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G20，為中小企業(yè)下一盤全球化“大棋”

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G20杭州峰會(huì)期間，2016年二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)（B20）于9月3日在杭州國(guó)際會(huì)議中心開幕。

2016年B20主席、中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉在此前的新聞發(fā)布會(huì)上表示，B20作為國(guó)際工商界參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的重要平臺(tái)，已經(jīng)完成《2016年B20政策建議報(bào)告》并已通過(guò)G20協(xié)調(diào)人渠道向G20各成員政府遞交。

報(bào)告圍繞今年G20杭州峰會(huì)的四項(xiàng)重點(diǎn)議題提出了20項(xiàng)政策建議、76條具體措施，直擊世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。其中，關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展是今年B20峰會(huì)的重要議題之一。

報(bào)告中，二十國(guó)商界領(lǐng)袖圍繞這一焦點(diǎn)提出了諸多建議，包括：支持由私營(yíng)部門發(fā)起，多方參與的世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）這一概念，促進(jìn)公私對(duì)話孵化相關(guān)規(guī)則，為跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造切實(shí)有效的政策和商業(yè)環(huán)境；幫助中小企業(yè)進(jìn)行能力建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，促進(jìn)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈；為中小企業(yè)通過(guò)銀行貸款和其他渠道融資提供便利；通過(guò)減少合規(guī)成本和擴(kuò)大公共采購(gòu)的中小企業(yè)準(zhǔn)入，發(fā)展政務(wù)數(shù)字化等方式來(lái)優(yōu)化中小企業(yè)的監(jiān)管環(huán)境。

eWTP讓中小型企業(yè)迎來(lái)春天

近年來(lái)，全球貿(mào)易低迷，多邊貿(mào)易體制陷入困境。與此同時(shí)，跨境電商迅猛發(fā)展，全球跨境B2C電商市場(chǎng)規(guī)模有望從2014年的2300億美元增至2020年的9940億美元。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，今年B20中小企業(yè)發(fā)展工作組主席、阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云近來(lái)奔走呼吁、力爭(zhēng)在全球維度上幫助中小企業(yè)，牽頭倡議建立連接全球中小企業(yè)和消費(fèi)者的世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）。9月6日，G20杭州峰會(huì)公報(bào)發(fā)布，其中第30條的一句話引起了廣泛關(guān)注：“我們歡迎二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)對(duì)加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易和其他工作的興趣，注意到其關(guān)于構(gòu)建全球電子商務(wù)平臺(tái)的倡議?！痹诠珗?bào)的英文版中，全球電子商務(wù)平臺(tái)譯作Electronic World Trade Platform，英文縮寫為eWTP。

eWTP是什么？這個(gè)乍看有些生澀的詞匯其實(shí)并不費(fèi)解，用馬云的話來(lái)說(shuō)，就是“全球買、全球賣”。全球20億年輕人，只要他們有個(gè)手機(jī)，都可以做生意。如果你想嘗嘗菲律賓的芒果、挪威的三文魚，收藏非洲的木雕，只需輕輕觸擊手機(jī)下單，就可望72小時(shí)內(nèi)到貨。它將是一個(gè)自由公平的貿(mào)易平臺(tái)，由企業(yè)發(fā)起和主導(dǎo)，政府來(lái)支持，為不同種族、不同文化、不同宗教的商人和消費(fèi)者服務(wù)，讓天下沒(méi)有難做的生意，為中小企業(yè)下一盤全球化“大棋”。

eWTP希望做的事情包括：促進(jìn)公私對(duì)話，孵化跨境電子商務(wù)規(guī)則，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更有效、更高效的政策和商業(yè)環(huán)境；通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣最佳實(shí)踐（如跨境電商試驗(yàn)區(qū)）等方式，促進(jìn)跨境電商和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決中小企業(yè)尤其是發(fā)展中國(guó)家中小企業(yè)所面臨的問(wèn)題。

