余婷婷

廣州的公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)始于2010年，為解決城市中“最后一公里”而生。但是，和許多推行公共自行車(chē)的城市一樣，囿于運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、道路資源分配制約等，一直備受利用率不高的詬病。

創(chuàng)新城市發(fā)展的理念，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的發(fā)展方式，顯得日益迫切。這不只是中國(guó)的問(wèn)題，也是世界的問(wèn)題。

2009年，一個(gè)倡導(dǎo)綠色出行的公益組織，拜客綠色出行成立了，幾個(gè)年輕人聚在一起，畫(huà)了一幅廣州自行車(chē)友好城市的藍(lán)圖，他們希望通過(guò)媒體發(fā)聲、對(duì)政府建言獻(xiàn)策等方式推動(dòng)單車(chē)出行。這個(gè)看似很“天真”的項(xiàng)目，卻在2013年獲得了“全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃”的青睞與支持。從小洲便橋重生到廣州大橋增設(shè)自行車(chē)道，在媒體、人大代表等倡導(dǎo)與呼吁之下，1.2億元升級(jí)公共自行車(chē)系統(tǒng)正式寫(xiě)進(jìn)市財(cái)政預(yù)算。

危橋重生記

緩解氣候變化的其中一個(gè)途徑就是推廣低碳交通。而讓市民選擇低碳交通（公交及自行車(chē)等）則需要城市公共政策和公共設(shè)施的配套，以及市民觀念的轉(zhuǎn)變。拜客綠色出行通過(guò)自行車(chē)出行地圖的社交平臺(tái)來(lái)建立受眾的黏性，通過(guò)生動(dòng)有趣的活動(dòng)來(lái)傳播“環(huán)保時(shí)尚健康自由”的生活理念;并借助政策倡導(dǎo)行動(dòng)促進(jìn)廣州市自行車(chē)出行環(huán)境的完善。

在河網(wǎng)密布的廣州，小洲便橋?qū)嵲诓蛔銥槠妗?013年，這座平凡的危橋，在媒體上和廣州的單車(chē)圈里成為焦點(diǎn)，引起不小的風(fēng)波。

小洲便橋始建于2003年，是當(dāng)年廣州大學(xué)城建設(shè)的施工便橋，原本計(jì)劃的使用年限是三年。2013年1月，超期服役十年的小洲便橋封閉檢測(cè)，被鑒定為存在嚴(yán)重安全隱患的危橋，建設(shè)部門(mén)擬定拆除危橋且不再進(jìn)行重建。

小洲便橋自建成之后，一直是連接小洲村與大學(xué)城的重要通道，更重要的是，它幾乎是自行車(chē)進(jìn)出大學(xué)城的唯一通道。十載光陰彈指而過(guò)，小洲便橋承載的是無(wú)數(shù)學(xué)子的記憶，那是小洲早茶的味道，瀛洲燒烤的快樂(lè)，坐上35、86、252、565路公交歸家的思念、穿梭于廣州大街小巷的記憶。

拆橋消息出來(lái)之后，拜客綠色出行發(fā)起了一場(chǎng)挽救留住小洲便橋的投票活動(dòng)，最終有1649人呼吁不拆。同年7月，建設(shè)部門(mén)最終同意加固小洲便橋，新的橋梁設(shè)計(jì)使用年限為10年。2014年，加固后的小洲便橋重新通車(chē)，并修建了寬2米的專(zhuān)用自行車(chē)道。

拜客綠色出行算過(guò)一筆賬，小洲便橋建成之后，以周一到周五行人和自行車(chē)一天流量約1000人;周六日流量約為4000人，平均節(jié)約3公里的機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)@行路程來(lái)算，一年約可減少390噸碳排放。以廣州市出臺(tái)的慢行交通規(guī)劃，30000臺(tái)公共自行車(chē)每天服務(wù)10萬(wàn)人（每人以公共自行車(chē)代步4公里，每一個(gè)公共自行車(chē)一天服務(wù)3-4人次來(lái)估算）計(jì)算，一年累計(jì)減碳29200噸……

