姬鳴宇

（266000 海軍航空工程學(xué)院青島校區(qū) 山東 青島）

現(xiàn)有法律和制度框架下勞動(dòng)維權(quán)的后續(xù)保障

姬鳴宇

（266000 海軍航空工程學(xué)院青島校區(qū) 山東 青島）

隨著法律知識(shí)的普及，勞動(dòng)者的法律意識(shí)在逐步提高，當(dāng)自身的合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，能通過(guò)采取有效的法律措施來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。另一方面，中央和各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)政策保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但是，同時(shí)勞動(dòng)者利用法律武器維權(quán)產(chǎn)生了一系列的衍生問(wèn)題，即勞動(dòng)者的后續(xù)保障問(wèn)題，例如勞動(dòng)者在采取維權(quán)措施后受到用人單位的打擊報(bào)復(fù)情況。本文旨在通過(guò)對(duì)目前勞動(dòng)者維權(quán)途徑、維權(quán)后的現(xiàn)狀及現(xiàn)有的法律及制度對(duì)勞動(dòng)者的后續(xù)保護(hù)進(jìn)行分析，從而探討勞動(dòng)維權(quán)的后續(xù)保障之法。

法律和制度；勞動(dòng)維權(quán)

一、勞動(dòng)侵權(quán)的救濟(jì)途徑

由于法律知識(shí)尤其是在勞動(dòng)法律知識(shí)的普及，勞動(dòng)者的法律意識(shí)得到了普遍提高。根據(jù)社會(huì)調(diào)查，當(dāng)勞動(dòng)權(quán)益遭受損害時(shí)，勞動(dòng)者采取的救濟(jì)途徑有：①與用人單位協(xié)商和解；當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，在雙方自愿互諒的基礎(chǔ)上，自行協(xié)商解決爭(zhēng)議。通過(guò)協(xié)商解決糾紛的方式既節(jié)省人力、財(cái)力、物力，同時(shí)也有利于緩解勞動(dòng)者用人單位的緊張關(guān)系；②請(qǐng)求企業(yè)工會(huì)組織幫助；這一勞動(dòng)爭(zhēng)議解決方式主要適用于工會(huì)權(quán)力相對(duì)獨(dú)立且權(quán)利保障機(jī)制相對(duì)完善的大型企業(yè)。至于小微企業(yè)，因?yàn)楣?huì)與企業(yè)在身份關(guān)系上具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，造成工會(huì)的救濟(jì)能力形同虛設(shè)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于，工會(huì)的群體優(yōu)勢(shì)會(huì)給企業(yè)造成較大壓力，迫使企業(yè)慎重處理爭(zhēng)議問(wèn)題；缺點(diǎn)是個(gè)別企業(yè)未成立工會(huì)，即使成立其獨(dú)立性也相對(duì)較弱，難以發(fā)揮真正作用。③調(diào)解；當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商解決的，或者達(dá)成和解協(xié)議后，一方或雙方均不履行和解協(xié)議的，爭(zhēng)議當(dāng)事人可向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。可申請(qǐng)的調(diào)解組織有：①企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；②依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；③在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。④申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁；向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，能快速、高效的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議；當(dāng)事人調(diào)解或者和解并不是申請(qǐng)仲裁的必經(jīng)程序，當(dāng)事人可不經(jīng)調(diào)解或者和解直接申請(qǐng)仲裁。仲裁的優(yōu)點(diǎn)是仲裁裁決公平且具有法律效力。一方當(dāng)事人不履行依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，且受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。⑤向政府勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)并主張權(quán)利。根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十八，任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)檢舉和控告優(yōu)點(diǎn)是，對(duì)檢舉人和控告人的信息進(jìn)行保密，有利于保護(hù)檢舉人和控告人的隱私，使其免于打擊報(bào)復(fù)。⑥向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。這是勞動(dòng)者維權(quán)的最后一道屏障，提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的前提需經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，勞動(dòng)仲裁是訴訟的必經(jīng)程序。一旦進(jìn)入訴訟程序，會(huì)消耗大量的人力、物力。

