譚君

摘 要 本文首先闡述了事業(yè)單位開展財務預算編制管理的含義，并對現(xiàn)階段管理工作開展期間存在的問題進行總結，最后重點探討相關問題的有效解決對策，從事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，列舉出管理計劃中需要改進完善的內容。

關鍵詞 事業(yè)單位 預算編制 編制管理

一、事業(yè)單位財務預算編制管理的含義

在事業(yè)單位中開展預算編制管理，是國家規(guī)定的硬性標準。事業(yè)單位的財務資金部分來源于國家的發(fā)放，屬于公共財產，在使用過程中格外的嚴格，避免資金出現(xiàn)浪費的情況。通過財務預算能夠幫助事業(yè)單位明確下一階段發(fā)展相對資金的使用需求情況，這樣在進行規(guī)劃管理時可以避免出現(xiàn)資金短缺或者進行中的項目中斷現(xiàn)象。通過嚴格的財務預算編制管理，財務工作開展也變得更加順利，在各個時期撥放需要的資金，確保了事業(yè)單位經營管理計劃的正常進行。由此可見，開展財務預算編制管理是十分重要的，關系到單位的運轉以及財務資金使用安全，現(xiàn)階段的財務預算編制管理中仍然存在一些問題，本文將針對這些問題與有效對策進行重點分析。

二、事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題

（一）制度有待完善、監(jiān)管有待加強

財務預算編制管理提出的時間比較晚，大部分單位在管理方面都比較欠缺經驗，所執(zhí)行的管理制度也只是一個初步的框架，缺乏細致劃分的內容。在這樣的管理制度下，如果不能協(xié)調好管理計劃與單位財務資源之間的關系，很容易出現(xiàn)無效的管理，既浪費了資源，同時也造成了財務系統(tǒng)運轉的風險性。財務系統(tǒng)在運行過程中，已經擁有了完善的管理體制，但由于監(jiān)管體系不完善，這樣的環(huán)境下很難深入到基層落實管理計劃，監(jiān)管制度與預算管理是同等重要的，現(xiàn)存問題使預算管理得到了重視，但財務系統(tǒng)的監(jiān)管體系卻不完善，開展預算編制管理過程中即使存在不合理的問題也不能被及時的發(fā)現(xiàn)，這一點也是十分危險的。想要實現(xiàn)長遠有效的財務預算編制管理，必須要在管理制度與監(jiān)管體系上進行完善，以此來提升管理效率。

（二）預算編制不夠精準，資金管理效率較低

預算編制管理是針對資金未來使用來進行的，在管理過程中，由于定位不準確，出現(xiàn)資金的使用效率下降現(xiàn)象，事業(yè)單位所獲得的經濟收益也因此而下降。不同部分所負責的預算管理任務也存在很大的差異性，各個基層部門主要是對下一階段的資金使用需求進行統(tǒng)計上報，信息的可靠性直接關系到財務部門工作開展的順利程度。預算編制中對各部門工作內容的定位比較模糊，很難確保所統(tǒng)計得到的信息能夠與現(xiàn)象保持一致，這樣后續(xù)工作開展的準確性也因此而下降，財務資金管理自然難以達到預期的效果。此類問題主要發(fā)生在成本預算方面，后續(xù)建設需要準確的成本預算結果，如果預算的結果超出實際情況嚴重，那么接下來所發(fā)生的問題將會是大量資金被閑置，不能為單位創(chuàng)造更多的經濟價值。

（三）固定資產管理不規(guī)范，資金管理有漏洞

事業(yè)單位的固定資產核算也是十分重要的，在財務預算編制管理前，事業(yè)單位需要對固定資產進行詳細的統(tǒng)計，計算單位能夠承擔的資金借貸數(shù)額。由于固定資產管理沒有達到標準化，為單位發(fā)展帶來了巨大的風險性，在這樣的環(huán)境下，所開展的管理任務也會受到阻礙，并不能在預期時間內完成。管理漏洞問題是事業(yè)單位財務系統(tǒng)最大的威脅，在管理過程中這部分漏洞很容易造成資金方面的損失，財務系統(tǒng)所統(tǒng)計的固定資產數(shù)額與實際情況之間存在很大的差異性，這樣并不能達到預期的目標，甚至會有部分部門私自設立小金庫，無形中造成了財務資金的損失。

