場(chǎng)”目標(biāo)，2006年搬遷后市場(chǎng)從擴(kuò)充功能，提升硬件設(shè)施入手，尤其在2015年，市場(chǎng)投入700多萬(wàn)元的智慧園網(wǎng)絡(luò)綜合管理平臺(tái)投入使用，智慧園包括門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)、交易管理系統(tǒng)、電子結(jié)算管理系統(tǒng)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)等12大系統(tǒng)，打造集經(jīng)營(yíng)米、面、油、雜糧于一體，集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、中轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售于一體，集產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、交易信息、資金流動(dòng)、電子商務(wù)、物流配送為一體的現(xiàn)代化糧食批發(fā)交易市場(chǎng)。

二是提升業(yè)態(tài)，率先實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全可追溯管理。市場(chǎng)積極爭(zhēng)取蘇州市政府支持，通過(guò)地方財(cái)政逐年投資的形式，率先建立了目前全國(guó)成品糧批發(fā)市場(chǎng)中檢化驗(yàn)設(shè)備（施）最先進(jìn)、最完善的糧油產(chǎn)品質(zhì)量化驗(yàn)室，配備了8名專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，全面實(shí)施了糧油衛(wèi)生指標(biāo)、重金屬指標(biāo)等檢測(cè)技術(shù)，把好糧油食品安全準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)了食品安全規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、程序化管理、信息化追溯。

三是突出特色，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品種的區(qū)域交易和輻射。市場(chǎng)圍繞做大做強(qiáng)以口糧（粳米）為代表的優(yōu)勢(shì)交易品種，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品展示館，利用產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，成立了“蘇州國(guó)糧物流有限公司”，形成了市場(chǎng)商戶(hù)大宗批發(fā)和市內(nèi)便利店穩(wěn)定配送相結(jié)合的市場(chǎng)現(xiàn)代物流體系，使市場(chǎng)占有率不斷提高，輻射面不斷擴(kuò)大。

（2）廣東東莞常平糧油批發(fā)市場(chǎng)

東莞常平糧油批發(fā)市場(chǎng)位于京九鐵路與京廣鐵路交匯處、東莞東部商貿(mào)重鎮(zhèn)——常平鎮(zhèn)，為民營(yíng)資本控股的股份制企業(yè)，總投資6500萬(wàn)元，建于1998年5月，市場(chǎng)占地330余畝，經(jīng)營(yíng)商鋪及倉(cāng)庫(kù)面積共計(jì)65000平方米。市場(chǎng)緊鄰東莞東火車(chē)站，建有總長(zhǎng)1.9公里的三條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)主要從事糧食及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理和貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。2014年交易糧油85萬(wàn)噸，交易額達(dá)45億元左右，市場(chǎng)是東莞市“米袋子”工程項(xiàng)目，是廣東珠江糧食走廊的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家糧食局確定的全國(guó)大中城市重點(diǎn)糧油市場(chǎng)。

一是高效集散優(yōu)質(zhì)糧油，強(qiáng)勁輻射周邊區(qū)域。市場(chǎng)遵循“功能齊全、經(jīng)營(yíng)安全、信息快捷”的物流理念，憑借鐵路專(zhuān)線(xiàn)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)加工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等多功能配套服務(wù)為一體的先進(jìn)設(shè)施，以場(chǎng)地設(shè)施租賃、交易管理、信息服務(wù)和第三方物流為主要經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展大流通、大糧食，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)成品糧日均交易量2300余噸，輻射周邊近千萬(wàn)人口，已成為華南地區(qū)重要的糧油產(chǎn)品大型中轉(zhuǎn)、集散地，在珠江三角地區(qū)及全國(guó)主要糧產(chǎn)區(qū)享有較高的知名度。

二是高質(zhì)量引商安商，建專(zhuān)、精、深、特市場(chǎng)。市場(chǎng)圍繞做專(zhuān)、做精、做深、做好特色“米袋子工程”，突出糧食生產(chǎn)基地與市場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，積極引進(jìn)湖北、湖南、江蘇、安徽等全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)品牌企業(yè)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使市場(chǎng)110家商戶(hù)中品牌經(jīng)營(yíng)覆蓋率達(dá)89%，并推進(jìn)全過(guò)程糧食食品安全追溯。同時(shí)，有效整合商流、物流、信息流，著力培育拳頭交易品種，突出特色“米袋子工程”，有效滿(mǎn)足了華南及周邊地區(qū)多元化的需求。