二、勞動(dòng)維權(quán)后的勞動(dòng)者現(xiàn)狀

勞動(dòng)者的合法權(quán)益遭受侵害后，勞動(dòng)者可采取的有效措施有以上六種，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》均規(guī)定了勞動(dòng)者合法權(quán)益遭受損害后的救濟(jì)途徑，但是并沒(méi)有明確規(guī)定勞動(dòng)者維權(quán)后其合法權(quán)益又該如何保障。一般來(lái)講，協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)議解決方式比較和緩，即使勞動(dòng)爭(zhēng)議解決后，勞動(dòng)者與用人單位依然可保持勞動(dòng)法律關(guān)系，但是一旦有第三方介入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，不管勞動(dòng)者維權(quán)成功與否，勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系會(huì)異常緊張，勞動(dòng)者與用人單位很難再維持雇傭關(guān)系，勞動(dòng)者將會(huì)面臨失業(yè)的困難境地，而且勞動(dòng)者可能會(huì)面臨用人單位的打擊報(bào)復(fù)。從農(nóng)民工角度看，農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大，受維權(quán)后續(xù)的影響較小，而城鎮(zhèn)職工一旦選擇除協(xié)商以外的方式進(jìn)行維權(quán)，輕則用人單位與勞動(dòng)者解決雇傭關(guān)系，重則會(huì)收到用人單位的打擊報(bào)復(fù)，而且在另外擇業(yè)時(shí)，新的用人單位一旦發(fā)現(xiàn)面試者與前用人單位的關(guān)系時(shí)，往往會(huì)謹(jǐn)慎錄用，使面試者喪失平等競(jìng)爭(zhēng)崗位的機(jī)會(huì)。

三、現(xiàn)有法律和制度對(duì)勞動(dòng)者維權(quán)的后續(xù)保障

關(guān)于勞動(dòng)維權(quán)后勞動(dòng)者合法權(quán)益如何得到保障，我國(guó)并沒(méi)有明確的法律規(guī)定和制度說(shuō)明，只能根據(jù)實(shí)際情況，利用相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)合法權(quán)益。例如，若果勞動(dòng)者在維權(quán)后遭到了用人單位的打擊報(bào)復(fù)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，可以根據(jù)刑法或者民法的相關(guān)法律規(guī)定，追究用人單位的刑事責(zé)任或民事賠償責(zé)任。但是更深一層次的保護(hù)，目前的法律法規(guī)和政策制度并沒(méi)有明確的規(guī)定。

四、完善勞動(dòng)維權(quán)的后續(xù)保障措施

（一）勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)法律監(jiān)督

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位192.5萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者9569.1萬(wàn)人次。通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，共為481.4萬(wàn)名勞動(dòng)者追討工資等待遇421.2億元，其中為385.9萬(wàn)名農(nóng)民工追討工資等待遇331.6億元。根據(jù)《勞動(dòng)將保障監(jiān)察條例》第九條，任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。雖然勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)對(duì)舉報(bào)人的信息進(jìn)行保密，但是考慮到今后與用人單位的關(guān)系，勞動(dòng)者往往會(huì)與用人單位進(jìn)行妥協(xié)。所以勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要積極的化被動(dòng)主動(dòng)，行政部門(mén)主動(dòng)作為，不僅能行之有效的解決用人單位違法的問(wèn)題，而且還可以解決勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)。

（二）增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感

作為社會(huì)的重要組成部分，企業(yè)不僅要促使自身不斷成長(zhǎng)和發(fā)展，而且要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，其中當(dāng)然包括制定完善的員工工作保障制度，這是企業(yè)自身發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的。譬如，職工工資按時(shí)發(fā)放、職工保險(xiǎn)制度、創(chuàng)造良好的人文工作環(huán)境，企業(yè)有了社會(huì)責(zé)任感，不僅有利于增強(qiáng)員工的歸屬感、社會(huì)的和諧和進(jìn)步，同樣有利于企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)能力的提高，有利于不斷改善和提高社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度。只有被社會(huì)和市場(chǎng)認(rèn)可的企業(yè)，才能在市場(chǎng)里立于不敗之地，這才是企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。