建立eWTP有著迫切的現(xiàn)實(shí)需求。世界經(jīng)濟(jì)至今沒(méi)有擺脫全球金融危機(jī)的陰影，增長(zhǎng)多年低迷，而國(guó)際貿(mào)易、特別是貨物貿(mào)易的增速還趕不上GDP。各國(guó)政府窮于應(yīng)對(duì)。無(wú)疑，eWTP將為貿(mào)易開辟新通道。從供給方來(lái)看，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位突出。在G20國(guó)家，一半以上的GDP是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，并在創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)新方面貢獻(xiàn)卓著。但是，中小企業(yè)面臨重重挑戰(zhàn)，進(jìn)入全球市場(chǎng)尤其吃力。eWTP正可以通過(guò)當(dāng)今遍及全球的互聯(lián)網(wǎng)，幫助年輕人和婦女創(chuàng)辦中小企業(yè)，進(jìn)入全球市場(chǎng)。這也符合經(jīng)濟(jì)平等化、貿(mào)易扁平化的大趨勢(shì)。從需求端來(lái)看，廣大發(fā)展中國(guó)家的億萬(wàn)消費(fèi)者的需求無(wú)疑是座待開發(fā)的金山，縱然單筆交易金額有限，但其總量一定大得驚人。eWTP為如今困擾全球的投資“資產(chǎn)荒”、消費(fèi)有效需求不足、金融“脫實(shí)向虛”等難題都提供了解決之道。

有人會(huì)說(shuō)，不是有現(xiàn)成的WTO嗎，何必再來(lái)個(gè)eWTP？WTO誠(chéng)然是全球化浪潮的產(chǎn)物，但是多哈回合多年徘徊不前，談不下去的原因很復(fù)雜，直接原因是WTO的決策機(jī)制是協(xié)商一致原則，這在國(guó)家利益嚴(yán)重分化的當(dāng)今世界顯然是高難度動(dòng)作，談判中極易摻雜政治、社會(huì)因素，偏離商業(yè)議題。傳統(tǒng)WTO框架下的增長(zhǎng)動(dòng)力正在弱化，中小企業(yè)開始成為全球化中新的驅(qū)動(dòng)力，其地位的上升衍生出話語(yǔ)權(quán)的抬升。提出eWTP顯然是為了打破僵局，另辟蹊徑，成為WTO的有益補(bǔ)充。

這就不能不提到電子商務(wù)的國(guó)際差異。在我國(guó)，電商相當(dāng)于一個(gè)“網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”，降低了地區(qū)之間的隱性貿(mào)易稅。阿里巴巴2016財(cái)年商品交易即時(shí)總額突破三萬(wàn)億元，其上活躍著1000萬(wàn)商家，4.23億消費(fèi)者，直接創(chuàng)造就業(yè)超過(guò)1500萬(wàn)，間接創(chuàng)造就業(yè)約3000萬(wàn)。然而，在日美發(fā)達(dá)國(guó)家，情形卻大不相同。日本的便利店相當(dāng)發(fā)達(dá)，美國(guó)也有亞馬遜這樣規(guī)?？捎^的電商，卻不像淘寶這樣無(wú)所不包，電商在零售額中的比重遠(yuǎn)低于中國(guó)。這是因?yàn)槊绹?guó)商業(yè)流通體系比較扁平，已相當(dāng)發(fā)達(dá)。

