代影紅

（610207 四川大學(xué) 四川 成都）

淺談我國隱私權(quán)與新聞自由的沖突與協(xié)調(diào)

代影紅

（610207 四川大學(xué) 四川 成都）

近年來，隨著科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾傳媒進(jìn)一步的發(fā)展，人們對自己隱私權(quán)的保護(hù)越來越重視，隱私權(quán)與新聞自由的沖突日趨緊張。隱私權(quán)是文明社會(huì)人們追求高品質(zhì)生活的保證，新聞自由也是文明社會(huì)發(fā)展的必要保障，這就要求我們在隱私權(quán)與新聞自由之間要尋求平衡點(diǎn)，以求達(dá)到雙方的協(xié)調(diào)。在我國，有關(guān)隱私權(quán)與新聞自由的相關(guān)法律規(guī)定并不是很完善。本文從隱私權(quán)與新聞自由的概述，二者沖突的原因以及解決方法等幾個(gè)方面加以論述，以求能夠找到有效地解決方法。

隱私權(quán)；新聞自由；沖突；平衡

一、隱私權(quán)與新聞自由概述

（一）隱私權(quán)的概念

隱私，就是指隱蔽的、不具有公開性的私事。即隱私是不涉及公共利益的，當(dāng)事人不想別人知道、干涉或者說別人不便知道、干涉的個(gè)人的一些信息、事情等。在1890年，“隱私權(quán)”這個(gè)詞是由美國學(xué)者劉易斯·布蘭蒂斯和薩莫爾·華倫在著作《隱私權(quán)》中首先提出的，到今天，隱私權(quán)在世界各國已成為一種獨(dú)立的人格權(quán)。但在我國，關(guān)于隱私權(quán)的概念，學(xué)者們并沒有統(tǒng)一的解釋，學(xué)術(shù)界的代表性觀點(diǎn)主要有：①隱私權(quán)是指公民以自己個(gè)人生活秘密和個(gè)人生活自由為內(nèi)容、禁止他人干涉的一種人格權(quán)。［1］②隱私權(quán)就是自然人享有私人信息的權(quán)利，可稱為私生活信息權(quán)或私人信息權(quán)。［2］③隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)。［3］④所謂隱私權(quán)，就是指個(gè)人秘密不公開權(quán)。［4］⑤隱私權(quán)是自然人享有的對其個(gè)人的、與公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。［5］

綜合各種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為：隱私權(quán)是指自然人享有的個(gè)人生活秘密、私人行為自由和私人領(lǐng)域安寧不受非法干擾的一種獨(dú)立人格權(quán)。隱私權(quán)的特征為：①隱私權(quán)的主體只能是自然人，不包括法人尤其是企業(yè)法人的秘密（實(shí)際上即商業(yè)秘密）。②隱私權(quán)的客體具有隱秘性。③隱私權(quán)的保護(hù)范圍具有變化性。［6］隱私權(quán)從性質(zhì)上說，首先，其是一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，其與肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)等是并列的，屬于人格權(quán)的一個(gè)重要部分。當(dāng)然，隱私權(quán)也是一項(xiàng)支配性的權(quán)利。當(dāng)事人可以決定是否把自己的隱私公之于眾，把自己的哪些隱私公之于眾，當(dāng)事人對自己的隱私權(quán)是有支配的權(quán)利的。不過，當(dāng)事人在支配自己的隱私權(quán)的過程中不得侵犯他人的合法利益以及法律的相關(guān)規(guī)定。