（3）杭州糧油物流中心批發(fā)市場(chǎng)

杭州糧油物流中心批發(fā)市場(chǎng)地處杭州市城北余杭區(qū)，為國(guó)有控股股份制企業(yè)，總投資1.35億元，遷建于2008年11月，市場(chǎng)占地面積100畝，有330家經(jīng)營(yíng)門(mén)店，配套成品倉(cāng)庫(kù)8000平方米，并建有年吞吐量為150萬(wàn)噸的內(nèi)河碼頭一座、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)一條。2014年交易糧油194萬(wàn)噸，交易額68億元，其中現(xiàn)貨交易82萬(wàn)噸。2012年設(shè)立杭州國(guó)家糧食交易中心，實(shí)現(xiàn)了糧食線(xiàn)上線(xiàn)下的集約化交易，為浙江省目前唯一的國(guó)家糧食局確定的全國(guó)大中城市重點(diǎn)糧油市場(chǎng)。

一是高起點(diǎn)定位，打造全國(guó)一流糧食市場(chǎng)。市場(chǎng)瞄準(zhǔn)“建設(shè)浙江省一流的糧食現(xiàn)貨交易中心、浙江最大的糧食電子商務(wù)交易中心及糧食物流中心”發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，大力整合糧食資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地構(gòu)建市場(chǎng)。目前，已有來(lái)自全國(guó)糧產(chǎn)區(qū)180余家商戶(hù)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)日均糧油吞吐5500噸，成為浙江糧油“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”的重要交易平臺(tái)和現(xiàn)代糧油物流中心。

二是高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、打造全國(guó)放心糧油示范市場(chǎng)。市場(chǎng)先后投入100余萬(wàn)元，建立了糧油質(zhì)量化驗(yàn)室，實(shí)行了糧油商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和商品備案制度，開(kāi)展了電子化備案，建成了較完善的“檢測(cè)-準(zhǔn)入-監(jiān)管-追溯”糧油質(zhì)量檢測(cè)體系。市場(chǎng)還建立了集信息、檢測(cè)、監(jiān)控、結(jié)算、客服和辦公為一體的標(biāo)準(zhǔn)化客戶(hù)中心，實(shí)現(xiàn)電子化管理、網(wǎng)絡(luò)化辦公，為商戶(hù)提供全方位貼心、周到的服務(wù)。同時(shí)為扶商安商，鼓勵(lì)商戶(hù)做強(qiáng)做大，市場(chǎng)還積極營(yíng)造寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境，爭(zhēng)取地方政府政策支持，使市場(chǎng)在遷建后的短短六年間一躍成為浙江省交易量最大、糧食經(jīng)營(yíng)上商戶(hù)最多的糧食市場(chǎng)，被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)命名為“全國(guó)放心糧油示范市場(chǎng)”。

三是高精度創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展糧食網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)。市場(chǎng)緊貼確保浙江糧食安全實(shí)際，緊跟政府思維，充分利用國(guó)家糧食交易中心日益提升的品牌效應(yīng)，創(chuàng)新發(fā)展，2014年來(lái)根據(jù)浙江糧食“缺什么，建什么”的原則，先后與南昌、長(zhǎng)春、哈爾濱國(guó)家糧食交易中心先后建立了戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，并組織浙江糧油現(xiàn)貨市場(chǎng)商戶(hù)和會(huì)員先后與江西、黑龍江市場(chǎng)開(kāi)展了早秈稻、東北優(yōu)質(zhì)粳米的大型場(chǎng)際交易活動(dòng)，成交履約率分別達(dá)100%和80%。同時(shí)杭州國(guó)家糧食交易中心還在省內(nèi)嘉興、紹興、金華、麗水等地市開(kāi)設(shè)了分中心，使糧食網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，2014年網(wǎng)上糧油交易量達(dá)到112萬(wàn)噸，超過(guò)了市場(chǎng)現(xiàn)貨交易量。