拜客在自行車(chē)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到全國(guó)各地的自行車(chē)組織和公益組織關(guān)注，有來(lái)自北京、佛山、深圳、東莞、廈門(mén)、杭州的市民和公益組織表示希望把拜客的理念和模式在的那個(gè)地復(fù)制推廣。

“我們談自行車(chē)友好城市、談路權(quán)、談城市該如何治堵，歸根到最后還是落到如何讓車(chē)的城市回歸到人的城市?！卑菘途G色出行在他們一篇文章的開(kāi)頭，如是說(shuō)。

挽留小洲便橋，只是拜客綠色出行行動(dòng)之一，在倡導(dǎo)自行車(chē)低碳出行，建設(shè)廣州慢行交通系統(tǒng)方面，拜客一直沒(méi)有止步。當(dāng)喜歡上公共自行車(chē)的人越多，對(duì)騎行配套設(shè)施的需求就越大。這也就促使政府去改善城市的騎行道路。騎行環(huán)境的改善，反過(guò)來(lái)讓更多的人愿意使用公共自行車(chē)。這是一個(gè)良性循環(huán)。

拜客綠色出行主創(chuàng)人陳嘉俊是公益圈子里赫赫有名的“拜客一世”，他曾說(shuō)：“探討自行車(chē)，并不僅僅關(guān)注自行車(chē)出行，更深層次是關(guān)乎城市、關(guān)乎人們生活、城市未來(lái)的發(fā)展模式。廣州已經(jīng)步入發(fā)達(dá)城市行列，城市精神和市民對(duì)城市生活的訴求也在悄然發(fā)生著變化，我們應(yīng)該重新審視已經(jīng)習(xí)慣的生活環(huán)境，從中找到讓生活更美好的途徑?！?/p>

塑造城市騎行文化，引領(lǐng)低碳生活潮流

過(guò)去數(shù)十年，是廣州經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)期，但與GDP 形成反差的，是粗獷的發(fā)展模式、人口的迅速集聚，給廣州帶來(lái)了一系列問(wèn)題——霧霾垂天、交通擁堵，公共資源分配不均。這些問(wèn)題不為羊城獨(dú)有，北京、上海、深圳，無(wú)一例外。年輕的中國(guó)城市，早早的出現(xiàn)“大城市病”。

2010年亞運(yùn)會(huì)之后，廣州變形成了地鐵、立交橋、BRT等立體交通網(wǎng)。頗堪玩味的是，也是在2010年，廣州開(kāi)始試水城市公共自行車(chē)，6月底，首批18個(gè)公共自行車(chē)租賃點(diǎn)正式投入運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，廣州也借亞運(yùn)會(huì)，大力整飭自行車(chē)道。

大容量的、快速的交通運(yùn)輸，解決不了的是都市消費(fèi)生活“最后一公里” 問(wèn)題，這便對(duì)慢行交通系統(tǒng)的要求。快遞、外賣(mài)和6公里內(nèi)日常服務(wù)，需要慢行交通工具，這也是改善和優(yōu)化城市的體中之意。

然而，公共自行車(chē)的運(yùn)營(yíng)，卻不盡如人意。隨后的幾年，發(fā)生在公共自行車(chē)上的問(wèn)題不斷見(jiàn)諸報(bào)端——借車(chē)容易還車(chē)難、單車(chē)破損未更新、租賃點(diǎn)服務(wù)后繼乏力、單車(chē)網(wǎng)點(diǎn)難以鋪開(kāi)……那一廂是公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)巨額虧損，騎虎難下。

而廣州市政府還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)發(fā)展自行車(chē)的政策和工作小組，也沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)支持綠色出行，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)通過(guò)可持續(xù)交通來(lái)緩解氣候變化的政策和決策小組。同時(shí)，市民對(duì)可持續(xù)交通方面的認(rèn)識(shí)普遍有所誤解和偏差，社會(huì)公眾過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車(chē)出行。

