吳昌（杭州天目外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 歷史組，浙江 臨安 311399）

近現(xiàn)代寧波公園經(jīng)費(fèi)的籌措及啟示

吳昌（杭州天目外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 歷史組，浙江 臨安 311399）

清末民初，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平低下和政府財(cái)政乏力，造成公園建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)的困頓。以近現(xiàn)代寧波公園為例，通過(guò)對(duì)相關(guān)史料的分析和考察發(fā)現(xiàn)，為解決公園經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，地方士紳、政府、民眾、商人等均參與其中，尤以商人最為積極，形成了多元經(jīng)費(fèi)來(lái)源與籌措方式，為公園的興建奠定了重要基礎(chǔ)。近現(xiàn)代寧波公園經(jīng)費(fèi)的籌措，對(duì)當(dāng)下市政建設(shè)帶來(lái)許多重要啟示，如有效發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重視傳承歷史傳統(tǒng)文化、政府專項(xiàng)資金支持、注重社會(huì)團(tuán)體力量等。

寧波；公園；經(jīng)費(fèi)籌措；市政建設(shè)

近代以來(lái)，西風(fēng)東漸，社會(huì)變革，城市發(fā)展，作為“舶來(lái)品”的公園開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸擴(kuò)展到中國(guó)許多城市。然而，經(jīng)費(fèi)的短缺一直存在于各地公園興建始終。時(shí)人指出：“舉辦市政，如果財(cái)政問(wèn)題不能解決，則市政各種新的設(shè)施，必因之而不能開(kāi)始工作，這是一定的現(xiàn)象。”［1］學(xué)界關(guān)于近現(xiàn)代城市公園的研究成果頗多，但對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源與籌措問(wèn)題關(guān)注甚少。本文以近現(xiàn)代（1909—1949年）寧波公園為例，就其經(jīng)費(fèi)困頓的原因、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與籌措、實(shí)際成效等進(jìn)行分析和考察，以期給當(dāng)下市政建設(shè)提供一定的參考和借鑒。

一、寧波公園經(jīng)費(fèi)的困頓及原因

清末民初，全國(guó)各主要城市相繼出現(xiàn)了一些近代意義上的公園。特別是進(jìn)入民國(guó)之后，作為市政的重要內(nèi)容，各地的公園建設(shè)得到了較為明顯的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)前夕國(guó)內(nèi)有公園400余座［2］。清政府頒布的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》第一章第五條指出地方應(yīng)當(dāng)組織公園建設(shè)。隨后全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)建設(shè)公園的熱潮。寧波士紳陳星庚等稟請(qǐng)府憲在本地建設(shè)公園，認(rèn)為“公園為衛(wèi)生之必要，衛(wèi)生為自治之本原”，在“城市繁盛之區(qū)，尤多建公園，疏通空氣，以重生命”［3］。地方自治公會(huì)也提議修建公園辦法，并組織籌款。進(jìn)入民國(guó)后，市政當(dāng)局頒布的《寧波市工程計(jì)劃書(shū)》對(duì)公園建設(shè)提出了計(jì)劃，社會(huì)各界熱心參與此事，出謀劃策。這一切都為寧波公園的出現(xiàn)與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

然而，寧波公園建設(shè)的實(shí)際情況并不理想。因?yàn)楣珗@的興建及管理需要大量經(jīng)費(fèi)，而經(jīng)費(fèi)的困頓使得寧波公園遲遲難以開(kāi)建，時(shí)斷時(shí)續(xù)，建成后公園維護(hù)及發(fā)展經(jīng)費(fèi)也是捉衿見(jiàn)肘。正如時(shí)人所言：“興辦公園應(yīng)該注意的，是在經(jīng)費(fèi)。”［4］1 2-13寧波最早出現(xiàn)的公園僅僅是將舊時(shí)衙門內(nèi)的“后花園”擴(kuò)建更名罷了，普通百姓很少有機(jī)會(huì)進(jìn)入。1 9 1 3年鎮(zhèn)海梓山公園和1915年奉化宋家坪公園雖開(kāi)放性較明顯，但也僅僅是依山而建，建設(shè)一些亭椅，更別說(shuō)有何娛樂(lè)設(shè)施了，且遠(yuǎn)離城市，難以滿足市民需要。能夠稱得上公園的其實(shí)就是一些添加簡(jiǎn)單亭椅的開(kāi)闊地，而真正的公園—奉化中山公園卻遲至1925年才開(kāi)建。相比之下，近代寧波公園已大大落后于上海、北京、廣州、武漢等城市，這與其“通商巨埠”的地位形成巨大的反差。即使是在南京政府成立后，國(guó)民政府為倡導(dǎo)紀(jì)念孫中山，謀求政治合法性的背景下，建設(shè)公園的情況也并不是很理想。如作為“重點(diǎn)工程”的寧波中山公園“限于經(jīng)費(fèi)，于整個(gè)計(jì)劃未能按步進(jìn)行”［5］840；鎮(zhèn)海中山公園“惟因經(jīng)費(fèi)關(guān)系，布置未能十分完備”［6］。公園建成后的日常維護(hù)與管理也令人擔(dān)憂。如因缺乏經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致一些設(shè)施年久失修，管理員人數(shù)不足難以照看設(shè)施和維護(hù)公園治安等。因此，很多時(shí)候，公園建設(shè)計(jì)劃限于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題往往淪為一紙空文。究其原因主要有以下三個(gè)方面：

