文、圖｜本刊記者　陳　晶　通訊員　柳澤宇

湘龍街道煙花爆竹“打非治違”記

文、圖｜本刊記者陳晶通訊員柳澤宇

▲ 湘龍街道對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹門店開展“回頭看”行動

▲ 已搬離的煙花爆竹銷售門店

“煙花市場很亂，天天舉報不斷?！边@是長沙縣湘龍街道安全綜合監(jiān)管中心工作人員排演的一個小品里的臺詞，而這其實是他們工作的真實寫照。

湘龍街道在長沙縣城西部，毗鄰開福區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利，中南汽車世界、物流園區(qū)都坐落于此，人員密集。這里經(jīng)濟發(fā)展快速，但同時也伴隨著不少安全隱患。其中，街道安全監(jiān)管工作面臨的一個巨大難題便是：煙花爆竹經(jīng)營秩序混亂。

為了消除這一安全隱患，湘龍街道黨工委、辦事處研究制定了煙花爆竹整治行動方案，持續(xù)加大煙花爆竹非法經(jīng)營專項治理工作力度，目前整治工作已全面落實到位。

雜亂無序顯隱患

“前幾年，這里的煙花爆竹經(jīng)營市場非?；靵y，布局不合理。僅僅在中南汽車世界R區(qū)就有15家有證的煙花爆竹經(jīng)營門店?！碧锊┱f。

田博是湘龍街道安監(jiān)中心主任，雖然年齡不大，但在安全監(jiān)管崗位上工作了近六年，做事很有干勁。他對記者提起轄區(qū)內(nèi)之前煙花爆竹監(jiān)管工作時，還深有感觸。

曾經(jīng)很長一段時間，他都感到很憂心：“煙花爆竹銷售點太雜亂了，呈現(xiàn)出兩大問題，一是造成煙花爆竹銷售的惡性競爭，二是安全距離不符合要求。”

據(jù)了解，在去年，由于門店較多，競爭激烈，一方面，各門店通過低于正常價格進行銷售；另一方面，為追求利潤，一些門店通過各種渠道進購非常便宜的非正規(guī)廠家生產(chǎn)的“三無”產(chǎn)品，這些產(chǎn)品質(zhì)量差，炸筒的現(xiàn)象屢見不鮮，極易發(fā)生安全事故。

“2015年10月20日，街道聯(lián)合湘龍派出所、湘龍防控中隊開展了一次煙花爆竹‘打非治違’專項行動，對龍?zhí)列^(qū)內(nèi)所有超市進行突擊檢查，收繳了一批煙花爆竹產(chǎn)品，并進行了集中銷毀?！碧锊└嬖V記者。

如果說，“三無”產(chǎn)品屬于銷售環(huán)節(jié)的隱患，那么儲存環(huán)節(jié)中的隱患則更為嚴重。記者了解到，幾年前，在物流園附近集中了15家煙花銷售點，最初在辦理煙花爆竹經(jīng)營許可證時填寫的地址較為分散，符合安全標(biāo)準。為了占據(jù)物流園這個“碼頭”，許多門店搬入中南小區(qū)R區(qū)，導(dǎo)致煙花零售店之間的安全距離無法達到標(biāo)準。

更為嚴重的是，由于街道轄區(qū)內(nèi)開放性市場和拆遷安置小區(qū)居多，每到逢年過節(jié)，一些小超市、南雜店甚至是服裝店都在無證儲存和銷售煙花爆竹，而且銷售的多為“三無”產(chǎn)品，并多為“前店后宅”、“上店下宅”的非法經(jīng)營方式。

