曹志剛 徐曉榮 王希鎬

為確保G20峰會(huì)期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，浙江省杭州市從2016年4月起，在全市范圍內(nèi)開展涉危企業(yè)安全專項(xiàng)整治。整治工作要求全市要按照G20峰會(huì)保障工作總體部署，吸取國(guó)內(nèi)外?；肥鹿式逃?xùn)，按照“屬地監(jiān)管、條塊結(jié)合”的要求，最大程度發(fā)揮各職能部門監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)配合能力，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的事故防范，確保G20峰會(huì)期間杭州市涉危企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

分工合作

推進(jìn)涉危企業(yè)專項(xiàng)整治

安全無(wú)小事，重在防微杜漸。杭州市召開市政府專題會(huì)議，研究加強(qiáng)涉危企業(yè)安全監(jiān)管工作。杭州市安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉危企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》，部署開展涉危道路運(yùn)輸，城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，廢棄物處置等領(lǐng)域隱患排查治理。

杭州市安委辦在市委督查室與市安監(jiān)局的暗訪抽查基礎(chǔ)上，結(jié)合上半年安全生產(chǎn)情況，對(duì)全市涉危領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，不斷推進(jìn)涉危領(lǐng)域安全整治深入開展。

杭州市城管聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等職能部門加大液化石油氣整治。先期組織44家民用液化石油氣充裝單位、5家鋼瓶制造單位、4家鋼瓶檢驗(yàn)單位，召開了杭州市民用液化石油氣充裝行業(yè)G20峰會(huì)安全保障工作會(huì)議。

在專門規(guī)定定點(diǎn)檢驗(yàn)、定點(diǎn)報(bào)廢要求的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門配合市政法委、市平安辦等部門，聯(lián)動(dòng)開展對(duì)液化石油氣充裝單位的隨機(jī)暗訪。僅杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就累計(jì)組織出動(dòng)了520余人次，對(duì)全市44家液化石油氣充裝單位進(jìn)行了103家（次）的專項(xiàng)突擊檢查，并對(duì)9家存在違規(guī)充裝行為的單位實(shí)施了立案查處。

其中，臨安大平液化氣有限公司存在違規(guī)充裝行為和超資質(zhì)充裝行為，按照最高上限予以處罰40萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)違規(guī)充裝的氣瓶進(jìn)行了妥善處理。

各有關(guān)部門同時(shí)加大了液化石油氣整治。2016年6月，杭州市西湖區(qū)在全區(qū)范圍開展了以出租房屋和瓶裝液化氣為重點(diǎn)的隱患嚴(yán)管集中整治“風(fēng)暴行動(dòng)”。6月底，江干區(qū)政法委、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門組成聯(lián)合督查組，開展轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化氣安全專項(xiàng)整治工作，打擊非法供應(yīng)站點(diǎn)68個(gè)，查扣鋼瓶2 906個(gè)，拘留34人，非法供氣站點(diǎn)基本消失。

杭州市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)監(jiān)管；杭州市消防聯(lián)合安監(jiān)等部門開展易燃易爆場(chǎng)所安全整治；杭州市教育局聯(lián)合市公安等部門開展中小學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品排查和危險(xiǎn)廢物集中處置等工作，消除了一大批事故隱患。

嚴(yán)防死守

推進(jìn)危化品安全生產(chǎn)治理

早在2016年年初，杭州市安監(jiān)局就下發(fā)?；?、煙花爆竹等高危領(lǐng)域事故防范專項(xiàng)方案，部署開展了5大專項(xiàng)治理行動(dòng)，制定落實(shí)涉危企業(yè)（單位）隱患排查治理工作方案，深入細(xì)致地排查隱患、整治漏洞，全力擠壓事故隱患、非法違法空間。

杭州市安監(jiān)局與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法，查處了一批非法生產(chǎn)?；返钠髽I(yè)。其中浙江鼎龍科技有限公司在“3·9”爆燃事故后，2人被追究刑事責(zé)任、8人受到行政經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，杭州市安監(jiān)局在大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)召開?；繁际鹿尸F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，根據(jù)事故所暴露出的問題，要求所有危化品生產(chǎn)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)體檢分析。