（1）地方財(cái)政緊張。這一時(shí)期寧波地方政府沒(méi)有獨(dú)立的的財(cái)政系統(tǒng)，財(cái)政資金匱乏，且地方興建項(xiàng)目頗多，難以顧及和以較大的投入建設(shè)與管理公園?！爱?dāng)時(shí)財(cái)政稅收分割存在不合理，一些重要稅種，如營(yíng)業(yè)稅等歸浙江省財(cái)政廳征收。雖然寧波的商業(yè)比較發(fā)達(dá)，但寧波的工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有大的發(fā)展，這些都制約并影響到財(cái)政的收入?！薄瓣P(guān)于市政之建設(shè)，乃至絲毫無(wú)有”，無(wú)法承擔(dān)大規(guī)模的公園建設(shè)［5］840。更何況當(dāng)時(shí)“市政之首要，首重道路”，“聽(tīng)見(jiàn)一般冷淡的人說(shuō)是寧波眼前應(yīng)當(dāng)興辦的事業(yè)很多，像江橋馬路等等都是最緊要的，何必去興辦公園”［4］12-13。大部分建設(shè)經(jīng)費(fèi)都向道路建設(shè)傾斜，難以顧及公園，從政府獲得的公園經(jīng)費(fèi)微乎其微。

（2）社會(huì)關(guān)注不足。社會(huì)對(duì)公園建設(shè)的最初表現(xiàn)并不是很積極。1927年以前，寧波地方士紳具有包辦各種地方大事的優(yōu)勢(shì)，所收稅款均由個(gè)人包干，“故寧波市政建設(shè)的開(kāi)展不時(shí)受到地方豪紳的阻礙”［7］。有些士紳雖表面贊成市政改革，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)就觀望不前。如寧波中山公園建設(shè)初期，“對(duì)于創(chuàng)建中山公園一事，似不及當(dāng)初熱烈，亦有心懷觀望者”，并“有以此為不急之務(wù)，不妨乃緩進(jìn)行者”［8］。有人就明確指出個(gè)中原因乃因少數(shù)人包辦，加之苛捐雜稅，人們“對(duì)于提倡娛樂(lè)四字，亦多口是心非，故公園之建筑，倡之者雖有其人，而因或明或暗之反對(duì)者多，乃終不敢毅然進(jìn)行”［9］。對(duì)于廣大普通民眾來(lái)說(shuō)，其首要的關(guān)注還是在于生活或生存，即使有這種需求也只能表現(xiàn)出無(wú)奈。

（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺失。從寧波所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以看出，寧波公園經(jīng)費(fèi)緊張及影響地方財(cái)政和民間資金的深層次原因。由于上海的崛起，寧波貿(mào)易地位下降，加之后來(lái)溫州、杭州的開(kāi)放，更使其腹地大大萎縮，且通商商埠僅限于江北岸，影響有限，期間雖有過(guò)繁榮，但對(duì)外貿(mào)易波動(dòng)大，相對(duì)呈現(xiàn)衰落趨勢(shì)［1 0］。崛起于近代的寧波商幫不乏關(guān)注本地建設(shè)，但很大一部分資金都處于外埠，這在一定程度上延緩了寧波的近代化進(jìn)程。受制于城市工業(yè)化水平，寧波市政建設(shè)缺乏穩(wěn)定持久的推進(jìn)動(dòng)力，從而導(dǎo)致近代市政建設(shè)總體水平不高，公園建設(shè)也無(wú)法很好開(kāi)展。從深層次看，近代外國(guó)資本主義侵入中國(guó)，使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力處于極其低下的水平，寧波地方經(jīng)濟(jì)的乏力，未能給公園提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)［1 1］。興建公園的經(jīng)費(fèi)成了無(wú)根之木、無(wú)源之水。