因此，eWTP的前景，取決于它在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的適應(yīng)性，歸結(jié)到一點(diǎn)，要看它與傳統(tǒng)商業(yè)相比，是否有足夠高的收益成本比。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貿(mào)易引力模型很像牛頓萬(wàn)有引力定律：兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的單項(xiàng)貿(mào)易流量與它們各自的經(jīng)濟(jì)規(guī)模成正比，與它們之間的距離成反比。隨著距離的拉長(zhǎng)，電商的收益成本比是否能長(zhǎng)期優(yōu)于傳統(tǒng)貿(mào)易，尚有待觀察。比如，“以小包裹替代集裝箱”，成本仍然是個(gè)繞不過(guò)去的門檻。在中國(guó)，快遞員滿街跑，這是因?yàn)橹袊?guó)人工成本十多年來(lái)雖大幅上升，但在全球依然有競(jìng)爭(zhēng)力，而其他國(guó)家則未必支付得起eWTP所需的人工成本。

eWTP還面臨著監(jiān)管難題，需要在海關(guān)、稅務(wù)、商檢等環(huán)節(jié)作出切實(shí)可行的制度安排。不過(guò)，監(jiān)管本身并不是問(wèn)題所在，只要各國(guó)政府意愿強(qiáng)烈，以當(dāng)今發(fā)達(dá)的科技，專業(yè)難題總可以找到解決方案。對(duì)eWTP最大的阻力來(lái)自保護(hù)主義。全球范圍內(nèi)，保護(hù)主義正在抬頭，減少貿(mào)易壁壘的努力轉(zhuǎn)弱。在本輪國(guó)際金融危機(jī)中，雖然各國(guó)牢記“大蕭條”教訓(xùn)，再也沒(méi)有出臺(tái)《斯穆特—霍利關(guān)稅法案》那樣大幅提高進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅、引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn)的“多輸”政策，也都不愿背上“貿(mào)易保護(hù)主義”惡名，然而，主要經(jīng)濟(jì)體卻或明或暗地通過(guò)帶有保護(hù)主義色彩的經(jīng)濟(jì)政策。

保護(hù)主義背后折射了結(jié)構(gòu)性改革滯后。這是許多國(guó)家待啃的“硬骨頭”。如果結(jié)構(gòu)性改革不能取得突破，eWTP就無(wú)法沖破利益集團(tuán)的藩籬。試想，假如歐洲僵化的勞動(dòng)力制度難以撼動(dòng)，政府也不會(huì)讓進(jìn)口商品沖擊工人的飯碗，線下如此，線上也難以例外。而在發(fā)展中國(guó)家，電子平臺(tái)賴以生存的信用體系能否建立，取決于國(guó)家治理水平。

所以，eWTP不可能單兵突進(jìn)，而應(yīng)與當(dāng)今活躍的雙邊貿(mào)易談判和區(qū)域性貿(mào)易談判在貿(mào)易自由化的旗幟下聯(lián)合起來(lái)，巧借其東風(fēng)，因?yàn)檫@些談判對(duì)電子商務(wù)也日益重視。尤其是WTO，非洲、拉美等數(shù)量眾多的發(fā)展中國(guó)家仍在世界貿(mào)易組織這個(gè)體系之下開展貿(mào)易，絕對(duì)脫不開WTO規(guī)則。

推進(jìn)eWTP很難，但難歸難，總得有人去說(shuō)，想辦法。好在今天已經(jīng)具備了進(jìn)一步完善世界貿(mào)易游戲規(guī)則的條件。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的“?！睅?lái)了“機(jī)”。過(guò)去20年，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，已經(jīng)把世界和每個(gè)個(gè)體連接起來(lái)，同樣可以利用互聯(lián)網(wǎng)把全球的企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，讓每個(gè)小企業(yè)可以參與貿(mào)易。網(wǎng)約車的故事已生動(dòng)表明，技術(shù)是沖破利益格局最強(qiáng)大的力量。對(duì)于eWTP面臨的困難，馬云顯然有深刻的認(rèn)識(shí)，態(tài)度也比較現(xiàn)實(shí)。他在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“我們先干起來(lái)，總有愿意與我們合作的，可以各個(gè)擊破”。這個(gè)策略是可行的，等到真有三五十個(gè)國(guó)家參加時(shí)，前景可能將峰回路轉(zhuǎn)。eWTP夢(mèng)想完全實(shí)現(xiàn)可能有待時(shí)日，但它一定會(huì)不斷取得進(jìn)展。這種追求本身，就是對(duì)貿(mào)易自由化的有力推動(dòng)。

