摘要：“入世”至今的十多年間，中國自由貿(mào)易區(qū)從無到有，由遠(yuǎn)及近，初步構(gòu)建起東西呼應(yīng)，遍布全球的格局，成為我國開展國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要形式?！耙粠б宦贰钡奶岢鲰槕?yīng)了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，有利于構(gòu)建中國與沿線經(jīng)濟(jì)體商建自貿(mào)區(qū)的良好環(huán)境，有利于化解中國當(dāng)前所面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作壓力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 中國自貿(mào)區(qū) TPP TTIP

2015年12月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》指出，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿(mào)易區(qū)，形成“一帶一路”大市場。不難看出，“一帶一路”是中國推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要舉措之一。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出背景及內(nèi)涵

（一）“一帶一路”的提出背景

“一帶一路”是中國根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展，審時度勢，提出的一項重大倡議。首先，2008年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)蔓延全球，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，出現(xiàn)衰退，至今緩慢復(fù)蘇中。2009年世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)零增長，之后呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，近幾年均保持在3.3%左右的增長速度。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國需要尋找新的途徑帶動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，全球貿(mào)易與投資規(guī)則處于深刻調(diào)整過程中。美國相繼推出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴（TTIP）談判，力圖掌控全球貿(mào)易與投資新規(guī)則的制定權(quán)，鞏固美國在國際貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力，維持世界霸權(quán)。對此，中國需要調(diào)整戰(zhàn)略，進(jìn)行平衡，“一帶一路”應(yīng)運(yùn)而生。

再次，中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，呈現(xiàn)以下特征：經(jīng)濟(jì)速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在此背景下，“一帶一路”是中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)而提出應(yīng)對策略之一。

（二）“一帶一路”的內(nèi)涵

“一帶一路”內(nèi)涵由“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”、絲路精神構(gòu)成，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。“一帶一路”覆蓋亞歐非三大洲，途徑東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”著力打造新亞歐大陸橋，中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，包含三條線路：中國—中亞—俄羅斯—?dú)W洲（波羅的海）；中國—中亞—西亞（波斯灣）—地中海；中國—東南亞—南亞—印度洋?！?1世紀(jì)海上絲綢之路” 以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。包含兩條線路：中國沿海港口—南?！《妊蟆?dú)W洲；中國沿海港口—南?！咸窖?。

“一帶一路”倡議蘊(yùn)含著和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神。和平合作就是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體在合作共處五項基本原則基礎(chǔ)上平等進(jìn)行合作；開放包容就是各經(jīng)濟(jì)體和各國際、地區(qū)組織均可參與“一帶一路”建設(shè)，共享建設(shè)成果。各經(jīng)濟(jì)體尊重其他經(jīng)濟(jì)體對發(fā)展道路和模式的選擇，求同存異、兼容并蓄、共生共榮；互學(xué)互鑒就是各經(jīng)濟(jì)體在交流合作中相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，促進(jìn)繁榮；互利共贏就是兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)。

二、中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

自21世紀(jì)以來，在全球多邊貿(mào)易談判步履維艱以及大國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的助推下，中國在積極參與和維護(hù)全球多邊貿(mào)易體制的同時，也加快了步伐。“入世”至今的十多年間，中國自貿(mào)區(qū)從無到有，由遠(yuǎn)及近，初步構(gòu)建起東西呼應(yīng)，遍布全球的格局，成為我國開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要形式。

根據(jù)中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)信息，截至2016年9月，中國已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定共有14個，包括：中國—東盟、中國—東盟（“10+1”）升級、中國—新加坡、中國—巴基斯坦、中國—新西蘭、中國—智利、中國—秘魯、中國—哥斯達(dá)黎加、中國—冰島、中國—瑞士、中國—韓國、中國—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門分別簽署的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。正在談判的自貿(mào)協(xié)定有8個，包括中國與海灣合作委員會、中國—挪威、中國—斯里蘭卡、中國—馬爾代夫、中國—格魯吉亞、中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》、中國—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。此外，中國已經(jīng)完成了與印度的FTA聯(lián)合可行性研究，正在與哥倫比亞、摩爾瓦多、斐濟(jì)、尼泊爾開展FTA聯(lián)合可行性研究。中國還加入了亞太貿(mào)易協(xié)定。《亞太貿(mào)易協(xié)定》前身為《曼谷協(xié)定》?！堵葏f(xié)定》簽訂于1975年，是在聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會（簡稱亞太經(jīng)社會）主持下，在發(fā)展中國家之間達(dá)成的一項優(yōu)惠貿(mào)易安排，現(xiàn)成員包括中國、孟加拉、印度、老撾、韓國和斯里蘭卡。2005年11月2日，《曼谷協(xié)定》第一屆部長級理事會決定將《曼谷協(xié)定》更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》。