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為近現(xiàn)代寧波公園發(fā)展過(guò)程中不可回避的難題，公園發(fā)展相對(duì)滯后。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的解決直接關(guān)系著公園建設(shè)的進(jìn)程與發(fā)展，也就自然成為各方力量關(guān)注的焦點(diǎn)和公園建設(shè)的首要問(wèn)題。

二、寧波公園多元經(jīng)費(fèi)來(lái)源與籌措方式

市政建設(shè)牽涉方方面面，需要政府、社會(huì)、民眾等多方力量的參與。寧波公園興建過(guò)程中，吸引了多方力量的參與，形成了多元經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道與籌款方式，其中尤以商人為代表的社會(huì)力量作用最為重要。

1.變賣公產(chǎn)

一些舊物舊地被充作公產(chǎn)進(jìn)行拍賣以作公園建設(shè)經(jīng)費(fèi)。此項(xiàng)資金僅占很少一部分，也只是臨時(shí)之策。從現(xiàn)有資料看，此項(xiàng)資金最早見(jiàn)于20世紀(jì)20年代市政籌備初期。據(jù)《鄞縣通志·工程志》記載，舊城改造中，石料和基地成為拍賣的對(duì)象，收入約25萬(wàn)元，計(jì)劃用于3處公園建設(shè)的費(fèi)用總計(jì)6萬(wàn)元，約占收入（支出）的1/4，計(jì)劃數(shù)目比較可觀，如果加上公園配套設(shè)施諸如停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)館書(shū)報(bào)社和商品陳列館費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)，用于整個(gè)公園的費(fèi)用大約為10.5萬(wàn)元，約占收入（支出）的2/5［5］507-524。不過(guò)出于種種原因，僅有極少部分用于公園建設(shè)項(xiàng)目。1927年之后許多公園也采取了同樣的辦法。為盡可能多地籌措資金并確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，公園籌備會(huì)專門舉辦拍賣會(huì)，登報(bào)介紹相關(guān)情況，并對(duì)競(jìng)標(biāo)事項(xiàng)作出嚴(yán)格規(guī)定。

2.園內(nèi)租金

公園建成后，一部分公園房屋或基地對(duì)外出租，借此獲得部分資金。如鄞縣“中山公園內(nèi)百樂(lè)門、快樂(lè)林等租戶，每至五、六月間，租用屋外草地”，公園管理部門就“收取臨時(shí)租金”，并將“該項(xiàng)租金?？畲鎯?chǔ)，留作修理公園之用”［12］。時(shí)人認(rèn)為：“土地為財(cái)產(chǎn)中之具有發(fā)展性者，故公園能經(jīng)營(yíng)得宜則其事業(yè)實(shí)有始終獨(dú)立經(jīng)營(yíng)之可能?！保?3］公園這類人流量大的地方在具有商業(yè)眼光的人看來(lái)是一個(gè)非常好的商機(jī)，而政府及公園管理機(jī)構(gòu)在考慮這些設(shè)施能滿足游客需要外，迫于公園經(jīng)費(fèi)壓力也同意這類設(shè)施的出租，且制定詳細(xì)的承租條例和合同，其中還要有擔(dān)保人，以免承租人無(wú)錢情況下確保經(jīng)費(fèi)有著落。寧波中山公園通過(guò)園內(nèi)租金方式獲得了許多經(jīng)費(fèi)（見(jiàn)表1）。園內(nèi)租金籌措獲得的資金一定程度上使公園日常運(yùn)行有了較為穩(wěn)定的保障。