數(shù)字普惠金融讓中小企業(yè)發(fā)展提速

除了eWTP，在此次召開的杭州G20峰會(huì)上，中小企業(yè)融資的話題再次被提出并受到各方熱烈討論。

9月6日公布的G20杭州峰會(huì)公報(bào)指出，“我們核準(zhǔn)二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字普惠金融高級(jí)原則、二十國(guó)集團(tuán)普惠金融指標(biāo)體系升級(jí)版以及二十國(guó)集團(tuán)中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架。我們鼓勵(lì)各國(guó)在制定更廣泛的普惠金融計(jì)劃時(shí)考慮這些原則，特別是在數(shù)字普惠金融領(lǐng)域，并采取切實(shí)行動(dòng)加快工作進(jìn)度，讓金融服務(wù)惠及所有人?！?/p>

其中，由中國(guó)推動(dòng)并參與制定的《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》備受關(guān)注。

此次G20峰會(huì)提出“數(shù)字普惠金融”這個(gè)議題有兩方面的原因：一方面，作為今年G20的輪值主席國(guó)，中國(guó)的數(shù)字金融在近幾年獲得高速發(fā)展，也得到各國(guó)代表的高度贊賞；另一方面，數(shù)字普惠金融的巨大價(jià)值也被逐步認(rèn)識(shí)，“數(shù)字普惠金融”的概念應(yīng)運(yùn)而生，并依托移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，降低了金融服務(wù)門檻和成本，提高了金融服務(wù)效率和體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)上普惠金融的可持續(xù)。

世界銀行全球金融與市場(chǎng)局原首席金融專家王君表示，毫無(wú)疑問(wèn)，《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》的發(fā)布成為世界范圍內(nèi)推動(dòng)普惠金融新的里程碑。他表示：“這份文件建立在此前國(guó)際社會(huì)在普惠金融領(lǐng)域的集體智慧之上，也總結(jié)了包括中國(guó)在內(nèi)的探索和成就，是對(duì)普惠金融理論與實(shí)踐的總結(jié)，同時(shí)，也拓展了人類在普惠金融領(lǐng)域的知識(shí)和政策邊界?！?/p>

普惠金融立足于機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。自2012年墨西哥擔(dān)任G20主席國(guó)起，G20便開始關(guān)注普惠金融問(wèn)題。

近年來(lái)，各國(guó)均致力于普惠金融的發(fā)展與合作，并取得積極成效。但不可否認(rèn)的是，全球普惠金融的發(fā)展依舊不容樂(lè)觀。根據(jù)世界銀行2015年發(fā)布的《全球金融包容性指數(shù)》，目前，全球仍有20億人沒(méi)有銀行賬號(hào)；僅有10%的人有信用卡；有貸款需求的人中，僅有21%能通過(guò)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得服務(wù)；72%的成年人缺乏金融知識(shí)；傳統(tǒng)征信體系中，有信貸記錄的人不足25%；農(nóng)村貸款僅占各項(xiàng)貸款余額的23%。

為尋找更好的普惠金融模式，G20框架下的全球普惠金融合作伙伴組織（GPFI）一直致力于完善普惠金融的發(fā)展體系。今年的G20杭州峰會(huì)除了公布《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》之外，還制定了《G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架》，并升級(jí)了《G20普惠金融指標(biāo)體系》。

值得關(guān)注的是，作為近年來(lái)金融創(chuàng)新的熱點(diǎn)，數(shù)字金融體現(xiàn)了金融與科技的不斷融合，促進(jìn)了傳統(tǒng)金融的數(shù)字化、移動(dòng)化，覆蓋了新興的互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域。同時(shí)，數(shù)字金融由于具備共享、便捷、低成本、低門檻等特點(diǎn)，在促進(jìn)普惠金融發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢(shì)。