二、全國(guó)成品糧批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1.成品糧批發(fā)市場(chǎng)“動(dòng)態(tài)糧庫(kù)”的作用，尚未被政府認(rèn)同

成品糧批發(fā)市場(chǎng)大都擔(dān)負(fù)著確保日常情況下當(dāng)?shù)丶Z食“量”的安全和食品“質(zhì)”的安全的責(zé)任，具有鮮明的“動(dòng)態(tài)糧庫(kù)”特色，但其作用與在政府政策層面上的認(rèn)知卻是天壤之別。對(duì)儲(chǔ)備糧庫(kù)的土地、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行及管理資金，政府采取的是由財(cái)政大包全攬性質(zhì)，而成品糧批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行卻是“蜻蜓點(diǎn)水”式象征性扶持，“先天不足”使全國(guó)成品糧批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展處在一種放任自流的狀態(tài)，也導(dǎo)致一些存有糧食系統(tǒng)改制后歷史包袱的市場(chǎng)舉步維艱。

2.成品糧批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)發(fā)展極不平衡

糧食雖然是一種特殊商品，但作為商品的屬性必然面臨著放開(kāi)與流通。目前全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)成品糧批發(fā)市場(chǎng)由于受市場(chǎng)基礎(chǔ)條件、糧食收購(gòu)模式、經(jīng)濟(jì)效益等因素影響，其功能長(zhǎng)期被忽視，與糧食主銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)相比發(fā)展滯后，而與糧食生產(chǎn)發(fā)展的需要相比，更顯得市場(chǎng)的支撐、引導(dǎo)作用嚴(yán)重不足。

3.成品糧批發(fā)市場(chǎng)的功能亟待完善

成品糧批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該具有批發(fā)交易、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、降低信用風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定糧食產(chǎn)供銷(xiāo)的空間分工、信號(hào)和信息服務(wù)等多項(xiàng)功能。我國(guó)現(xiàn)有的許多成品糧批發(fā)市場(chǎng)，在軟硬件方面均存在不足，功能不夠完善，特別在風(fēng)險(xiǎn)抵御方面功能不足。在成品糧批發(fā)交易中，多是現(xiàn)貨交易、協(xié)商交易，并以現(xiàn)金結(jié)算，而沒(méi)有引進(jìn)現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)拍賣(mài)和電子結(jié)算機(jī)制，因此，容易產(chǎn)生交易的不可靠性。信息的不公開(kāi)、不暢通，還可能形成與需求無(wú)關(guān)的價(jià)格變動(dòng)等問(wèn)題。

4.成品糧批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施投入后勁明顯不足

從糧食銷(xiāo)售價(jià)格放開(kāi)到糧食流通市場(chǎng)化改革的20多年間，全國(guó)成品糧批發(fā)市場(chǎng)也伴隨著改革的不斷深化而日益壯大，保供穩(wěn)價(jià)的作用越來(lái)越明顯，但由于糧食經(jīng)營(yíng)的薄利潤(rùn)決定了成品糧批發(fā)市場(chǎng)的低租金、低效益，所以自身供血能力明顯不足，造成許多市場(chǎng)房屋、設(shè)備（設(shè)施）陳舊老化，多年無(wú)力維修或更新，存在安全隱患。同時(shí)，在做好近幾年政府和老百姓十分關(guān)注的糧食質(zhì)量安全工作中，由于糧食檢化驗(yàn)設(shè)備的投資過(guò)大，對(duì)企業(yè)又不產(chǎn)生直接效益，所以許多市場(chǎng)心有余而力不足，只好“望儀興嘆”。

三、對(duì)促進(jìn)全國(guó)成品糧批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.重視成品糧批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)

成品糧批發(fā)市場(chǎng)擔(dān)負(fù)著一年365天當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)的安危，因此國(guó)家應(yīng)從頂層政策設(shè)計(jì)上建立確保我國(guó)糧食安全的“成品糧批發(fā)市場(chǎng)和糧食儲(chǔ)備庫(kù)”平行的“兩條腿”管理機(jī)制，在資金、建設(shè)、運(yùn)行、管理上給予同等政策扶持，以促進(jìn)成品糧批發(fā)市場(chǎng)良性健康發(fā)展。