表1 寧波中山公園的房屋或基地租金

3.政府資金

政府資金主要包括財(cái)政專款、派募公債、息借商款。政府用于公園資金的額度首先取決于財(cái)政收入的多少，但本應(yīng)由政府承擔(dān)建設(shè)的公園在當(dāng)時(shí)財(cái)政支出額中非常有限?！笆聦?shí)上，這一時(shí)期寧波貧弱的地方財(cái)政無(wú)法擔(dān)負(fù)起作為政府主導(dǎo)市政工程建設(shè)的任務(wù)，這是財(cái)政體制的局限，更是時(shí)代的局限?！保?4］85政府資金用于寧波各地公園的情況也存在著差別，寧波中山公園情況相對(duì)較好。事實(shí)上，寧波中山公園經(jīng)費(fèi)中實(shí)際用于公園建設(shè)的資金非常有限，人員薪金的支出占據(jù)了很大一部分。既然如此，政府當(dāng)局不得不另謀他路，辦法就是派募公債、息借商款，這些都屬于政府主導(dǎo)下的公園資金。1929年9月，寧波市由管理公款公產(chǎn)委員會(huì)派募發(fā)行公債4 800元，發(fā)行甲種建設(shè)借券50 634元、乙種建設(shè)借券149 503.13元，其中就有部分資金用于公園等市政建設(shè)［14］46。但公債的發(fā)行及借款又使原本緊張的財(cái)政增加了負(fù)擔(dān)。此外，地方政府也設(shè)法開(kāi)征捐稅，但主要為游藝活動(dòng)類的捐稅。1934年鄞縣“中山公園設(shè)計(jì)委員會(huì)為修繕大門及建筑停車場(chǎng)定期舉行游藝募捐”，“以所得券資修繕大門建筑停車場(chǎng)”［13］。

4.社會(huì)資金

社會(huì)資金是指社會(huì)捐助、借貸方式獲得的經(jīng)費(fèi)。近代社會(huì)的變革使商人數(shù)量急劇增加，他們往往掌握了大批財(cái)富和社會(huì)資源，因而成為地方政府建設(shè)所倚重的對(duì)象。1927年籌建寧波中山公園時(shí)，當(dāng)局就特別邀請(qǐng)寧波當(dāng)?shù)馗鹘缬绕涫巧探缛耸堪儆嗳?，言道：“諸位能一全力援助，公園之成功非特同人等之幸，仰即中山主義與甬埠市民之大幸也。”［1 5］正是這些富有者通過(guò)捐款、籌款等方式參與公園建設(shè)，承擔(dān)起建設(shè)公園的歷史使命，在公園經(jīng)費(fèi)上慷慨解囊。以寧波中山公園為例，公園建設(shè)有“殷富捐款一萬(wàn)八千三百余元，……商會(huì)捐款二萬(wàn)八千元……承源、孜源等錢莊借墊一萬(wàn)六千余元”［5］399。商界人士往往憑借自身的實(shí)力召集相關(guān)人員開(kāi)建公園，如寧波慈溪“六家埠公民馬明衡、章啟鶴、包惠成、徐祖堯、郁炳惠、梅世芳、黃毓坤、張嘉昌等十余人”，“特訓(xùn)集通同志，擬在撞鐘山頂，建筑公園一座”［16］。1925年4月，鎮(zhèn)海北鄉(xiāng)龍山所地區(qū)“旅滬巨商董齊泉及該鄉(xiāng)士紳董運(yùn)泉、朱錦康、虞善卿諸君”，“發(fā)起公園一所，建筑費(fèi)兩萬(wàn)元，除由董齊泉慨助一萬(wàn)元，余由三君共同負(fù)擔(dān)”［17］。鎮(zhèn)海中山公園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)也是由各處募集而來(lái)。