（二）新聞自由的概念

新聞，對于人類來說，具有兩面性，但其作為一種獲知外部世界的工具，其進(jìn)步性是主要的。查閱相關(guān)資料，我們可知，新聞主要是指媒體（例如報(bào)紙、電臺(tái)等）經(jīng)常使用的記錄與傳播信息的一種文體。新聞自由主要是由于歐美等國家對出版自由的探索而出現(xiàn)的，1789年法國《人權(quán)宣言》 作為世界上最早規(guī)定言論出版自由的法律文件，在第11條規(guī)定：“自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此，各個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由?！?948年《世界人權(quán)宣言》第19條規(guī)定：“人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見的自由；此項(xiàng)權(quán)利包括持有意見而不受干涉的自由和通過任何媒介不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由?！?950年《歐洲人權(quán)公約》 第10條第1款規(guī)定：“人人有自由發(fā)表意見的權(quán)利，此項(xiàng)權(quán)利應(yīng)包括保持意見的自由，以及在不受公共機(jī)關(guān)干預(yù)和不分國界的情況下，接受并傳播消息和思想的自由?！瘪R克思曾指出，“新聞出版就是人類自由的實(shí)現(xiàn)”，“沒有新聞出版自由， 其他一切自由都會(huì)成為泡影”。希爾斯曼則說：“不管民主的定義是什么，沒有新聞自由，民主本身就無法存在”。［7］隨著社會(huì)的發(fā)展，新聞自由理論也慢慢的成熟，慢慢的脫離出版自由而成為一種重要的獨(dú)立的權(quán)利，得到了許多國家的認(rèn)可。新聞主體聯(lián)系著普通公民和領(lǐng)導(dǎo)階級，具有傳播信息和輿論監(jiān)督的作用。由此，新聞權(quán)被稱為繼行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)之外的“第四權(quán)力”。［8］這種理論被稱為“第四權(quán)理論”，是由美國聯(lián)邦最高法院大法官波特.斯圖爾特提出的。

我國目前還沒有新聞法等有關(guān)新聞自由的規(guī)定，新聞自由主要在我國憲法中的言論自由與出版自由中有所體現(xiàn)，我國憲法第 35 條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！毖哉撟杂墒枪駥φ魏蜕鐣?huì)生活中的各種問題，有通過語言方式表達(dá)其思想和見解的自由。而出版自由是言論自由的一種形式，是公民以出版物形式表達(dá)其思想和見解的自由。［9］對于新聞自由的概念，眾學(xué)者有不同的理解，有的學(xué)者認(rèn)為新聞自由是言論自由與出版自由的重要組成部分，而有的學(xué)者則認(rèn)為，新聞自由是不同于言論自由與出版自由的，有其自己的特征，是公民的基本權(quán)利之一。綜合各學(xué)者觀點(diǎn)，新聞自由是指公民和新聞傳播媒介在法律規(guī)定或認(rèn)可的情況下，搜集、采訪、寫作、傳遞、發(fā)表、印刷、發(fā)行、獲知新聞或相關(guān)作品的權(quán)利，它是言論自由和出版自由的延伸。［10］

二、隱私權(quán)與新聞自由沖突的原因

（一）隱私權(quán)與新聞自由沖突的社會(huì)原因

物質(zhì)決定意識(shí)，隨著社會(huì)條件的改善，人們的意識(shí)得到了很大的提高。在社會(huì)生產(chǎn)力很不發(fā)達(dá)的農(nóng)耕時(shí)期人們的目標(biāo)是溫飽；隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)人類進(jìn)入科技時(shí)代時(shí)，溫飽早已不再是人類追求的目標(biāo)，人們更多關(guān)注的是生活質(zhì)量的提高，精神境界的豐富，而作為傳播工具的新聞主體就被人們寄予厚望來完成這一重要的任務(wù)，相應(yīng)的對新聞主體的要求也就提高了。也就是說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們的精神境界得到很大提高，權(quán)利意識(shí)也逐漸覺醒。隱私權(quán)與新聞自由都是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，當(dāng)事人更注重對自己隱私的保護(hù)，對侵犯自己隱私權(quán)的行為一般都會(huì)追責(zé)；而新聞媒體則希望能夠得到更多的自由權(quán)，少一些限制。博登海默說過：“因此，我們必須得出這樣一個(gè)結(jié)論，即每個(gè)社會(huì)秩序都面臨著分配權(quán)利、限定權(quán)利范圍，使一些權(quán)利與其他（可能相抵觸的）權(quán)利相協(xié)調(diào)的任務(wù)?！保?1］在現(xiàn)代這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)秩序都不是很發(fā)達(dá)的社會(huì)中，我們的文化環(huán)境也受到了一定的限制，隱私權(quán)與新聞自由的沖突也是合理的。

