文｜本刊記者　桂　生

慈利縣：下最大決心攻堅克難

文｜本刊記者桂生

▲2014年慈利縣鄧家凸白礬石礦“5·19”事故救援現(xiàn)場

編者按｜

為深刻吸取省內(nèi)外事故教訓，有效防范和堅決遏制類似事故的發(fā)生，湖南省2016年第5號安全生產(chǎn)事故警示對前三年5月份全國典型重特大事故及省內(nèi)典型事故情況進行了分析，并針對當前安全生產(chǎn)的特點向全省發(fā)出警示。

第5號安全生產(chǎn)事故警示中點到了省內(nèi)2起典型事故：2015年新邵縣七四煤業(yè)有限責任公司“5·30”事故、2014年慈利縣鄧家凸白礬石礦“5·19”事故。

近日，本刊記者前往“5·19”事故發(fā)生地慈利縣進行采訪，一探其在事故發(fā)生后是如何吸取血的教訓，加強安全生產(chǎn)工作的。

2014年5月19日，張家界市慈利縣鄧家凸白礬石礦發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失490萬元。事故直接原因是該礦山長期進行“天坑式”露天開采，沒有剝離圍巖，巖體抗剪能力不能承受自身重力導致垮塌。事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全管理混亂、違規(guī)指揮作業(yè)人員違章作業(yè)，相關(guān)部門和地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動不力、監(jiān)管責任落實不到位等問題。

事故起到了哪些警示作用？警鐘長鳴之下，作為金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難重點縣，慈利縣采取了哪些措施牢守安全“紅線”？

真停真關(guān)、真整真治

2015年，慈利縣委、縣政府始終將金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作擺在非常重要、非常突出的位置，下決心真停真關(guān)，出重拳真整真治。

“要通過金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作，真正實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型，切實做到安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展?！贝壤h委、縣政府主要領(lǐng)導多次深入礦山現(xiàn)場督查檢查，調(diào)研解決關(guān)閉整合工作中面臨的突出問題，要求竭力推動、強力推進攻堅克難工作。

該縣所有縣級領(lǐng)導均深入自己包干負責的列入關(guān)閉、整合的礦山，了解工作進展情況，幫助解決實際困難，督促按規(guī)定時間節(jié)點順利推進到位，堅決完成整頓關(guān)閉任務(wù)。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導高度重視，為強有力推進攻堅克難工作提供了重要保證。

為確保打贏攻堅克難這場硬仗，慈利縣委、縣政府出臺了《關(guān)于采取斷然措施強力推進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作的緊急通知》、《慈利縣金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作目標管理考核辦法》等重要文件，從而為該項工作的開展提供了強有力的制度支撐和根本遵循。同時，強化了隊伍、經(jīng)費支撐。通過全方位、全過程、全社會宣傳金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作，營造了濃厚氛圍。

▲2014年慈利縣鄧家凸白礬石礦“5·19”事故救援現(xiàn)場

按照先易后難、分步實施的原則，慈利縣還創(chuàng)造性地采取了“分批次、滾動式推進”的辦法，成熟一批，關(guān)閉或整合一批，正確引導“小、散、亂、差”的礦山有序、全面退出。為確保應(yīng)關(guān)閉的礦山企業(yè)關(guān)閉到位，關(guān)實關(guān)死，防止死灰復燃，慈利縣嚴抓關(guān)閉程序、標準和關(guān)閉到位后相關(guān)后續(xù)監(jiān)管工作。凡達不到關(guān)閉標準的，堅決要求其“返工”和“補火”。

慈利縣通過這樣強有力推進實施金屬非金屬礦山攻堅克難工作，取得了明顯成效——該縣2015年減少了47家礦山企業(yè)，其中關(guān)閉了39家，通過整合減少了8家，完成了金屬非金屬礦山總數(shù)從142家減少到100家以內(nèi)的硬任務(wù)。

同時，該縣2015年對71家企業(yè)實行了停產(chǎn)整頓，其中鐵礦、鎳鉬礦、頁巖礦企業(yè)開工率為零，并鐵腕打擊了違法違規(guī)生產(chǎn)行為，確保非煤礦山領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“零傷亡”、“零事故”。

抓嚴抓實、抓細抓好

“礦山數(shù)量減少的任務(wù)，只定下限，不定上限，切實做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)，能整合則整合，直至不符合安全生產(chǎn)條件的礦山完全整治到位，礦業(yè)經(jīng)濟完全調(diào)整轉(zhuǎn)型到位。”根據(jù)2016年攻堅克難目標任務(wù)，慈利縣提出了強化領(lǐng)導深入抓、完善機制嚴格抓、分礦施策科學抓的舉措。

今年以來，該縣繼續(xù)深入開展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作，要求“思想不松勁、持續(xù)深入抓、推進更有力”。成立了由縣長任組長，相關(guān)副縣長任副組長的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作領(lǐng)導小組，調(diào)整充實了相關(guān)組成人員；每一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了一名縣級聯(lián)系領(lǐng)導；縣政府專項設(shè)置了“五化”礦山建設(shè)獎勵資金。

慈利縣提出，鼓勵具備一定實力和相關(guān)條件的企業(yè)自主申報創(chuàng)建“五化”礦山，整體提升全縣礦山企業(yè)的品牌水平和競爭能力。據(jù)悉，縣政府將對每個“五化”創(chuàng)建達標企業(yè)獎勵5萬元。

鑒于監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)象，自去年以來，縣政府還每年拿出15萬元，用于聘請專家對各礦存在問題進行指導。由專家?guī)ьI(lǐng)復工復產(chǎn)驗收工作組深入企業(yè)一線進行安全檢查，針對企業(yè)存在的隱患，及時下達責令改正指令，督促進行整改。

根據(jù)《慈利縣2016—2018年金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案》、《慈利縣2016年金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作計劃》，明確到2018年底，在2015年的基礎(chǔ)上再減少礦山企業(yè)10家以上的工作目標。

下一步，慈利縣將持續(xù)增強安全生產(chǎn)紅線意識，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，鞏固深化攻堅克難工作成果，堅定不移再加壓，緊盯目標再發(fā)力，下最大決心奪取金屬非金屬礦山攻堅克難這場硬仗的決定性勝利。

“慈利縣的安全生產(chǎn)工作將繼續(xù)在加強、鞏固和提高方面下功夫，繼續(xù)牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以安全生產(chǎn)‘監(jiān)管執(zhí)法年’活動為中心，以打非治違、九打九治專項行動為抓手，深入開展隱患排查，把安全生產(chǎn)各項工作抓嚴抓實、抓細抓好，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定并進一步好轉(zhuǎn)?！贝壤h副縣長李新龍在2016年1—5月安全生產(chǎn)工作情況匯報中提到。

責任編輯：鐘金花 113061599@qq.com