動(dòng)員民眾和各重要人物參與公園建設(shè)，踴躍捐款。無(wú)論是政府當(dāng)局，還是商人，抑或普通民眾，諸多力量都非常上心。工商友誼會(huì)一共組織了15個(gè)籌備隊(duì)，分批進(jìn)行募集，并規(guī)定了每隊(duì)的募集定額。為防止募集過(guò)程當(dāng)中有人中飽私囊，還規(guī)定募集及存款時(shí)需要出具收據(jù)。為完成募集任務(wù)，工商友誼會(huì)還專門制定了獎(jiǎng)勵(lì)和紀(jì)念措施，這種方法為后來(lái)寧波中山公園所沿襲（見(jiàn)表2），募集效果顯著。商界人士對(duì)此舉頗感興趣，“聞委員會(huì)對(duì)于捐款人，定有紀(jì)念條例多款”，就以寧波總商會(huì)之名義，“向籌備會(huì)函請(qǐng)撥給園地五畝作為建筑會(huì)所之用，愿代募公園建筑費(fèi)半數(shù)，已經(jīng)委員會(huì)通過(guò)照辦矣”［1 8］。可見(jiàn)，紀(jì)念條例的制定對(duì)于募集社會(huì)資金的重要性。為此，政府也非常重視出臺(tái)相關(guān)政策，如《捐資興辦社會(huì)福利事業(yè)褒獎(jiǎng)條例》等。寧波商人“翁建光捐款連息共計(jì)八百三十一萬(wàn)四千七百零四元”用于公園經(jīng)費(fèi)，曾受到浙江省政府嘉獎(jiǎng)表彰［1 1］。當(dāng)然，政府人員也積極參與向社會(huì)募集捐款，如寧波防守司令即赴上海尋求在滬甬人捐款興園。對(duì)于參與籌建工作的各委員除了捐款之外，還會(huì)繳納會(huì)費(fèi)以為公園之用。不難發(fā)現(xiàn)，寧波公園建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于社會(huì)，尤其是商界所捐款數(shù)額大，也是最為重要的一部分資金。

表2 寧波中山公園籌備處會(huì)議捐助紀(jì)念條例

此外，在當(dāng)時(shí)公園經(jīng)費(fèi)困頓的情況下，除籌措資金外，靈活變通，為公園所需之物和方式均設(shè)法采用。將原先的舊府衙后花園改建為公園，當(dāng)時(shí)多處寧波公園都是如此；舊物新用，中山公園籌備處曾函請(qǐng)公安局搜集甬地古代石刻碑塔等陳列園中，還有“就廟宇改設(shè)一二處，其改建方法除保存正殿外，所有余地余屋概行改建”［6］；“中山公園因游人眾多，座椅不敷用”，辦法就是“擬請(qǐng)發(fā)行捐贈(zèng)”［18］，以所需物代替資金。

三、寧波公園經(jīng)費(fèi)籌措對(duì)當(dāng)下市政建設(shè)帶來(lái)的啟示

在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平低下和政府財(cái)政乏力導(dǎo)致公園經(jīng)費(fèi)困頓的情況下，多元經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道與籌款方式，使寧波公園建設(shè)經(jīng)費(fèi)得以保障，對(duì)寧波城市發(fā)展與市民生活改善產(chǎn)生了重要影響，對(duì)當(dāng)下市政建設(shè)帶來(lái)重要啟示。

多元經(jīng)費(fèi)來(lái)源與籌措方式為公園的興建奠定了重要基礎(chǔ)。對(duì)于公園的建成，不僅提升了城市的品質(zhì)，市民可謂充滿了無(wú)限的喜悅，如“寧波市在此一年來(lái)，居然產(chǎn)生一可愛(ài)之中山公園，市民對(duì)此可為破天荒之創(chuàng)見(jiàn)”［1 9］。但多元經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道與籌措方式也存在一些問(wèn)題，影響了公園的興建，對(duì)于城市發(fā)展的進(jìn)程或多或少產(chǎn)生了影響：一定程度上破壞了傳統(tǒng)文化；為公園和城市日常管理埋下了隱患；影響了公園發(fā)展進(jìn)程、規(guī)模和格局。

1.有效發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)

近代以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的普遍貧弱難以支撐龐大的公園及市政建設(shè)，政府財(cái)政的乏力使得建設(shè)依賴社會(huì)力量，但社會(huì)本身也需要自身經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展，不可能時(shí)時(shí)投入。從長(zhǎng)期看，沒(méi)有較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公園的發(fā)展舉步維艱。

2.重視傳承歷史傳統(tǒng)文化，關(guān)注民眾精神需求

市政建設(shè)不可避免地會(huì)改變?cè)械牟季趾徒ㄖ?，但不能無(wú)視城市本身的情況。在寧波公園和市政建設(shè)中就明確提到，保存古跡為市政范圍應(yīng)有之事?，F(xiàn)代化是社會(huì)文明的體現(xiàn)，一個(gè)城市要形成獨(dú)特的特色離不開(kāi)文化的積累，應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng)文化，立足傳統(tǒng)，合理汲取傳統(tǒng)文化，豐富城市文化內(nèi)涵，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步說(shuō)，對(duì)傳統(tǒng)文化的保留是對(duì)民眾既有精神需求的重視，畢竟生活方式和價(jià)值觀念的變革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