三、提高事業(yè)單位財務管理水平的有效對策

（一）健全完善財務管理制度，強化有效的約束機制

對現(xiàn)有的財務管理機制進行完善，可以針對基層的管理體系使用需求來進行，在預算管理初期，要加強各部門之間的經驗交流，互相借鑒有利的內容，對財管預算管理編制的整改也要從實際情況出發(fā)，深入基層落實管理體系后調查各部門的反饋，觀察在管理制度中是否仍然存在需要完善的內容。將管理制度中存在的漏洞作為下一階段管理計劃開展的以及，重點完善該部門內容，對管理編制進行強化，這樣才能夠有效地避免管理隱患問題發(fā)生。完善后的管理制度，可以進行一段試驗應用，觀察管理的結果是否能夠達到財務資金安全使用的標準，在此基礎上再進行管理計劃的繼續(xù)深入落實，在事業(yè)單位內全面落實應用，解決資金使用效率不足的問題。

（二）提高認識更新觀念。加強會計隊伍建設

管理人員要在管理理念上作出更新，了解事業(yè)單位發(fā)展過程中所遇到的環(huán)境壓力問題，在此基礎上對財務工作人員進行教育培訓，確保都能夠掌握最新的工作模式。會計隊伍建設不僅僅是針對專業(yè)知識方面，更重要的是要培養(yǎng)事業(yè)單位財務員工的責任意識，在崗位中能夠嚴格的要求自己，發(fā)現(xiàn)財務資金的不正常支出能夠及時向管理人員反映，這樣才能夠確保財務預算編制管理正常進行，能夠得到基層工作人員的參與支持，在此環(huán)境下其他工作的開展也會變得更加順利。這也是現(xiàn)階段財務預算編制管理繼續(xù)解決的問題，隊伍建設與管理理念更新是可以同時進行的，一切要與單位的實際情況出發(fā)。

（三）嚴格執(zhí)行預算管理的規(guī)定，提高經費的使用效率

對于已經制定的財務預算編制管理，在落實過程中更應當加強監(jiān)督管理，觀察是否能夠為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的財務資金問題，對于一些比較常見的管理問題，通過加強各部門之間合作，能夠將資金的使用風險性降至最低，避免造成嚴重的傷害，對于企業(yè)發(fā)展中需要的資金，也能夠得到有效調動。經費的使用要與實際需求保持一致，避免出現(xiàn)使用資金不充足或者財務資金浪費的現(xiàn)象。管理人員要以身作則，嚴格要求自己，用認真嚴謹?shù)挠袘B(tài)度來對待工作，這樣才能夠快速地完成管理計劃全面落實，幫助事業(yè)單位在發(fā)展建設中能夠充足利用資金，不出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。

（四）規(guī)范固定資產管理，提高資產的利用率和效益率

對于固定資產的核算，要嚴格按照最新標準來進行，如果發(fā)現(xiàn)預算的結果與實際情況不符合，要及時的處理，不能將不準確的數(shù)據(jù)結果投入使用。在財務預算管理中，固定資產部分的處理與流動資金之間存在一定的差異性，要嚴格的區(qū)分這種差異性，避免出現(xiàn)將固定資金統(tǒng)計到結果中的現(xiàn)象，這樣才能夠為財務管理創(chuàng)造更有利的環(huán)境，資金的使用效率以及安全性都會有更明顯的提升。一些物資類的固定資產在使用過程中能夠為單位創(chuàng)造經濟效益，但同時也面臨著價值方面的損耗，在管理過程中這部分損耗也要嚴格的記錄，確保固定資產的管理更新能夠與實際情況保持一致。

（五）積極推行會計集中核算制，提高財務管理水平

最后是集中核算制度的推廣應用。事業(yè)單位的財務預算編制管理要結合市場環(huán)境不斷的更新進步，保持最新的標準，管理過程中觀察在現(xiàn)場是否存在需要改進的內容，為集中核算制度的落實應用創(chuàng)造基礎環(huán)境，在此基礎上才能夠有效的提升財務資金管理水平，并達到理想的水平。事業(yè)單位的財務管理是一項比較復雜的工作任務，要求管理人員具有足夠的責任心，并且能夠為管理計劃的開展落實充實自己，不斷地學習新的管理方法，并將其應用在實際工作中，解決財務預算編制管理期間所遇到的問題。通過監(jiān)督管理來將成本控制在合理范圍內，為事業(yè)單位帶來更大的經濟效益。

四、結語

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進一步規(guī)范事業(yè)單位財務管理活動，強化事業(yè)單位財務管理職能，努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會效益，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財務管理工作提高到一個新水平，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質服務。

（作者單位為鞍山市國有非住宅房產管理處）

參考文獻

[1] 曲藝.新常態(tài)下行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及對策[J].當代會計，2016（02）.