2.加快推進(jìn)成品糧批發(fā)市場(chǎng)全面改造升級(jí)

把推進(jìn)成品糧批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為全國(guó)“十三五”期間“糧安工程”的重要任務(wù)，根據(jù)成品糧批發(fā)市場(chǎng)自身現(xiàn)狀及市場(chǎng)需求，在對(duì)區(qū)域內(nèi)輻射能力強(qiáng)、服務(wù)面廣，對(duì)周?chē)渌∈袌?chǎng)有帶動(dòng)和影響作用的大型市場(chǎng)予以投資傾斜的同時(shí)，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)改造。在改造和加強(qiáng)成品糧批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高市場(chǎng)的服務(wù)和輻射能力。

3.加大對(duì)成品糧市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和提升的政策支持

一是將成品糧批發(fā)市場(chǎng)列入公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)范疇。要嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，根據(jù)成品糧批發(fā)市場(chǎng)鮮明的公益性特色，享受公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的有關(guān)扶持政策。

二是繼續(xù)保持對(duì)成品糧市場(chǎng)房產(chǎn)及土地稅收的減免。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》精神，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從2013年至2015年的房產(chǎn)稅給予了大部分減免。由于政策至2015年底到期，鑒于成品糧批發(fā)市場(chǎng)在社會(huì)功能上具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，市場(chǎng)建設(shè)用地面積較大，且很大一部分土地、房產(chǎn)被客服中心、食品安全檢測(cè)中心、道路、停車(chē)場(chǎng)和綠化帶等非營(yíng)利性輔助設(shè)施占用，建議繼續(xù)保持土地使用稅和房產(chǎn)稅減免。

三是對(duì)成品糧批發(fā)市場(chǎng)能源費(fèi)用給予優(yōu)惠。成品糧批發(fā)市場(chǎng)低溫冷藏庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)水電需求巨大。目前市場(chǎng)的水、電以商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本很大，希望將成品糧批發(fā)市場(chǎng)水、電納入工商同價(jià)且靠低標(biāo)準(zhǔn)，減輕壓力。

4.加快提升完善成品糧批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系

由于成品糧批發(fā)市場(chǎng)處在確保當(dāng)?shù)丶Z油食品安全質(zhì)量的最前沿，社會(huì)責(zé)任重大，但糧食質(zhì)量安全的檢化驗(yàn)設(shè)備，投資較大，建立化驗(yàn)室，購(gòu)置設(shè)備的費(fèi)用靠市場(chǎng)自身難以承擔(dān)，建議地方政府對(duì)成品糧批發(fā)市場(chǎng)建立檢化驗(yàn)室及購(gòu)置必要的設(shè)備給予資金扶持，以提升完善糧油質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。

5.積極開(kāi)拓多元化成品糧批發(fā)市場(chǎng)體系

全國(guó)糧食主銷(xiāo)區(qū)成品糧批發(fā)市場(chǎng)要進(jìn)一步發(fā)揮成品糧市場(chǎng)龍頭的示范帶動(dòng)作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，鼓勵(lì)糧食企業(yè)積極創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，打造成品糧市場(chǎng)品牌新形象，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主產(chǎn)區(qū)成品糧批發(fā)市場(chǎng)要同農(nóng)民形成合理的利益關(guān)系，促進(jìn)糧食加工逐步由粗向深、細(xì)、精、品牌轉(zhuǎn)化，促使產(chǎn)品增值。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)體營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高組織化、協(xié)作化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要加快產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)成品糧市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)地與銷(xiāo)地市場(chǎng)間合作，采取直銷(xiāo)、代理、委托等銷(xiāo)售方式，充分利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展糧食網(wǎng)上交易電子商務(wù)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，力促全國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)大循環(huán)、大流通、大繁榮，不斷提高成品糧批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)糧食批發(fā)市場(chǎng)分會(huì)供稿）