3.需要政府的專項(xiàng)資金，注重民眾的經(jīng)濟(jì)承受能力

大型的市政建設(shè)涉及方方面面，如土地的征用、房屋的拆遷、人員的調(diào)配等，這都需要充足的資金。在民國(guó)政府建立過(guò)程中，財(cái)政更多的是行政支出，僅有的市政建設(shè)經(jīng)費(fèi)對(duì)于整個(gè)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)顯然不足。在有限的經(jīng)費(fèi)下，要兼顧各地區(qū)的建設(shè)。當(dāng)時(shí)，游藝捐稅、社會(huì)捐款、商業(yè)征稅等雖在提高民眾生活、改善市政、籌措經(jīng)費(fèi)的名義下進(jìn)行，但往往演變?yōu)榭辆桦s稅，從根本上損害民眾的利益。政府專項(xiàng)資金的投入要在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，做到民眾和財(cái)政收入的合理平衡。

4.進(jìn)行有效宣傳動(dòng)員，注重社會(huì)團(tuán)體力量，做到公開(kāi)、民主、科學(xué)

民國(guó)時(shí)期，以商人為代表的社會(huì)力量因其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力，往往成為政府所倚重的力量，作為社會(huì)一部分的商界群體也并未漠視這一現(xiàn)象。他們以其自身的力量投入城市建設(shè)與發(fā)展的歷史潮流之中，而這一社會(huì)資源的有效整合與當(dāng)時(shí)的宣傳動(dòng)員精心組織是分不開(kāi)的。商人在捐募工作中率先身體力行，慷慨解囊，許多地方人士常常赴上?；I款。尤其是團(tuán)體的形式，更能動(dòng)員社會(huì)力量。工商友誼會(huì)在經(jīng)費(fèi)籌措時(shí)，自“組織成功以來(lái)，各會(huì)員俱能本其責(zé)任之所在，直接間接，為會(huì)盡力，故會(huì)未數(shù)年，而所獲之成績(jī)，已斐然可觀”［9］。而當(dāng)局也讓其參與市政，不失為有效的方式。在此過(guò)程中，做到公開(kāi)、民主、科學(xué)，及時(shí)向社會(huì)各界公示相關(guān)情況，贏得了社會(huì)的信任，從而為公園興建提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)盡可能從制度上培育民間公共建設(shè)力量，充分調(diào)動(dòng)其積極性，以利社會(huì)發(fā)展。

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［15］籌筑中山公園委員會(huì)成立［N］.寧波民國(guó)日?qǐng)?bào)，1927-06-02（1）.

［16］撞鐘山頭將澄觀園［N］.時(shí)事公報(bào)，1925-04-10（2）.

［17］鎮(zhèn)北龍山擬建公園［N］.時(shí)事公報(bào)，1925-04-12（2）.

［18］寧波中山公園委員來(lái)滬募款［N］.申報(bào)，1927-08-08（1）.

［19］沈質(zhì)斌.寧波市一年來(lái)之觀察［N］.時(shí)事公報(bào)，1929-01-01（1）.

［責(zé)任編輯：王興文］

Park Fund Collecting in Ningbo in Modern Times and Its Enlightenment

WU Chang
（History Group， Hangzhou Tianmu Foreign Language School， Lin'an， 311399， China）

From late Qing Dynasty to early Republic of China， underdeveloped economy and inadequate governmental financial fund resulted in financial difficulty for park construction and management.Take Ningbo parks in modern times as an example， the analysis and survey on relevant historical data reveal that local gentry，government， natives， and merchants were all involved in efforts to solve the financial problem for park construction and management.Among them merchants were most active.That formed the collecting approach of raising fund from various sources and laid the important foundation for park construction.This case study enlightens us that in the present urban construction we must develop social economy in an effective way， and we must emphasize the importance of inheriting historical and traditional culture， government ought to support it by offering special fund，and the effect of social organizations should be noticed.

Ningbo； Parks； Fund collecting； Urban construction

10.13669/j.cnki.33-1276/z.2016.045

TU986.3

A

1671-4326（2016）03-0043-04

2015-12-12

吳 昌（1989—），男，浙江臨安人，杭州天目外國(guó)語(yǔ)學(xué)校歷史組，助理研究員，碩士.