（二）隱私權(quán)與新聞自由沖突的法律原因

法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器，其通過設(shè)立各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系來規(guī)范人們的行為，從而達(dá)到調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的。為了便于調(diào)整，立法者對社會(huì)關(guān)系進(jìn)行分析并分類。從不同的角度分類將會(huì)產(chǎn)生不同的權(quán)利和義務(wù)。但是，由于立法者在認(rèn)識(shí)能力上具有局限性，也由于社會(huì)關(guān)系復(fù)雜性、變動(dòng)性，又由于立法技術(shù)上存在缺陷，這就使立法者從一個(gè)角度對社會(huì)關(guān)系進(jìn)行界定時(shí)，不一定能將其與其他的社會(huì)關(guān)系完全理清，從而導(dǎo)致法律對某種社會(huì)關(guān)系重復(fù)調(diào)整而對某種社會(huì)關(guān)系卻沒有調(diào)整的結(jié)果，這就可能造成法律漏洞。兩種權(quán)利能夠發(fā)生沖突，一般是因?yàn)槿藗冊诔浞中惺挂环N權(quán)利時(shí)，其充分自由活動(dòng)的空間與另一個(gè)權(quán)利所允許的自由活動(dòng)空間之間無法找到一個(gè)互不侵犯的明確界限。［12］同樣的，隱私權(quán)與新聞自由產(chǎn)生沖突，就是因?yàn)殡[私權(quán)與新聞自由之間的界限有交叉部分，即新聞自由的公共信息空間與隱私權(quán)的私人信息空間具有重疊。新聞主體在對公共信息空間的事件行駛新聞自由權(quán)時(shí)，若把握不好界限，就會(huì)侵犯公民的私人信息空間，從而侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)。我國法律對隱私權(quán)與新聞自由的規(guī)定較少，對隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定僅散見于憲法、民法、刑法等法律中，對新聞自由的規(guī)定僅知道其是屬于憲法中言論自由與出版自由的一種基本自由權(quán)，對二者都沒有明確的法律規(guī)定，因此我們很難清楚地找出隱私權(quán)與新聞自由之間的界限，于是二者的沖突也是難免的。

（三）新聞主體本身的原因

隱私權(quán)與新聞自由產(chǎn)生沖突，新聞主體本身也有一定的原因。首先，是新聞主體之間的競爭越來越激烈。隨著媒體的增多，新聞主體之間的競爭也日趨激烈，新聞主體采取各種方法來獲取獨(dú)家新聞來博得大眾的眼球。其中難免就會(huì)違反法律的規(guī)定，侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)。其次，是新聞工作者責(zé)任感的缺失。有些新聞工作者置自己的社會(huì)責(zé)任于不顧，同時(shí)也違反了法律的規(guī)定，侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)。

三、隱私權(quán)與新聞自由的協(xié)調(diào)

（一）提高公民的隱私權(quán)意識(shí)

前文說過，隨著社會(huì)的發(fā)展，公民的隱私權(quán)意識(shí)已經(jīng)得到了提高，而我國公民對知情權(quán)的要求又很高，特別是公眾人物的隱私，極易因?yàn)楣姀?qiáng)烈的知情欲望而受到侵犯；且隨著新聞主體采訪和報(bào)道能力的增強(qiáng)，公眾的知情欲望也越來越大。新聞主體為了獲得大眾眼球會(huì)不遺余力的對其采訪和報(bào)道，從而侵犯當(dāng)事人的隱私。我國許多公民在其隱私權(quán)受到侵犯時(shí)，并不會(huì)想到維護(hù)自己的合法權(quán)益，有些人甚至沒有意識(shí)到自己的隱私權(quán)受到了侵犯。所以公民要提高自己的隱私權(quán)意識(shí)，以減少侵權(quán)行為的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)新聞行業(yè)自律