杭州市在加強(qiáng)涉危企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格，全面摸清涉危企業(yè)（單位）底數(shù)。在涉危企業(yè)（單位）推進(jìn)落實(shí)制定一套安全生產(chǎn)責(zé)任制度，開展一次企業(yè)（單位）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織一次設(shè)備設(shè)施的全面檢維修，開展一次全體員工安全培訓(xùn)教育，進(jìn)行一次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練的“五個(gè)一”舉措。對(duì)排查出的安全隱患，督促企業(yè)（單位）限期落實(shí)整改，對(duì)一時(shí)整改不到位的，在G20峰會(huì)期間依法采取包括停產(chǎn)、停電、清空?；吩趦?nèi)的有效防范措施，確保涉危企業(yè)（單位）安全無(wú)事故。

截至2016年7月，杭州市安監(jiān)部門已監(jiān)督檢查?；髽I(yè)1 200余家（次），查處整改隱患1 780余項(xiàng)，對(duì)企業(yè)違法行為處罰900余萬(wàn)元，關(guān)停企業(yè)4家。通過查處一批、整治一批、關(guān)停一批，推動(dòng)落實(shí)危化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

同時(shí)，杭州市安監(jiān)部門加大了?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)力度，利用社會(huì)中介專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)全市所有?；飞a(chǎn)、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)體檢，目前，僅杭州市安監(jiān)局社會(huì)化服務(wù)?；髽I(yè)已達(dá)78家，查改隱患417項(xiàng)。

下發(fā)《通知》

落實(shí)危化品臨時(shí)管制措施

杭州市堅(jiān)決貫徹落實(shí)G20峰會(huì)安全生產(chǎn)保障工作要求，加大峰會(huì)期間?；放R時(shí)管制措施落實(shí)力度。杭州市安監(jiān)局制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)G20杭州峰會(huì)期間危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)工作措施的意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署落實(shí)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)臨時(shí)管制措施，并聯(lián)合市交通、市質(zhì)監(jiān)、市消防等部門，召集全市300余家重點(diǎn)?；髽I(yè)召開峰會(huì)安全生產(chǎn)保障工作會(huì)議，簽訂《G20峰會(huì)期間企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任告知承諾書》，宣講G20期間危化品安全生產(chǎn)知識(shí)要求。針對(duì)化工企業(yè)停復(fù)產(chǎn)、檢維修、動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)容易誘發(fā)各類事故的特點(diǎn)，組織開展《特殊作業(yè)規(guī)范》專題安全培訓(xùn)和推進(jìn)危化品臨時(shí)管制措施落實(shí)。

杭州市各地、各有關(guān)部門對(duì)照G20峰會(huì)安全生產(chǎn)保障工作特點(diǎn)和要求，認(rèn)真組織開展本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，突出重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。

江干區(qū)開展平安護(hù)航G20危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，按照《通知》要求，從安全防護(hù)距離、安全設(shè)備設(shè)施、法定檢測(cè)檢驗(yàn)、安全管理制度建立、危險(xiǎn)作業(yè)、人員培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品保管和及時(shí)處置、應(yīng)急值守等8大重點(diǎn)問題著手，整治危化企業(yè)，確保G20峰會(huì)期間全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全。

余杭區(qū)安監(jiān)局在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)中石化浙江杭州石油分公司臨平油庫(kù)存在儲(chǔ)罐的安全間距不符合規(guī)范要求、儲(chǔ)罐未取得相關(guān)資質(zhì)、儲(chǔ)存汽油、油庫(kù)內(nèi)鐵路線棧橋安全間距不符合相關(guān)規(guī)范要求等3項(xiàng)重大事故隱患。區(qū)安監(jiān)局立即下達(dá)整改指令書，撤銷了中石化浙江杭州石油分公司臨平油庫(kù)重大危險(xiǎn)源備案，并責(zé)令其停用了油庫(kù)內(nèi)2個(gè)儲(chǔ)罐，禁止其在油庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存汽油。目前，該油庫(kù)已將上述隱患整改到位。

安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，?；冯[患治理沒有終點(diǎn)，杭州市將在全面總結(jié)前期?；冯[患治理和專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，健全完善涉危企業(yè)安全監(jiān)管工作機(jī)制，限期完成遺留尾項(xiàng)，并按照“一輪輪排查、一遍遍整治”要求，持續(xù)開展打非治違、反“三違”行動(dòng)，督促落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理措施，確保重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)安全。

編輯 畢文婷