孫　笑　高　祥　孟志敏（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，長春 130117）

“一帶一路”跨境電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀分析——以吉林省為例

孫笑高祥孟志敏
（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，長春 130117）

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國提出的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想之一，其建設(shè)過程涉及眾多產(chǎn)業(yè)和要素的整合、配置，最終目標(biāo)是為相關(guān)地區(qū)提供新的發(fā)展機(jī)遇。吉林省近年來主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，通過優(yōu)化資源配置，抓住契機(jī)，力爭推動(dòng)長吉一體化的發(fā)展。為了更好的了解吉林省跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文從3個(gè)層面:政策層面、經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面分析了吉林省跨境電子商務(wù)的基本情況，并梳理出吉林省跨境電子商務(wù)總體存在的問題。

一帶一路 跨境電子商務(wù) 經(jīng)濟(jì)合作

引 言

“一帶一路”是指2013年9月，中國國家主席習(xí)近平提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。2015年3月，國家發(fā)展改革委指出東北3省是建設(shè)向北開放的重要窗口。在這一時(shí)代背景下開展吉林省推進(jìn)“一帶一路”跨境電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作方面的研究尤為重要。吉林省在投入“一帶一路”偉大戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)，應(yīng)注重與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的融合，注重信息化建設(shè)與應(yīng)用，著力發(fā)展跨境電子商務(wù)，通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使更多的企業(yè)走出吉林，積極尋求多領(lǐng)域的信息交流與外貿(mào)合作，不斷夯實(shí)振興東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作的新局面，使得吉林省經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

1　吉林省經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)出口貿(mào)易大致分為一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和補(bǔ)償貿(mào)易、邊境貿(mào)易等。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，2016年3月吉林省進(jìn)出口貿(mào)易方式總值如表1所示（數(shù)據(jù)來源:長春海關(guān)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）:

表1　2016年3月吉林省進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表（人民幣值）萬元人民幣

續(xù)表

由表1可以看出，一般貿(mào)易對(duì)全省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的推動(dòng)作用，并且基本以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。但由于與吉林省相鄰的國家經(jīng)濟(jì)水平不夠發(fā)達(dá)，彼此之間的貿(mào)易往來受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的因素影響顯著，因此吉林省的邊境貿(mào)易雖有所發(fā)展，但是始終非常緩慢，總量較小。為了更好的了解吉林省跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文從3個(gè)層面來分析吉林省跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出對(duì)策性的建議。

2　吉林省跨境電子商務(wù)監(jiān)管分析

2015年3月6日，吉林省出入境檢驗(yàn)檢疫局召開新聞通氣會(huì)，宣布該局將探索實(shí)施跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品備案管理、負(fù)面清單制度，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升，適應(yīng)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，探索實(shí)施跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品備案管理、負(fù)面清單制度，研究入境跨境電子商務(wù)檢疫監(jiān)管模式，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式，服務(wù)特色中國吉林館、長春興隆綜保區(qū)、延邊州、吉林市4個(gè)跨境電商平臺(tái)拓展與周邊國家跨境電子商務(wù)市場。

然而，通過將吉林省與其他省在跨境電子商務(wù)監(jiān)管各個(gè)方面的比較分析，本文認(rèn)為吉林省跨境電子商務(wù)監(jiān)管方面存在以下問題:

2.1海關(guān)監(jiān)管模式亟待創(chuàng)新

通關(guān)模式單一，海關(guān)通關(guān)沒有采用分類通關(guān)的形式，無紙化建設(shè)也處于試點(diǎn)階段，因此，需要?jiǎng)?chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。具體措施為:改善目前郵件通關(guān)監(jiān)管集中在進(jìn)境查驗(yàn)階段的現(xiàn)狀，加強(qiáng)前期的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及后期的稽查追責(zé)工作。特別注意的是跨境網(wǎng)購郵件的監(jiān)管，由于工作人員在現(xiàn)場難以短時(shí)間判斷出郵包內(nèi)的物品種類，因而難以實(shí)施有效的監(jiān)管措施，大部分采取補(bǔ)稅放行的方法，導(dǎo)致國家稅款的流失。