“那時候我們跟這些無證的非法商販天天打游擊戰(zhàn)?！碧锊┱f，“我們來了，他們就躲；我們一走，他們又擺了出來，防不勝防?！?/p>

勸導(dǎo)與治理并行

面對如此亂象，整治刻不容緩。勸導(dǎo)與治理相結(jié)合，是湘龍街道在這場煙花爆竹整治戰(zhàn)役中采取的主要方式。

湘龍街道有證煙花爆竹店大多集中在中南社區(qū)，街道安監(jiān)中心工作人員針對距離加油站、學(xué)校、醫(yī)院等地方安全距離不足的經(jīng)營戶，不厭其煩地上門勸說，讓這部分經(jīng)營戶搬至湘繡城等其他無正規(guī)煙花爆竹門店的小區(qū)；在平時檢查過程中，得知有些經(jīng)營戶的生意并不好，就勸他們轉(zhuǎn)行，不再銷售煙花爆竹，并將這部分經(jīng)營戶的煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證收回；對安全意識不強、證照不齊全、存在嚴重安全隱患的門店則堅決予以取締，從而逐步規(guī)范正規(guī)煙花爆竹門店的布點，規(guī)范經(jīng)營行為。

整治過程中，湘龍街道出臺了獎勵措施鼓勵群眾舉報非法違法行為，取得了不小的成效。今年1月26日，安監(jiān)中心接到群眾舉報稱，龍?zhí)列^(qū)C11棟一個門店無證經(jīng)營、儲存煙花爆竹，在門店二樓的閣樓里屯放著大量的煙花。安監(jiān)中心立即聯(lián)合縣安監(jiān)局、派出所、社區(qū)前往該門店進行檢查核實。

“我們到達時發(fā)現(xiàn)，該門店已被安監(jiān)中心查處過多次，老板比較狡猾，門店內(nèi)只擺放燃放過的煙花，并辯稱店內(nèi)只有樣品，不直接銷售?！碧锊┱f，“經(jīng)過勸解，老板終于將二樓閣樓門打開，我們發(fā)現(xiàn)閣樓內(nèi)是還未裝修的毛坯房，里面雜亂地堆放著大量‘三無’煙花和小型花炮?！?/p>

由于該非法儲存點就在居民區(qū)，存在嚴重的安全隱患，街道安監(jiān)中心對這些煙花全部進行收繳并集中銷毀。隨后，對舉報人進行了獎勵。

整治的過程充滿艱辛，也充滿了感動?！鞍脖O(jiān)人既要有修羅面，也要有菩薩心，對于那些有實際困難的，我們能解決的一定要盡力幫助解決?！碧锊┱f。

在去年的一次檢查中，安監(jiān)中心發(fā)現(xiàn)一家非法儲存、銷售煙花的商戶，該商戶門面簡陋，女兒正在讀初中，父親重病在床，家里全靠母親辛苦經(jīng)營這個小門面來支撐。鑒于這種情況，安監(jiān)中心的工作人員一面幫該商戶妥善辦理了相關(guān)證照，一面幫他們在合適的地點尋得一家小門面，好讓其繼續(xù)經(jīng)營。

鞏固戰(zhàn)果“回頭看”

經(jīng)過大力度的整治，目前，湘龍街道轄區(qū)內(nèi)有證的煙花爆竹店從最初的20多家減少至11家，非法銷售和儲存的商戶已經(jīng)完全退出。

不過，街道安監(jiān)中心的全體工作人員還是不敢掉以輕心?！半m然目前看來，效果已經(jīng)達到了，但是要防止死灰復(fù)燃還有很長的路要走?！碧锊┱f。

據(jù)介紹，在鞏固戰(zhàn)果階段，湘龍街道實施著一套行之有效的方法。

街道安監(jiān)中心始終堅持把打擊非法銷售煙花爆竹行為作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，定期或不定期地開展“回頭看”檢查，對于被取締的部分違法銷售假冒劣質(zhì)煙花爆竹的銷售點進行嚴格監(jiān)管，防止其再次違法經(jīng)營。同時加大突擊檢查力度，對隱秘銷售、流動銷售的不法商戶進行狠狠打擊。

年初，街道與所有經(jīng)營戶都簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，強化落實企業(yè)主體責(zé)任，防止非法經(jīng)營煙花爆竹行為的發(fā)生。

此外，街道還大力開展宣傳教育活動，告誡廣大群眾要到正規(guī)場所購買正規(guī)的煙花爆竹產(chǎn)品。通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式，普及煙花爆竹安全知識，讓群眾了解非法制販煙花爆竹的危害，提高消費者自我保護意識，引導(dǎo)居民從合法渠道購買合格產(chǎn)品。