□ 《民生周刊》記者 羅燕

扶貧要做民生實(shí)事

□ 《民生周刊》記者 羅燕

在這扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，地方政府、企事業(yè)單位開展精準(zhǔn)扶貧，做民生實(shí)事，真正推進(jìn)民生福祉的持續(xù)改善。

從近千個(gè)民生工程案例當(dāng)中，組委會(huì)選取了110個(gè)具有代表性的民生實(shí)事，通過(guò)投票，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)定，最后60個(gè)案例脫穎而出，成為2016年的民生示范工程。

這些民生示范工程分布在不同的地域，分屬于不同的領(lǐng)域，以不同的方式呈現(xiàn)，牽動(dòng)著千千萬(wàn)萬(wàn)的“民心”。

今年的民生示范工程有一個(gè)共同的著力點(diǎn)——扶貧。在這扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，地方政府、企事業(yè)單位開展精準(zhǔn)扶貧，做民生實(shí)事，真正推進(jìn)民生福祉的持續(xù)改善。

接地氣的民生工程

去年召開的第三屆中國(guó)民生發(fā)展論壇，發(fā)布了2015年民生示范工程，受到各地黨委和政府高度重視。在過(guò)去的一年中，很多地方主動(dòng)邀請(qǐng)民生論壇組委會(huì)前去調(diào)研、采訪，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，《民生周刊》的記者們奔赴全國(guó)各地，搜尋民生工程最真實(shí)、最鮮活的素材，集結(jié)到第四屆中國(guó)民生發(fā)展論壇上，希望能讓更多的地方分享這些經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，今年民生示范工程的評(píng)選，采取了自薦、專家推薦和媒體推薦等方式，中國(guó)民生發(fā)展論壇組委會(huì)組織專家、記者對(duì)重點(diǎn)民生工程進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織專家初審，確定是否符合要求。

通過(guò)初審的110個(gè)候選案例在中國(guó)民生發(fā)展論壇官方微信、民生周刊官方微信上分6批公布，并接受公眾投票。最后，論壇組委會(huì)結(jié)合投票結(jié)果及專家的評(píng)審，評(píng)定了60個(gè)民生示范工程。

今年民生示范工程的實(shí)施單位多種多樣，有地方政府、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、部隊(duì)等各方，實(shí)施方式也不盡相同，但有創(chuàng)新、有特色、有人文關(guān)懷、有實(shí)際效果，社會(huì)影響大，群眾認(rèn)可度高，可學(xué)習(xí)、可復(fù)制……是它們共同的亮點(diǎn)。

“這些民生示范工程涉及到全國(guó)大部分地區(qū)和多種服務(wù)方式，眾多的工作內(nèi)容，多樣化的實(shí)施主體。樣本豐富，案例鮮活，接地氣，有實(shí)效?！薄睹裆芸分骶幦澜苓@樣評(píng)價(jià)今年的民生示范工程。

扶貧與民生交織

“抓扶貧”就是“抓民生”，在扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年中，很多地方認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。

扶貧要想真正扶到貧困民眾的心坎上，就必須解決當(dāng)?shù)氐拿裆鷨?wèn)題。2016民生示范工程，大多數(shù)是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程典型經(jīng)驗(yàn)。

重慶彭水縣在扶貧中突出了問(wèn)題導(dǎo)向。彭水縣組建了115支駐村扶貧工作隊(duì)，實(shí)施“千名干部進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)扶貧”行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)力量資源進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。針對(duì)貧困村、貧困戶不同致貧原因、不同貧困程度，“訂單式”制定幫扶計(jì)劃，采取“一村一策”“一戶一法”的方式，辨證施治、對(duì)癥下藥。