2.2 檢疫監(jiān)管并不完善

吉林省跨境電子商務(wù)園區(qū)集成檢疫監(jiān)管建設(shè)，但是檢疫監(jiān)管模式單一，不能針對(duì)不同通關(guān)要求，制定不同通關(guān)監(jiān)管模式，沒有建立商品分類差別化管理，缺乏全程質(zhì)量追溯機(jī)制。

2.3沒有建立企業(yè)監(jiān)管制度

吉林省目前并沒有專門針對(duì)跨境電商企業(yè)的備案制度、識(shí)別制度，商品備案制度、負(fù)面清單管理制度，這些都將進(jìn)一步完善。2015年吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局宣布將探索實(shí)施跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品備案管理、負(fù)面清單制度，需要探索吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局作為跨境電子商務(wù)企業(yè)主體監(jiān)管部門是否合適。

2.4跨境電子商務(wù)支撐服務(wù)不完善

吉林省缺乏對(duì)跨境電子商務(wù)實(shí)施的支撐服務(wù)，如國際貿(mào)易壁壘咨詢服務(wù)，各國市場消費(fèi)熱點(diǎn)調(diào)研服務(wù)，各國市場管理?xiàng)l例的研究服務(wù)，品牌推廣服務(wù)，行業(yè)集成服務(wù)平臺(tái)等支撐服務(wù)。

3　吉林省跨境電子商務(wù)金融政策分析

吉林省支持金融機(jī)構(gòu)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口結(jié)算業(yè)務(wù)，并為跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口主體實(shí)行正常收結(jié)匯。為了便捷服務(wù)的開展，經(jīng)營主體可申請?jiān)O(shè)立專門的外匯賬戶來完成貨物出口的結(jié)匯業(yè)務(wù)。吉林省支持鼓勵(lì)企業(yè)通過本地金融機(jī)構(gòu)來完成收結(jié)匯，同時(shí)支持機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過銀行完成跨境人民幣結(jié)算。

目前，吉林省已經(jīng)獲取《支付業(yè)務(wù)許可證》的省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多為技術(shù)條件較為成熟、支付業(yè)務(wù)量較大的銀行，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋互聯(lián)網(wǎng)支付，并具備外匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格及外匯雙向支付的業(yè)務(wù)資格，因此，境內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人可根據(jù)實(shí)際情況選擇相應(yīng)的外匯管理局核準(zhǔn)的試點(diǎn)支付機(jī)構(gòu)完成收結(jié)匯。

然而，通過將吉林省與其他省在跨境電子商務(wù)金融政策方面的比較分析，本文認(rèn)為吉林省跨境電子金融政策方面存在以下的問題:

3.1稅收管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、電子化

傳統(tǒng)貿(mào)易方式下，紙質(zhì)的單證是證明貿(mào)易雙方交易的重要憑證，包括:提運(yùn)單、箱單、合同、結(jié)匯憑證、發(fā)票以及貿(mào)易雙方往來函電等；但在電子商務(wù)模式下，這些基礎(chǔ)性工作環(huán)境發(fā)生了巨大變化，例如:原產(chǎn)地證書、產(chǎn)品說明、保險(xiǎn)單據(jù)等貿(mào)易文書都是通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞的，且沒有統(tǒng)一的文件格式規(guī)定，無法完成海關(guān)審核要求。

其次，傳統(tǒng)貿(mào)易方式中，對(duì)紙質(zhì)單證必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，確保其內(nèi)容合理、相互印證，以便于海關(guān)能夠正確計(jì)算征稅款、確定商品種類，也是開展價(jià)格質(zhì)疑和價(jià)格磋商的重要法律依據(jù)。但是，目前吉林省在跨境電子商務(wù)模式中，報(bào)關(guān)單的隨附單證只能通過電子化的形式上傳，與標(biāo)準(zhǔn)化的要求還存在一定的差異，其掃描電子文件的法律效力、數(shù)據(jù)保存方式等方面在目前還存在空白，容易形成海關(guān)稅收執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.2跨境電子商務(wù)支付政策亟待完善

目前，吉林省政府部門還沒有出臺(tái)相關(guān)的政策來肯定跨境電子商務(wù)活動(dòng)的合法性，因此在貿(mào)易過程中涉及到的外匯交易糾紛、歸屬管理范圍等問題無法妥善解決。

