● 安徽省寧國市鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司　劉宏斌

國家標準《特色農(nóng)業(yè) 保護與傳承通則》解讀

● 安徽省寧國市鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司劉宏斌

劉宏斌，安徽省寧國市人，先后參與國家星火計劃重點項目、國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、省級科技攻關計劃項目、省級農(nóng)業(yè)科技示范園等項目的組織實施，參與編制安徽省地方標準、企業(yè)標準多項，參與申報省級科技成果2項、國家發(fā)明專利20余項。

2015年12月31日，由安徽省標準化研究院、寧國市鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司等單位聯(lián)合起草的GB/Z32342-2015《特色農(nóng)業(yè) 保護與傳承通則》國家標準，經(jīng)國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會批準予以公布，2016年9月1日起實施。

標準編制的背景和意義

特色農(nóng)業(yè)是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其特點表現(xiàn)在3個方面：特色農(nóng)業(yè)之“魂”是惟我獨存或惟我獨尊。我國自古以來就有“物以稀為貴”的道理，對于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來講，也只有做到人無我有、人有我優(yōu)才能稱之為“特”；特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦，也就是自然地理環(huán)境條件。各地的自然條件自古以來就有所不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展自然各有特色；特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)，即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習慣，尤其是先進的農(nóng)業(yè)科技。特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對提高我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、解決入世后國外農(nóng)產(chǎn)品的競爭壓力、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整都有重要作用。開展特色農(nóng)業(yè)的保護和傳承工作既有利于促進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又有利于特色農(nóng)業(yè)的文化傳承。近年來，隨著特色農(nóng)業(yè)在國民生活、經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，如何在經(jīng)濟發(fā)展中把特色農(nóng)業(yè)的特殊技術(shù)、文化和賴以生存的自然環(huán)境保護和傳承下去，保護其不在社會發(fā)展中日漸流失，是目前擺在我們面前的重要課題。

開展此項標準的研究有利于促進特色農(nóng)業(yè)特殊技術(shù)、文化和自然生存環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境的保護和傳承，采取主動保護的方式引起社會的重視，保護國家特色農(nóng)業(yè)文化。同時，本標準的制定與發(fā)布填補了該領域的空白，完善了特色農(nóng)業(yè)標準體系。

工作過程

1.組成標準起草小組

根據(jù)質(zhì)檢行業(yè)公益項目“特色農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)利用標準與示范研究”任務和要求，2012年7月下旬，由安徽省標準化研究院主持召開了《特色農(nóng)業(yè)保護與傳承通則》標準制定研討會。會上，組成了標準起草工作組，明確了任務要求，安排了工作進度，成立了標準起草工作小組，會議研究討論了《特色農(nóng)業(yè) 保護與傳承通則》初稿，對起草小組在標準起草過程中的一些思考及難點問題進行了深刻討論，各單位代表就標準的范圍界定、保護、傳承措施等內(nèi)容發(fā)表了各自的看法，對標準的整體框架進行了討論。

2.開展相關調(diào)研情況

首先，起草工作小組開展了國內(nèi)外相關法律法規(guī)、標準情況以及相關文獻資料的調(diào)研工作。在調(diào)研中，主要查閱了我國有關特色多功能農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、研究論文等，以及與特色農(nóng)業(yè)有關的法律法規(guī)及保護與傳承等重要資料。

其次，標準化起草小組深入企業(yè)及相關單位實地開展特色農(nóng)業(yè)保護與傳承工作的調(diào)研，了解現(xiàn)狀，掌握實際情況。

3.標準起草過程

在廣泛調(diào)查研究的基礎上，分析了特色農(nóng)業(yè)保護與傳承的內(nèi)容，按照標準化、系列化、通用化等要求，研究了特色農(nóng)業(yè)保護與傳承的依據(jù)、原則、方法，確定了特色農(nóng)業(yè)保護與傳承的范圍及措施等內(nèi)容。依據(jù) 《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》，對《特色農(nóng)業(yè) 保護與傳承通則》標準開展了起草工作。2012年10月底，起草工作小組完成了《特色農(nóng)業(yè)保護與傳承》國家標準（草案）。2013年4月和6月，在合肥市召開的兩次標準草案討論會上，與會人員對標準草案逐條逐句地進行了討論，并對術(shù)語的整體框架做了調(diào)整，使術(shù)語的層次更加清晰，形成了征求意見稿。