對(duì)特困戶、五保戶、病患致貧家庭、貧困優(yōu)撫對(duì)象、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，彭水縣采取了有針對(duì)性的落實(shí)低保、醫(yī)保、臨時(shí)救助等“兜底”保障。在扶貧中，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。因地制宜發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)效益產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司在扶貧中也牢牢抓住了“民生”。不僅發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢(shì)，改善電力基礎(chǔ)設(shè)施，更把重心放在如何讓貧困地區(qū)也擁有自己的產(chǎn)業(yè)，真正完成造血的任務(wù)。

2008年，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司進(jìn)駐馬邊縣扶貧后，僅電網(wǎng)建設(shè)就投入了6億多元，為馬邊建設(shè)了一條“電力高速公路”，徹底解決了當(dāng)?shù)?681戶無(wú)電戶用電及153個(gè)村的電能質(zhì)量問(wèn)題，夯實(shí)了脫貧致富的電力基礎(chǔ)。

2010年，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司和馬邊縣政府各投資180萬(wàn)元，將公路通到了高石頭村各村民小組。電力與交通等基礎(chǔ)通道打通之后，扶貧小組開始在當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展產(chǎn)業(yè)。嘗試在當(dāng)?shù)匕l(fā)展高山生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，以“合作社+農(nóng)戶”模式，讓貧困村民利用山坡地養(yǎng)雞養(yǎng)豬。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年高石頭村年人均純收入僅有1560元，2010年達(dá)到2310元，2015年底高石頭村村民人均純收入已經(jīng)達(dá)到4900元，2016年人均純收入將超過(guò)6000元。其中，貧困戶人均收入有望在2016年突破9000元。

此外，甘肅蘭州的“五個(gè)著力”聯(lián)動(dòng)扶貧、寧夏吳忠的“三先開路”精準(zhǔn)扶貧、浙江江山的易地搬遷安置工程等都著力解決貧困地區(qū)的基本民生問(wèn)題，體現(xiàn)著民生關(guān)懷。

重在惠民富民

扶貧的方法再多，民生工程的規(guī)模再大，最終的效果還是要看百姓是否得到實(shí)惠，貧困人口能否真正脫貧，過(guò)上“好日子”。

湖北宜都立足市民，面向社會(huì)，以人的全齡健康為目標(biāo)，以清江流域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)區(qū)域，全域規(guī)劃與全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏，打造“健康宜都”全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。

在具體的推進(jìn)過(guò)程中，宜都表示既要“上天”，又要“接地”。利用云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)工作；還要把醫(yī)療工作的重點(diǎn)放到社區(qū)和農(nóng)村；將觸角伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而做到點(diǎn)面結(jié)合，把康養(yǎng)項(xiàng)目和社區(qū)養(yǎng)老實(shí)際結(jié)合起來(lái)。

黑龍江北域旅游投資集團(tuán)股份有限公司做起了“寒地旅游”。旗下的旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大事業(yè)群將為黑龍江旅游業(yè)帶來(lái)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，成為振興黑龍江經(jīng)濟(jì)的新引擎，也為當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

廣東云聯(lián)惠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司則另辟蹊徑，以消費(fèi)返利模式推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存。

另外浙江安吉縣的白茶產(chǎn)業(yè)富民、京東集團(tuán)的電商扶貧、英利集團(tuán)的光伏扶貧等都在著力讓貧困地區(qū)富起來(lái)。

實(shí)踐證明，只有為百姓帶來(lái)實(shí)惠，將百姓帶上富裕的道路上的民生工程才能獲得民眾點(diǎn)贊，今年的民生示范工程評(píng)選中，公眾的投票就充分體現(xiàn)了一點(diǎn)。為百姓解決了實(shí)際問(wèn)題，能夠惠民富民的民生工程得票更多。

在第四屆中國(guó)民生發(fā)展論壇上，全世杰表示，“我們希望更加努力發(fā)揮媒體作用，讓這些示范工程能夠真正起到示范作用，引領(lǐng)社會(huì)各界更加關(guān)注民生、造福民生，取得扎扎實(shí)實(shí)的效果?！?/p>