其次，吉林省跨境電子商務(wù)活動(dòng)屬于借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行的虛擬交易，導(dǎo)致外匯監(jiān)管部門無法正式介入，特別是針對(duì)外匯支付業(yè)務(wù)資金的合法性難以審查。通常情況下，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的外匯交易資金核算周期為10天左右，因此，在跨境電子商務(wù)交易活動(dòng)中的貿(mào)易雙方很難實(shí)現(xiàn)對(duì)外的收付款申請。

3.3跨境電商金融體系缺乏創(chuàng)新

近年來，吉林省逐步開展了多種全新的融資模式，包括:產(chǎn)業(yè)鏈融資、債務(wù)融資、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等。從安全性來看，跨境電子商務(wù)存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和很大的不確定性。雖然地方商業(yè)銀行在支持跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)方面已經(jīng)做出了積極響應(yīng)，由于不少企業(yè)的還款期較長，會(huì)造成銀行資金流動(dòng)性下降。

其次，由于跨境電商的各項(xiàng)支付業(yè)務(wù)還處于發(fā)展初期，支付的安全性、流動(dòng)性和收益性等方面還存在制約因素，因此需要吉林省相關(guān)部門對(duì)貸款的期限和還款方式做出靈活的調(diào)整。

此外，從收益性來看，專門針對(duì)跨境電子商務(wù)的金融創(chuàng)新活動(dòng)并不活躍，銀行很難在短時(shí)間內(nèi)獲得收益，并且缺乏適合的金融產(chǎn)品和貸款產(chǎn)品。

4　吉林省跨界電子商務(wù)物流業(yè)現(xiàn)狀分析

2015年，吉林省交通運(yùn)輸廳明確4項(xiàng)工作重點(diǎn)、21項(xiàng)具體任務(wù)，提出加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與建設(shè)。為了推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地的振興，吉林省將物流業(yè)列為重點(diǎn)計(jì)劃，提出支持吉林省郵政公司加強(qiáng)對(duì)東北亞各國出口郵路建設(shè)。目前，吉林省跨境電子商務(wù)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況為:

物流港口方面:長春龍嘉國際機(jī)場二期（空港）、白城機(jī)場（空港）、吉林（陸港）、白城（陸港）海港（琿春）。

物流樞紐方面:大嶺汽車物流園、琿春浦項(xiàng)國際物流園、長春海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心、吉林市內(nèi)陸港區(qū)、白城市內(nèi)陸港區(qū)、中國——東北亞跨境電子商務(wù)平臺(tái)、磐石吉高陸港物流園區(qū)、長白山靖宇物流園區(qū)、長春一汽物流中心、長春市長江物流園區(qū)、東北亞國際物流集散中心、梅河口現(xiàn)代物流港、長嶺物流開發(fā)區(qū)、亞奇物流園。

海外倉庫建設(shè)方面:目前為空白階段。

由此可知，吉林省物流體系基本滿足發(fā)展需求，能夠通過建設(shè)多種交通運(yùn)輸樞紐來完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣實(shí)施。然而，通過將吉林省與其他省在跨境電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)模式等各個(gè)方面的比較分析，本文認(rèn)為吉林省跨境電子商務(wù)物流模式方面存在以下的問題:

4.1業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新

吉林省跨境電子商務(wù)呈分段管理狀態(tài)，物流行業(yè)的發(fā)展涉及到航空、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、發(fā)改委等十多個(gè)管理部門，各個(gè)部門在管理上實(shí)施獨(dú)立的法規(guī)政策，因此必然導(dǎo)致物流行業(yè)的責(zé)任交叉與重疊問題。

其次，物流供應(yīng)鏈本是一個(gè)整體，但是由于多部門管理存在環(huán)節(jié)上的銜接不當(dāng)，相關(guān)政策也會(huì)有抵制的情況發(fā)生，這將導(dǎo)致物流鏈環(huán)被分割開來，無法形成統(tǒng)一的整體，一旦有綜合管理問題出現(xiàn)，各個(gè)部門之間無法協(xié)調(diào)一致，從而給吉林省物流業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻滯作用。