三、“一帶一路”助力推進(jìn)中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)

（一）“一帶一路”有利于構(gòu)建中國與沿線經(jīng)濟(jì)體商建自貿(mào)區(qū)的良好環(huán)境

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路?！耙粠б宦贰北虚_放合作，合作對象不只局限于沿線經(jīng)濟(jì)體，而是面向所有具有合作意向的經(jīng)濟(jì)體。“一帶一路”堅持互利共贏，努力打造利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體?！耙粠б宦贰彼鶄鬟f的開放合作、互利共贏等外交理念，有利于中國構(gòu)建推進(jìn)與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有利環(huán)境。

“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，鋪設(shè)全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。這勢必會推動沿線各經(jīng)濟(jì)體的交流，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化。它所倡導(dǎo)的“五通”建設(shè)將為中國開展或深入開展與“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施保障、貿(mào)易和投資便利化、資金支撐、民意基礎(chǔ)。

（二）中國與沿線經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同訴求助力雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)

2014年，中國與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口雙邊貿(mào)易值接近 7萬億元人民幣，增長7% 左右，占同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的四分之一。其中，我國對“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體的出口增長超過了10%，進(jìn)口增長約為 1.5% 左右[1]。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，這一數(shù)字將不斷刷新。中國“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相契合。就中國中西部和中亞國家而言，雙方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中在重工業(yè)和加工工業(yè)（石油天然氣、采礦、資源開發(fā)、機(jī)械加工制造等），未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相似，具有共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重點和訴求，有助于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作[2]。就中國東部沿海地區(qū)與東盟國家而言，雙方未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿相一致，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為未來發(fā)展重點[3]。就中國與西亞而言，韓永輝等（2015）通過指數(shù)分析得出，中國和西亞表現(xiàn)較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易特征。中國可以充分利用雙方的貿(mào)易的互補(bǔ)性和“一帶一路”戰(zhàn)略下的機(jī)遇加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)往來[4]。中國與沿線經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同訴求無疑會推動雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

（三）“一帶一路”有利于化解中國當(dāng)前所面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作壓力

TPP和TTIP美國獲取全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)，掌控國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)的利器。TPP和TTIP談判參與國都是中國的重要出口市場和外資來源地，這兩個協(xié)定所倡導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)是中國在短時間內(nèi)所望塵莫及的，對中國形成了包圍之勢，為中國深入開展國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作設(shè)置了障礙，甚至被邊緣化。在此背景下，中國提出“一帶一路”可謂是對美國TPP、TTIP的有力回應(yīng)?！耙粠б宦贰睓M跨亞非歐三大陸，覆蓋西歐的發(fā)達(dá)國家，東歐、東南亞、中亞、西亞、南亞、非洲的廣大發(fā)展中國家。這將有利于中國推進(jìn)與相關(guān)國家商建自貿(mào)區(qū)，提升影響力，稀釋TPP和TTIP的不良影響。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高峰. 從古絲綢之路到“一帶一路”建設(shè)[J]. 北方經(jīng)濟(jì)，2015（4）：33

[2] 郭愛君、毛錦凰. 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)空間差異與產(chǎn)業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究[J]. 蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（1）：44，48

[3] 趙江林.“一帶一路”如何落地——在重點國家、重點領(lǐng)域和重點合作機(jī)制安排上應(yīng)大力體現(xiàn)“早期收獲”的安排[J].中國經(jīng)濟(jì)報告，2015（4）：97

[4] 韓永輝、羅曉斐、鄒建華. 中國與西亞地區(qū)貿(mào)易合作的競爭性和互補(bǔ)性研究——以“一帶一路”戰(zhàn)略為北京[J]. 世界經(jīng)濟(jì)研究，2015（3）：39

〔本文系北京青年政治學(xué)院項目“我國與‘一帶一路’沿線國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)策略研究”（項目編號：MY201609）階段性成果〕

（張國軍，1978年生，北京青年政治學(xué)院副教授）