G20普惠金融討論專家組成員之一、螞蟻金服首席戰(zhàn)略官陳龍表示，此次G20峰會(huì)提出“數(shù)字普惠金融”這個(gè)議題有兩方面的原因：一方面，作為今年G20的輪值主席國(guó)，中國(guó)的數(shù)字金融在近幾年獲得高速發(fā)展，也得到各國(guó)代表的高度贊賞；另一方面，數(shù)字普惠金融的巨大價(jià)值也被逐步認(rèn)識(shí)，新科技在金融領(lǐng)域的應(yīng)用從實(shí)踐層面使得“普惠”兩字進(jìn)一步下沉至社會(huì)各界，由此“數(shù)字普惠金融”的概念應(yīng)運(yùn)而生，并依托移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，降低了金融服務(wù)門檻和成本，提高了金融服務(wù)效率和體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)上普惠金融的可持續(xù)。

今年5月，在G20“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”專題會(huì)議上，各方深入討論了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》等成果文件，就有關(guān)框架和成果要素達(dá)成原則共識(shí)。中國(guó)作為今年G20峰會(huì)的主席國(guó)，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題，主持起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。

據(jù)了解，此次峰會(huì)公布的《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》包含8項(xiàng)原則、66條行動(dòng)建議，這是國(guó)際社會(huì)首次在該領(lǐng)域推出高級(jí)別的指引性文件。

具體來(lái)看，8項(xiàng)原則分別為：倡導(dǎo)利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)普惠金融發(fā)展；平衡好數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建恰當(dāng)?shù)臄?shù)字普惠金融法律監(jiān)管框架；擴(kuò)展數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；采取盡責(zé)的數(shù)字金融措施保護(hù)消費(fèi)者；重視消費(fèi)者數(shù)字技術(shù)知識(shí)和金融知識(shí)的普及；促進(jìn)數(shù)字金融服務(wù)的客戶身份識(shí)別；監(jiān)測(cè)數(shù)字普惠金融進(jìn)展。

66條行動(dòng)建議包括，支持跨境普惠金融服務(wù)，為各國(guó)數(shù)字金融企業(yè)走出國(guó)門提供方便；強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化與平臺(tái)之間的兼容互通性；探索利用分布式記賬（區(qū)塊鏈）技術(shù)升級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率與安全性；鼓勵(lì)出臺(tái)高于法律法規(guī)要求的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)普及數(shù)字金融服務(wù)，強(qiáng)化反洗錢與反恐怖融資工作等。

外界評(píng)論認(rèn)為，《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》亮點(diǎn)頗多，比如提出“加強(qiáng)數(shù)字金融服務(wù)的客戶身份識(shí)別”，并特別提到數(shù)字生物識(shí)別身份認(rèn)證產(chǎn)品在未來(lái)的廣泛應(yīng)用。同時(shí)，根據(jù)上述原則和行動(dòng)建議來(lái)看，平衡數(shù)字金融帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和溢出效應(yīng)，也將成為下一步發(fā)展數(shù)字普惠金融的重要關(guān)注點(diǎn)。

除此之外，陳龍還表示，《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》是從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和邏輯總結(jié)出來(lái)的普適性規(guī)律，接下來(lái)，各國(guó)將根據(jù)自己的實(shí)際情況制定更加具體的細(xì)則，切實(shí)推動(dòng)數(shù)字普惠金融的落地。

業(yè)內(nèi)專家表示，中小企業(yè)在進(jìn)出口市場(chǎng)中的潛能仍有待發(fā)揮。如果B20政策建議最終能夠化為事實(shí)，對(duì)于中小企業(yè)而言便能形成真正的機(jī)遇，這也能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前世界貿(mào)易拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，轉(zhuǎn)而促使中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的催化劑。