4.2跨境電子商務(wù)物流配送基礎(chǔ)不完善

吉林省跨境公共物流目前只有集成化、電子化的服務(wù)，僅僅通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、在線物流查詢系統(tǒng)、庫存清點(diǎn)等業(yè)務(wù)很難達(dá)到客戶的滿意度，急需引入智能化物流供應(yīng)鏈管理體系，根據(jù)客戶的業(yè)務(wù)記錄、個(gè)人喜好制定個(gè)性化的服務(wù)，把供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，保證跨境電子商務(wù)物流通暢。目前，吉林省的智能化物流管理體系還處于理論探討階段，缺乏突破性的成果。

4.3缺乏專業(yè)技術(shù)人才

吉林省物流業(yè)的發(fā)展相對(duì)于國外物流業(yè)還存在很多欠缺，其中值得注意的一點(diǎn)是在高校的課程設(shè)置方面的差異。目前，吉林省大多數(shù)高校沒有形成物流體系教育系統(tǒng)，大多數(shù)與物流相關(guān)的課程只停留在理論概念上，不具備實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，無法為物流行業(yè)培養(yǎng)和輸送實(shí)用人才。

其次，由于吉林省在物流和配送方面的教育還比較落后，物流知識(shí)并未得到廣泛普及，特別是對(duì)物流綜合體系下的資金流、信息流、物資流等認(rèn)識(shí)較為模糊，沒有把物流體系與倉儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)區(qū)分開來，并且我省高等院校中設(shè)置物流專業(yè)的很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場對(duì)物流人才的需求。

5　結(jié) 論

綜上所述，建設(shè)“一帶一路”是維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的需要，發(fā)展跨境電子商務(wù)是推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。本文結(jié)合吉林省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和各項(xiàng)政策實(shí)施落實(shí)的實(shí)際情況，從跨境電子商務(wù)監(jiān)管、跨境電子商務(wù)金融政策以及跨境電子商務(wù)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3個(gè)方面對(duì)吉林省跨境電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行了分析，梳理出目前存在的問題，并提出了對(duì)策性的建議。

本研究有助于吉林省構(gòu)建全方位的對(duì)外開放新格局的戰(zhàn)略舉措，深入推進(jìn)新時(shí)期吉林省的開放開發(fā)，深化地區(qū)國家間的經(jīng)貿(mào)合作不僅具有地緣經(jīng)濟(jì)意義，而且有著積極的地緣政治、地緣安全意義；促進(jìn)國與國之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，拓展產(chǎn)業(yè)投資合作，拓寬金融合作領(lǐng)域，密切人文交流合作。

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The Analysis of Jilin Province“One Belt and One Road”Cross——Border E-commerce Economic Cooperation Status

Sun Xiao Gao Xiang Meng Zhimin
（Jilin University of Finance and Economics，Changchun 130117，China）

“One Belt and One Road”strategy is one of the grand strategic concept proposed by China，its construction process involves many industries and elements of the configuration，the ultimate goal is to provide new opportunities for the development of related areas in Jilin province.In recent years the initiative into the“One Belt and One Road”strategy，through optimizing the allocation of resources，and striving to seize the opportunity.For better understanding of the development status of Jilin province cross-border e-commerce，and from three aspects:the policy level，economic level，social level，this paper analyzes the basic situation，cross-border e -commerce，and sort out the existence of Jilin Province，and cross-border e-commerce overall problem.

One Belt and One Road；cross-border e-commerce；economic cooperation

10.3969/j.issn.1004-910X.2016.11.010

F741

A

2016—06—26

吉林省教育廳“十三五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（吉教科文合字［2016］第78號(hào)）；吉林省科技廳2015科技計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào):20150312001ZG）；物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與智能物流實(shí)驗(yàn)室開放基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào):02060311；02060312）；國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào):15BGL090）。

孫笑，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與信息工程學(xué)院，互聯(lián)網(wǎng)金融省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室講師。研究方向:信息管理。高祥，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與信息工程學(xué)院，互聯(lián)網(wǎng)金融省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)生。研究方向:數(shù)據(jù)挖掘。孟志敏，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與信息工程學(xué)院，互聯(lián)網(wǎng)金融省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)生。研究方向:數(shù)據(jù)分析。

（責(zé)任編輯:王 平）