2015年，拜客綠色出行發(fā)布的一份《廣州市中心城區(qū)自行車(chē)出行調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示， 1984年廣州的自行車(chē)出行比例是35%，但到2015年調(diào)研之時(shí)，自行車(chē)出行比例降至7%-8%，遠(yuǎn)不如北京、上海、杭州、南京等城市。

《報(bào)告》中還分析了制約廣州成為自行車(chē)友好城市的原因。在他們的調(diào)查區(qū)域內(nèi)，自行車(chē)道占道、被占用等問(wèn)題普遍存在，且過(guò)街缺少自行車(chē)道標(biāo)線(xiàn)。道路設(shè)施影響到騎行安全系數(shù)，盡管道路規(guī)劃者十分注重機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的隔離，但普遍缺少阻車(chē)樁，安全系數(shù)低;自行車(chē)道人性化設(shè)置不夠，自行車(chē)與行人共用空間少，為了“趕路”，有的自行車(chē)騎上了機(jī)動(dòng)車(chē)道。自行車(chē)停放也存在車(chē)位不多、停車(chē)不便、舒適度差等問(wèn)題。

這份報(bào)告一石激起千層浪，不只在媒體上引發(fā)了激烈的討論，同時(shí)也引起相關(guān)學(xué)者、人大代表以及相關(guān)政府部門(mén)的密切關(guān)注。

曾經(jīng)有學(xué)者算過(guò)一筆賬，廣州每年投資300億到500億到快速交通規(guī)劃建設(shè)，如果能拿出5%預(yù)算來(lái)做慢行交通系統(tǒng)，持續(xù)5年，廣州市解決最后一公里、綠色低碳、出行便捷將得到明顯的改善。

2015年6月，廣州市人大常委會(huì)審計(jì)通過(guò)財(cái)政預(yù)算，其中，1.2億元用于“公共自行車(chē)項(xiàng)目提升推廣資金”，一石激起千層浪。據(jù)悉，廣州計(jì)劃在公交、地鐵、出租車(chē)、水巴以及有軌電車(chē)這五套公共交通系統(tǒng)之外，恢復(fù)、重建交通慢行系統(tǒng)，增加自行車(chē)道和步行道路，讓市民可以選擇步行或自行車(chē)，半小時(shí)之內(nèi)能到達(dá)的目的地，減少城市交通的壓力。

2016年的春天，首批3萬(wàn)輛自行車(chē)到位，后續(xù)將投放的十萬(wàn)輛公共自行車(chē)的消息也不脛而走，從基數(shù)上看，這基本上是廣州正在運(yùn)營(yíng)的公共自行車(chē)數(shù)量的三倍和十倍。與此同時(shí)，新增自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、改造自行車(chē)道以及優(yōu)化信息平臺(tái)等措施相繼推出。

由汽車(chē)造成的污染已成為城市環(huán)境及大氣環(huán)境的主要污染源之一，也是溫室氣體的重要排放源頭。倡導(dǎo)綠色出行和低碳生活，成為減少碳排放的重要路徑。

拜客綠色出行——這個(gè)由不同年齡、不同背景、不同身份，卻對(duì)綠色出行有著同樣理念的志愿者所組成的公益團(tuán)體，以行動(dòng)力、環(huán)保、創(chuàng)意、改變、成長(zhǎng)和民主為核心價(jià)值，不遺余力地推行綠色出行、低碳出行。

一輛單車(chē)對(duì)城市意味著什么？當(dāng)?shù)吞辑h(huán)保、城市慢行等理念逐漸形成共識(shí)，倡導(dǎo)城市單車(chē)所倡導(dǎo)的，是一種城市發(fā)展的理念的轉(zhuǎn)變—— “人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存?！?