標準編制原則及主要內(nèi)容

1.標準編制原則

特色農(nóng)業(yè)保護與傳承涉及的范圍很大，確定采編范圍、選取原則是編制工作的重點。首先是通用性原則。本標準是我國特色農(nóng)業(yè)標準體系的基礎和后續(xù)所有保護與傳承標準的基礎，同時本標準定位于“基礎”；二是實踐性原則。我國特色農(nóng)業(yè)雖然在標準化工作方面剛剛起步，但國家和地方在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，本標準尊重已經(jīng)形成并經(jīng)過實踐檢驗的、被社會廣泛接受的保護與傳承措施，特別農(nóng)業(yè)文化傳承的有關措施；三是規(guī)范性原則。標準按照《標準化工作導則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求進行編寫，保證標準形式和內(nèi)容的規(guī)范性；四是前瞻性原則。在兼顧當前我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實情況的同時，還必須體現(xiàn)標準的前瞻性和引導性特點，考慮到未來的保護與傳承發(fā)展趨勢和規(guī)范化需求；五是力求全面覆蓋，科學合理，層次清晰，重點突出，定位在圍繞特色農(nóng)業(yè)需要保護與傳承的措施上。

2.標準的主要內(nèi)容

（1）范圍

《特色農(nóng)業(yè) 保護與傳承通則》規(guī)定了特色農(nóng)業(yè)的術(shù)語和定義，保護和傳承原則，保護、傳承及其主體要求和信息化建設要求。本標準適用于特色農(nóng)業(yè)的保護與傳承。

（2）保護

①保護內(nèi)容

特色農(nóng)業(yè)的保護內(nèi)容至少應包括：

種質(zhì)資源；

產(chǎn)地環(huán)境；

生產(chǎn)技術(shù)；

特色農(nóng)產(chǎn)品；

特色農(nóng)業(yè)景觀。

②保護措施

A.種質(zhì)資源

開展種質(zhì)資源普查，建立資源檔案和文獻資料庫；

建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫和資源庫；

開展種質(zhì)資源的繁殖研究，以及性狀鑒定和評價。

B.產(chǎn)地環(huán)境

維護特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特有生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，定期開展產(chǎn)地環(huán)境的檢測；

避免過度開發(fā)，建設特色農(nóng)業(yè)自然保護區(qū)域；

保證產(chǎn)地土壤環(huán)境符合GB 15618中二級標準，農(nóng)田灌溉用水符合GB 5084要求。

C.生產(chǎn)技術(shù)

收集和整理特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和加工技術(shù)，并制定相關標準；

建立特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)檔案和資料庫。

D.特色農(nóng)產(chǎn)品

應按照特色農(nóng)產(chǎn)品的特定質(zhì)量、衛(wèi)生安全等要求，制定和完善相關產(chǎn)品標準；

應完善產(chǎn)品的檢驗檢測體系，建立日常檢驗檢測機制；

應完善產(chǎn)品的綜合標準體系，產(chǎn)品質(zhì)量特色的穩(wěn)定性和一致性；

應完善質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)過程管理的可追溯性；

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，減少或禁止使用農(nóng)藥和化肥。

E.特色農(nóng)業(yè)景觀

建立特色農(nóng)業(yè)景觀保護區(qū)域；

景觀資源不受破壞；

在特色農(nóng)業(yè)景觀邊緣建立保護緩沖區(qū)，避免過度開發(fā)，人為破壞，防止水土流失。

（3）傳承

①傳承內(nèi)容

特色農(nóng)業(yè)的傳承內(nèi)容至少應包括：

農(nóng)業(yè)文化；

傳統(tǒng)技藝；

品牌。

②傳承方法

A.農(nóng)業(yè)文化

通過農(nóng)業(yè)考古、農(nóng)業(yè)歷史、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)哲學及農(nóng)業(yè)民俗學等途徑，研究特色農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展等歷史過程，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)的文化價值。

制定特色農(nóng)業(yè)文化的傳承規(guī)劃；

建立特色農(nóng)業(yè)文化博物館、科普館、展覽館等，開展特色農(nóng)業(yè)文化的整理、研究、學術(shù)交流和代表性文化的宣傳、展示；

發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)；

建立特色農(nóng)業(yè)文化之鄉(xiāng)的申報、審核和命名機制；

開展農(nóng)業(yè)文化的宣傳，舉辦農(nóng)耕文化節(jié)，突出地方特色。

B.傳統(tǒng)技藝

建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技藝傳承人（傳承單位）的認定和培訓機制；

開展傳承、傳播活動，培養(yǎng)后繼人才；

建立技藝保護名錄，分級管理和開發(fā)。

C.品牌

提高品牌的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽，打擊侵權(quán)行為；

注重品牌文化內(nèi)涵的發(fā)掘，及品牌的宣傳；

建立完善的配套支撐服務體系。

（4）保護與傳承的主體要求

建立科學的保護和傳承工作機制；

培育大眾的保護和傳承意識；

重視專家指導和人才隊伍建設；

d.加強國際間的合作與交流。

（5）保護與傳承的信息化建設要求

①建立功能齊全的特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，促進市場、資源、技術(shù)、生產(chǎn)等信息共享，服務于特色農(nóng)業(yè)的市場開拓、生產(chǎn)技術(shù)推廣與傳承、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高從業(yè)人員素質(zhì)。