新聞主體侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)，既是一個(gè)法律問題，也是一個(gè)新聞工作者的道德問題。所以要協(xié)調(diào)隱私權(quán)與新聞自由，不僅要從外部因素著手，新聞行業(yè)的自律也很重要。第一，要尊重被采訪者的隱私權(quán)。新聞工作者在采訪和報(bào)道時(shí)，若涉及到他人的隱私，一定要征得當(dāng)事人的同意再進(jìn)行采訪和報(bào)道，當(dāng)事人如果不同意對涉及其隱私的部分進(jìn)行采訪與報(bào)到時(shí)，新聞主體不可采訪與報(bào)道。當(dāng)然，具有前文所說的抗辯事由的除外。第二，堅(jiān)持客觀報(bào)道。這時(shí)新聞從業(yè)者在新聞報(bào)道中的一個(gè)基本原則，新聞從業(yè)者在報(bào)道中不僅要堅(jiān)持真實(shí)性的原則，也要堅(jiān)持客觀公正的原則，不要再報(bào)道中加入自己的主觀情感。第三，體現(xiàn)人文關(guān)懷。在一些犯罪案件或?yàn)?zāi)難性案件的報(bào)道中，要對受害者加以保護(hù)，對其一些信息要征得其同意后才能公布。第四，增強(qiáng)法律意識(shí)。這樣新聞主體才能更好的把握新聞自由的度，知道什么可以報(bào)道，什么不可以報(bào)道，減少侵權(quán)行為的發(fā)生。

（三）完善隱私權(quán)的立法

我國《民法通則》中只規(guī)定了對侵犯公民姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害時(shí)的處理，并沒有規(guī)定隱私權(quán)受到侵害時(shí)如何處理。隱私權(quán)作為人格權(quán)的一種，在司法實(shí)踐中，只是將其視為侵害名譽(yù)權(quán)的案件加以處理，缺乏可操作性。所以，在立法中，應(yīng)將隱私權(quán)與姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)并列列出，并加以完善，使其具有可操作性，真正成為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)。在其他法律中，如刑法、憲法等中，也可采用這種直接的方式加以保護(hù)。

如前文所說，我國有關(guān)新聞自由侵權(quán)的立法并不完善，更是沒有獨(dú)立的《新聞法》。筆者認(rèn)為，要想使隱私權(quán)與新聞自由很好地協(xié)調(diào)，除了新聞行業(yè)的自律以外，還是有必要制定一部新聞法的。新聞法的制定，有利于規(guī)范新聞主體的行為，促進(jìn)新聞事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也有利于新聞工作者維護(hù)自己的合法權(quán)益。制定新聞法，可以從新聞主體和新聞工作者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等方面加以規(guī)定，并規(guī)定新聞自由的范圍，來確定新聞自由的界限，為解決隱私權(quán)與新聞自由的沖突提供法律保障。

四、結(jié)語

隱私權(quán)與新聞自由都是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，受到我國憲法和法律的保護(hù)。隱私權(quán)作為人格權(quán)的重要組成部分，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志；而新聞自由對社會(huì)起著監(jiān)督的作用，是社會(huì)文明、民主的重要標(biāo)志，二者對社會(huì)的發(fā)展都具有很大的促進(jìn)作用。但由于社會(huì)、立法等方面的原因，二者時(shí)常發(fā)生沖突，導(dǎo)致侵權(quán)行為時(shí)常發(fā)生，不利于社會(huì)的發(fā)展。近年來，許多學(xué)者已經(jīng)注意到了這方面的問題，對這方面也進(jìn)行了一定的研究，提出了一些可行性的方案，雖然一些理論還不是很成熟，但還是為真正解決二者的沖突奠定了一定的基礎(chǔ)。相信只要堅(jiān)持對此問題的深入研究，一定能夠使隱私權(quán)與新聞自由的制度得到更好地完善，并對二者的沖突找到更好的解決方法，更好地維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與和諧。

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代影紅（1991～ ），女，漢族，安徽臨泉人，四川大學(xué)法學(xué)碩士研究生。