②應用現(xiàn)代信息技術(shù)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)設備，研制適合現(xiàn)代生產(chǎn)的機械設備。

③應用現(xiàn)代信息技術(shù)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的研究與開發(fā)。

關鍵問題的說明

《特色農(nóng)業(yè) 保護與傳承通則》標準制定的關鍵技術(shù)問題是研究范圍的確定、保護措施和傳承方法的研究。

1.研究范圍的確定

為使特色農(nóng)業(yè)保護與傳承標準研究工作順利開展，界定其涉及范圍對標準的研究有重要的指導意義。研究范圍在確定上主要考慮在特色農(nóng)業(yè)的范圍基礎之上開展、在種植歷史方面研究基礎之上開展、在地域研究基礎之上開展。

2.保護措施

為了使特色農(nóng)業(yè)能夠隨著社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝良性方向發(fā)展，需要制定一系列保護措施。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)的特點確定產(chǎn)品相關的種質(zhì)資源、技術(shù)方法、生態(tài)環(huán)境保護措施。

3.傳承方法

傳承特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)耕文化，確定傳承方法使農(nóng)耕文化發(fā)揚光大，延續(xù)發(fā)展。傳承方法的確定主要是圍繞特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展特性。

標準在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用

《特色農(nóng)業(yè) 保護與傳承通則》雖然為推薦性國家標準，不具有強制性，但是卻對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理起到了指導性和示范性作用，并取得了良好的社會、經(jīng)濟效益，以寧國市小徑竹筍農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)為例：

1.圍繞本標準，示范區(qū)建立了從種質(zhì)資源到產(chǎn)品種植、加工、品牌等環(huán)節(jié)完善的標準化體系，包括《無公害竹筍標準化生產(chǎn)技術(shù)》《有機竹筍標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《雷竹筍用林培育技術(shù)規(guī)程》《中小徑散生竹筍用林豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》《鄉(xiāng)村園藝產(chǎn)品的保護與傳承指南》《農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)建設通則》6項安徽省地方標準以及《脫水小徑筍》《蔬菜干制品》《脫水蔬菜》3項企業(yè)標準，上述標準科技含量高、適用性與可操作性強，提高了竹筍產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

2.示范區(qū)以標準為指導，經(jīng)濟、社會效益明顯。

（1）優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大了小徑竹筍產(chǎn)業(yè)

示范區(qū)標準化實施面積達2 000 hm2，并輻射帶動全市及廣德、臨安等地7 000 hm2竹林開展標準化生產(chǎn)，使小徑竹筍產(chǎn)業(yè)成為寧國市農(nóng)業(yè)三大重點骨干產(chǎn)業(yè)之一，形成了龍頭企業(yè)、合作社、基地、協(xié)會、經(jīng)營種植戶共贏的良好發(fā)展格局。通過測土配方施肥、豐產(chǎn)栽培等多項新技術(shù)的應用和推廣，示范區(qū)實現(xiàn)竹筍畝均增產(chǎn)30%，2013年示范區(qū)年產(chǎn)鮮筍總產(chǎn)量達3.2萬噸，產(chǎn)值近7 000萬元。綜合計算，示范區(qū)1.32萬戶筍農(nóng)，戶均增收約0.38萬元，大大提高了農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的積極性。

（2）打造優(yōu)勢品牌，提升市場影響力

通過標準化生產(chǎn)的實施，示范區(qū)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升，遠銷全國17個省市，深受消費者喜愛。寧國市鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司已建成國內(nèi)最大的脫水筍生產(chǎn)、加工基地，多項種植、加工新技術(shù)、新成果處于國內(nèi)領先水平。鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司先后被評為“全國科普惠農(nóng)先進單位”“省級農(nóng)業(yè)龍頭”“省級林業(yè)龍頭”和“省級民營科技”企業(yè)，合作社被評為“省級林業(yè)示范社”和“省級農(nóng)業(yè)示范社”，示范基地被評為“省級農(nóng)業(yè)科技示范園”。

（3）生態(tài)效益顯著，建設美麗鄉(xiāng)村取得實效

示范區(qū)建設制定了完善的標準體系，并在實施過程中不斷加強引導和監(jiān)督，規(guī)范了各項農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營和使用，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品種植、加工各個環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響。

示范區(qū)建設帶動了筍農(nóng)增收，提高了筍農(nóng)從事竹筍種植的積極性，小徑竹筍種植面積從2010年的8 000 hm2增加至2013年的9 330 hm2，項目區(qū)的森林覆蓋率大大提高，減少了水土流失，改善了空氣質(zhì)量，為建設美麗鄉(xiāng)村貢獻了積極的力量?！?/p>